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對(duì)如何破解推進(jìn)新型工業(yè)化用地難題的思考-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 當(dāng)然,推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事,決不能盲目蠻干,必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),講究科學(xué)發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。眾所周知,一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展,絕非一朝一夕之功,需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力,優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第三篇:推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考加快蒼溪新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考蒼溪縣政府副縣長(zhǎng)王彥黨的十六大提出:“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,不斷提高人民生活水平”。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征,其先進(jìn)程度決定著工業(yè)化的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。二、推進(jìn)新型工業(yè)化,必須發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)。圍繞區(qū)位特點(diǎn),精心包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,創(chuàng)新招商方式,實(shí)行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源,將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素,并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,積極推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新,建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式。要優(yōu)化投資硬環(huán)境,建好工業(yè)園,搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。四、推進(jìn)新型工業(yè)化,必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變一是努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè),最大的優(yōu)勢(shì)是資源,最大的劣勢(shì)是太依賴資源。隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和社會(huì)的不斷進(jìn)步,對(duì)土地資源的需求越來(lái)越大,用地供需矛盾越來(lái)越突出。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控緊縮地根的外部環(huán)境,市國(guó)土局認(rèn)真研究政策,主動(dòng)出擊,積極開(kāi)展上爭(zhēng),全力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目點(diǎn)供和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地指標(biāo),通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,增加國(guó)家計(jì)劃外用地指標(biāo)等。一是重視并抓好土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理工作,將耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)采取激勵(lì)措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核,2009年以來(lái),我市共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目54個(gè)。三是制定飛地政策。二、土地資源利用面臨的主要困惑用地供需矛盾大。國(guó)家下達(dá)給我市的耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃僅700畝左右,與此同時(shí),2011年全省進(jìn)一步控制了“萬(wàn)頃良田”試點(diǎn)范圍,暫停新上“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”項(xiàng)目;提高了供地門(mén)檻,點(diǎn)供和獨(dú)立選址指標(biāo)重點(diǎn)安排省以上核準(zhǔn)項(xiàng)目;壓縮了掛鉤規(guī)模,全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)由原先的8萬(wàn)畝下調(diào)至3萬(wàn)畝左右。土地利用效率低。85個(gè)未達(dá)到預(yù)期產(chǎn)能和效益的項(xiàng)目占地面積約1445畝,平均每畝投資強(qiáng)度不足120萬(wàn)元,2010年每畝產(chǎn)出不足22萬(wàn)元。沒(méi)有占補(bǔ)平衡指標(biāo),爭(zhēng)取再多的國(guó)家用地計(jì)劃也不能上報(bào)審批項(xiàng)目。目前,我市尚結(jié)余耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3362畝,但是最近兩年全市每年新增建設(shè)占用耕地都在4000畝左右,有限的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)僅能維持1年多的建設(shè)需求。存量土地面積相當(dāng)于耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的8倍。三是部分存量土地零星分布,交通不便,甚至位于莊臺(tái)內(nèi)部,難以集中利用。近年來(lái),我市違法違規(guī)用地?zé)o論是宗數(shù)還是面積都在泰州市范圍內(nèi)排名靠前,已嚴(yán)重影響到我市創(chuàng)建和新增建設(shè)用地審批工作。重大項(xiàng)目是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,應(yīng)該把保障重大項(xiàng)目用地作為工作的重中之重,在指標(biāo)爭(zhēng)取和用地服務(wù)上實(shí)行傾斜。另一方面要用活政策,會(huì)同各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委等部門(mén),精心包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤只需要通過(guò)復(fù)墾整理建設(shè)用地,新增耕地面積可折抵用地指標(biāo),相對(duì)點(diǎn)供和單獨(dú)選址而言,難度較小,更具有操作性。二要建立激勵(lì)機(jī)制。充分尊重群眾的意愿,維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。