【文章內(nèi)容簡介】 新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時機(jī)，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務(wù)，主動服務(wù)，高效服務(wù)，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。四、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變一是努力實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是努力實現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。事實證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。三是努力實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長，就會喪失經(jīng)濟(jì)競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。第四篇：關(guān)于破解用地難題的研究關(guān)于破解用地難題的研究土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的重要資源。隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會的不斷進(jìn)步，對土地資源的需求越來越大，用地供需矛盾越來越突出。如何突破土地瓶頸制約，保障全市合理的用地需求？本文試從我市土地資源利用、面臨的困惑及相關(guān)對策措施等方面作了一些初淺的探討，以期對破解用地難題工作有所啟迪。一、破解用地難題的主要做法近幾年來，市政府高度重視國土資源工作，積極破解用地難題，最大限度保證用地空間，取得了較好的成效。大力上爭計劃外用地指標(biāo)。面對國家宏觀調(diào)控緊縮地根的外部環(huán)境，市國土局認(rèn)真研究政策，主動出擊，積極開展上爭，全力爭取重大項目點(diǎn)供和單獨(dú)選址項目用地指標(biāo)，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增加國家計劃外用地指標(biāo)等。2009年以來，已累計申報并獲批8個重大項目點(diǎn)供用地2868畝；；實施掛鉤項目77個。其中，通過掛鉤項目獲取的指標(biāo)占我市新增建設(shè)用地指標(biāo)的1/3強(qiáng)。充分挖掘土地利用潛力。一是重視并抓好土地復(fù)墾開發(fā)整理工作，將耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時采取激勵措施進(jìn)行專項考核，2009年以來，我市共實施占補(bǔ)平衡項目54個。二是大力盤活存量土地。2010年市國土局對全市存量土地現(xiàn)狀進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項調(diào)查，摸清了閑置、批而未用及低效利用土地家底。2011年市委、市政府專題召開會議，部署存量土地盤活工作，有效解決用地計劃指標(biāo)不足的矛盾。三是制定飛地政策。近年來，市政府制定飛地項目稅收分成機(jī)制和經(jīng)濟(jì)獎勵政策，有效提高了土地利用率。積極實施萬頃良田建設(shè)工程項目。實施萬頃良田工程可以實現(xiàn)耕地資源和建設(shè)用地資源的集聚和整合，市國土局大膽探索，積極推進(jìn)，2010年在虹橋鎮(zhèn)試點(diǎn)的該項工程，已獲省國土資源廳批準(zhǔn)，。二、土地資源利用面臨的主要困惑用地供需矛盾大。一方面，用地規(guī)劃空間不足。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果顯示，2011－。另一方面，用地計劃不足。國家下達(dá)給我市的耕地轉(zhuǎn)用計劃僅700畝左右，與此同時，2011年全省進(jìn)一步控制了“萬頃良田”試點(diǎn)范圍，暫停新上“萬頃良田建設(shè)工程”項目；提高了供地門檻，點(diǎn)供和獨(dú)立選址指標(biāo)重點(diǎn)安排省以上核準(zhǔn)項目；壓縮了掛鉤規(guī)模，全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)由原先的8萬畝下調(diào)至3萬畝左右。對照我市目前每年4000畝左右的新增建設(shè)用地需求，規(guī)劃指標(biāo)缺口在1500畝左右，用地計劃缺口在3000畝以上。有限的規(guī)劃指標(biāo)顯然不能滿足發(fā)展的需求，用地供需矛盾十分突出。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，每年新增建設(shè)用地在2000畝左右，而市分配給開發(fā)區(qū)的耕地轉(zhuǎn)用計劃僅100畝左右，懸殊較大。土地利用效率低。在用地指標(biāo)十分緊缺的嚴(yán)峻形勢下，我市園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍沿襲粗放的土地利用模式，“征大建小，批多建少，批而不用，用而低效”等現(xiàn)象屢見不鮮。部分園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招引項目投資規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)能落后，有些甚至剛投產(chǎn)就面臨被淘汰，土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市2009－2010年164個1000萬元以上的工業(yè)重點(diǎn)竣工項目占地面積約3800畝，除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個化工類項目占地230畝，平均每畝投資強(qiáng)度約400萬元外，其余151個項目占地3570畝，平均每畝投資強(qiáng)度不足150萬元。85個未達(dá)到預(yù)期產(chǎn)能和效益的項目占地面積約1445畝，平均每畝投資強(qiáng)度不足120萬元，2010年每畝產(chǎn)出不足22萬元。不少項目特別是搬遷項目不同程度地存在著“一小二多三少”現(xiàn)象，即體量小，占地多、廠房多，投入少、設(shè)備少、產(chǎn)出少。占補(bǔ)平衡資源少。建設(shè)占用耕地必須“先補(bǔ)后占”是國土資源部的硬性規(guī)定。沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)，爭取再多的國家用地計劃也不能上報審批項目。經(jīng)過多年的土地復(fù)墾整理，我市耕地后備資源越來越少，且呈零星分布狀態(tài)，難以統(tǒng)籌利用。土地復(fù)墾后備資源分布上東半市要好于西半市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好于園區(qū)。2011年，全市下達(dá)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)2600畝，但是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的42個占補(bǔ)平衡項目看，預(yù)計新增耕地僅1860畝。目前，我市尚結(jié)余耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3362畝，但是最近兩年全市每年新增建設(shè)占用耕地都在4000畝左右，有限的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)僅能維持1年多的建設(shè)需求。存量盤活成本高。根據(jù)調(diào)查。其中，；；；。存量土地面積相當(dāng)于耕地轉(zhuǎn)用計劃的8倍。我市存量建設(shè)用地大多符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，利用潛力雖大，但盤活難度不小，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是部分存量土地使用者債務(wù)重，地塊本身被抵押融資，且職工身份置換的費(fèi)用高，土地盤活遠(yuǎn)高于新增建設(shè)用地成本，項目投資者和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對使用存量土地積極性不高。二是部分存量土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，矛盾糾紛較多，政府收儲和重新利用的難度較大。三是部分存量土地零星分布，交通不便，甚至位于莊臺內(nèi)部，難以集中利用。四是城鎮(zhèn)拆遷成本高、矛盾多等等。違法用地控制難。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)土地法制意識淡薄，邊批邊用、未報即用等違法用地行為屢禁不止。近年來，我市違法違規(guī)用地?zé)o論是宗數(shù)還是面積都在泰州市范圍內(nèi)排名靠前，已嚴(yán)重影響到我市創(chuàng)建和新增建設(shè)用地審批工作。三、破解用地難題的對策建議妥善處理國土資源工作面臨的新情況、新問題，必須以“破難題、保發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以盤存