【正文】 班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設以及當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關系當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應的項目開發(fā)引資準備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。二要激活資金。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關鍵時期，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高工業(yè)技術水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟體系。2010年市國土局對全市存量土地現(xiàn)狀進行了拉網(wǎng)式的專項調(diào)查，摸清了閑置、批而未用及低效利用土地家底。部分園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招引項目投資規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)能落后，有些甚至剛投產(chǎn)就面臨被淘汰，土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。一是部分存量土地使用者債務重，地塊本身被抵押融資，且職工身份置換的費用高，土地盤活遠高于新增建設用地成本，項目投資者和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對使用存量土地積極性不高。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報點供和單獨選址項目，必須積極爭取省以上立項批文，提高項目用地上爭成功率。當前，一方面要規(guī)范實施在手的虹橋鎮(zhèn)“萬頃良田建設工程”。重點要做好以下幾方面工作：一是加快完善存量土地盤活意見，對存量土地分門別類制訂盤活措施。三是市發(fā)改委要依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設項目審核關，牽頭研究制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗和畝均稅收考核獎勵辦法。切實落實好相關部門的執(zhí)法責任，形成執(zhí)法合力。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。第三，要大力發(fā)展服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)。三是建立招商引資工作新機制。推進新型工業(yè)化，既是現(xiàn)實的要求，又是迫切的愿望；既是破解重重難題的挑戰(zhàn)，更是又一個彌足珍貴的機遇。把民營企業(yè)作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展主力，放開市場準入條件，放寬政策界限，支持和鼓勵民間資金進入土地開發(fā)、市場建設、工礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領域，使民營經(jīng)濟占到全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量的90％。一是結合優(yōu)勢資源抓招商。我們必須深刻認識，依靠資源和資本投入支持的粗放增長是不可能長期持續(xù)的。這是新型工業(yè)化道路的基本標志和落腳點。四是嚴肅責任追究，對因違法用地處置不力、拆除不到位、影響上級檢查驗收的園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人實施約談、問責，直至追究相關人員的責任。整體聯(lián)動推進節(jié)約集約用地。2011年，全省首次開展“國土資源節(jié)約集約模范縣”創(chuàng)建活動。掛鉤資金設立專戶，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，確保順利通過上級檢查驗收。城鎮(zhèn)基礎設施項目用地可以申請單獨選址用地指標，不占用國家用地計劃，應當盡最大可能做好這方面文章。根據(jù)調(diào)查。有限的規(guī)劃指標顯然不能滿足發(fā)展的需求，用地供需矛盾十分突出。其中，通過掛鉤項目獲取的指標占我市新增建設用地指標的1/3強。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結構、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以工業(yè)化促進信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務業(yè)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化對我縣經(jīng)濟發(fā)展的雙重推動。只有通過加快推進新型工業(yè)化，才能有力地促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關當?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ稀⒑椭C穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達到一心一意抓經(jīng)濟、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設小康社會、構筑和諧社會共同獻計出力、出謀劃策。五、在強化用地監(jiān)督上做實文章，向服務要土地。三是鼓勵郊區(qū)農(nóng)民住高樓，集約建房節(jié)約用地。通過創(chuàng)造性地在異地興辦工業(yè)，可以有效克服由于行政分割造成的工業(yè)布局分散、資源浪費的現(xiàn)象，避免“村村點火、戶戶冒煙”的局面，緩解建設用地的供需矛盾，保持經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。工業(yè)項目若涉及征用農(nóng)用地，需要實地踏勘、選址、預審、會審、報批等手續(xù)，項目準備的資料也多，既要時間，又費精力，弄得不好，就會貽誤商機。二是工業(yè)用地成本高。一是采取“騰籠換鳥”的辦法，在用地“易權”上求突破。二是加快多層標準廠房建設，“上天入地”拓寬發(fā)展空間。四是“零增地技改”緩解用地緊張。自己再也不能等閑視之，有責任也有義務為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認識”真正落實到自己的行動之上。一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。要利用我縣獨特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)和關中天水經(jīng)濟區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務，主動服務，高效服務，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。大力上爭計劃外用地指標。另一方面，用地計劃不足。2011年，全市下達耕地占補平衡任務2600畝，但是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的42個占補平衡項目看，預計新增耕地僅1860畝。點供和單獨選址是計劃外指標，應當用足用活，爭取得越多越好。嚴格按照政策規(guī)定，對被拆遷農(nóng)民足額補償、安置到位。二要加大補助力度，鑒于耕地占補平衡項目實施成本逐年提高，市政府除按標準補助園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11元/平方米外，額外適度給予獎勵，調(diào)動園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作積極性。鑒于目前國家下達的用地計劃指標只分配給一區(qū)四園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標主要通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤獲得的現(xiàn)狀，獎懲措施對園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須區(qū)別對待。一是分解落實責任，明確園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為預防、制止、查處和整改違法用地的第一責任人，分管領導和經(jīng)辦人員為直接責任人。一、對新型工業(yè)化的認識工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。新型工業(yè)化道路有四個突出的特點：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務推向未來；三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。三、對推進新型工業(yè)化的思考在今后的工作中，我鄉(xiāng)重點是發(fā)展壯大焦炭、石灰、建材和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，逐步構建起以礦產(chǎn)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的特色工業(yè)體系；培育壯大核心競爭能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，使工業(yè)經(jīng)濟成為拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品。只有加快新型工業(yè)化建設，才能帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有效促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，才能繁榮和發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。一是快以焦炭工業(yè)發(fā)展。第四，要用信息化帶動工業(yè)化，即通過信息產(chǎn)業(yè)的服務提升各行業(yè)的效率，使信息技術成為降低各行各業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本的有力武器，帶動社會整體效率的提高。要從生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余等實際出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系。充分利用社會各方力量，調(diào)