萬(wàn)頃良田建設(shè)不僅有利于增加耕地面積、集聚建設(shè)用地資源,而且有利于推進(jìn)集中居住,是保障發(fā)展、保護(hù)資源的有效舉措,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面要做好其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作,完善好申報(bào)資料,一旦政策解凍立即上報(bào),爭(zhēng)取率先獲得批準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查,寧通公路、寧靖鹽高速、沿江高等級(jí)公路兩側(cè)的取土區(qū)尚有近3000畝的耕地后備資源,全部復(fù)墾整理到位,能夠有效緩解我市耕地占補(bǔ)平衡壓力。三要拓寬土源渠道,針對(duì)土地復(fù)墾土源不足的矛盾,可將復(fù)墾與全市河道清淤疏浚有機(jī)結(jié)合起來(lái),既達(dá)到清淤目的,又解決土源問(wèn)題。為此,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用地觀念,堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛之路,提升土地利用效率,力爭(zhēng)在節(jié)約集約用地上有所突破。二是針對(duì)部分存量土地債權(quán)債務(wù)較重的實(shí)際,可以參照金融機(jī)構(gòu)的做法,成立專(zhuān)門(mén)的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),剝離債權(quán)債務(wù),給存量土地“凈身”,為盤(pán)活掃清障礙。建立健全節(jié)約集約評(píng)估機(jī)制。對(duì)園區(qū),凡節(jié)約集約用地水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,在分配用地指標(biāo)時(shí)適度予以削減,削減的指標(biāo)調(diào)劑給其他園區(qū)使用。一是要將節(jié)約集約用地指標(biāo)納入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系。五是稅務(wù)部門(mén)要加大土地使用稅的征收力度。八是工業(yè)用地推行“一降低一禁止兩必須”政策,即:廠區(qū)降低綠化率;廠區(qū)禁止建設(shè)辦公樓和宿舍;園區(qū)必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房解決中小企業(yè)用地問(wèn)題,必須建設(shè)寫(xiě)字樓用于園區(qū)企業(yè)集中辦公,最大限度提高工業(yè)用地承載力。二是加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立依法依規(guī)用地意識(shí)。要改變當(dāng)前國(guó)土部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”的局面,按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門(mén)聯(lián)合”的原則,明確各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。通過(guò)健全執(zhí)法巡查制度、建立違法線索舉報(bào)平臺(tái)、拓寬違法行為發(fā)現(xiàn)渠道,提高各類(lèi)違法違規(guī)信息綜合處理能力,堅(jiān)決防范和控制新的違法用地發(fā)生。第五篇:對(duì)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)及思考對(duì)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)及思考黨的十六大報(bào)告提出:在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化。根據(jù)十六大報(bào)告的精神,新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面:第一,新的要求和新的目標(biāo)。我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成,但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。第三,處理各種關(guān)系的新的思路。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ),要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化道路要求我們必須把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力;把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái),使工業(yè)真正具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);把工業(yè)生產(chǎn)能力的提高和消費(fèi)需求能力的提高協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),把工業(yè)增長(zhǎng)建立在消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上;把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益,并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;把當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來(lái),尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,走文明發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。我們?cè)谙雴?wèn)題、定政策時(shí),要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)約資源、提高效率、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為衡量取舍的最終標(biāo)準(zhǔn)。但是我們只能知難而進(jìn),要盡一切努力改善制度環(huán)境,使服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展,以便用最少的資源消耗創(chuàng)造更大的價(jià)值。第六,要通過(guò)改革,推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人力資本積累。到2010年,全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元,工業(yè)增加值達(dá)到8000萬(wàn)元,成為全縣焦炭工業(yè)基地和阿勒泰地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地,形成具有區(qū)域特色的工業(yè)體系。二是結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商。(二)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快蔬菜物流園建設(shè)。同時(shí),依托草原興發(fā)、鑫盛公司、阿鑫乳業(yè)、春子公司,大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、禽類(lèi)養(yǎng)殖、阿葦菇種植等特色產(chǎn)業(yè)。一方面,積極籌措資金,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明,就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)上不了新水平;不走新型工業(yè)化道路,傳統(tǒng)工業(yè)得不到有效改造
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