【文章內(nèi)容簡介】 刀者，問題官員需要被問責(zé)，那些操弄偽問責(zé)的官員、提拔問題官員的相關(guān)部門同樣需要問責(zé)。溫總理曾指出，行政問責(zé)的根本目的在于強化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力。要繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強行政問責(zé)的針對性、操作性和時效性。是時候讓問責(zé)名至實歸了，是時候更加捍衛(wèi)并保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)了，唯有如此，那些偽問責(zé)才不能堂而皇之地出現(xiàn)。選拔年輕優(yōu)秀干部到基層工作：意義：干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設(shè)時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔上來。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀(jì)90年代以來，黨政機關(guān)干部來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，通過考試錄用公務(wù)員是干部隊伍建設(shè)的一個重大進(jìn)步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學(xué)校門直接進(jìn)機關(guān)門的干部越來越多，機關(guān)中具有基層工作經(jīng) 歷的干部逐漸減少，而且機關(guān)層次越高來自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開放初，干部隊伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題已經(jīng)得到較好解決，而“三門”干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發(fā)展下去，就會造成干部隊伍來源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會增加領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關(guān)有不少高學(xué)歷的年輕人因為缺少實際經(jīng)驗而難負(fù)重任。我們要充分認(rèn)識從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層來。推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層來到基層去，是當(dāng)前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀(jì)90年代，中央就開始抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關(guān)工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應(yīng)該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關(guān)中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經(jīng)歷比較單一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求?，F(xiàn)象：現(xiàn)在一些機關(guān)干部不愿意下去工作，有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔(dān)心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎与m然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復(fù)雜，但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務(wù)，更能體現(xiàn)一個干部的價值。對策：各級黨政機關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生“村官”中考錄公務(wù)員，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法，逐步提高黨政機關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。品味胡總書記的“三真”：這個“真”是求真務(wù)實的“真”，這個“真”是真抓實干的“真”，這個“真”是真心實意的“真”。這個“真”充滿感情，有力量，有深度，體現(xiàn)了決心，堅定了信心，更讓廣大基層干部感到了溫暖和希望。筆者認(rèn)為，胡錦濤強調(diào)的“三個真”，讓人感動，讓人鼓舞，有著豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，對基層組織建設(shè)高度重視。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，其重要性不言而喻。黨歷來重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，強化農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)，突出抓好村“兩委”換屆工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面。其二，對基層黨員干部深情關(guān)愛。如何激發(fā)黨員干部內(nèi)在動力，提高創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于能否真正關(guān)心好黨員干部，激勵黨員干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，基層條件相對較差，遇到困難和問題也較為復(fù)雜、直接，可以說，廣大基層干部面對的壓力和阻力也較大，特別需要關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。黨中央高度關(guān)心重視基層黨員干部，近年來在干部人事制度改革上更是加大了力度，更加重視基層經(jīng)歷，更加關(guān)注基層黨員干部成長，創(chuàng)新舉措，為基層黨員干部成長進(jìn)步提供了機會、搭建了舞臺。同時，致力于改 善基層黨員干部工作環(huán)境，鼓勵支持有條件的地區(qū)為農(nóng)村支部書記辦理養(yǎng)老保險，提高黨員干部待遇等，讓廣大黨員干部充分感受了黨的溫暖和關(guān)懷，發(fā)展熱情更加高漲。其三，對基層發(fā)展寄予殷切期望?；鶎邮腔歉?。基層承擔(dān)著提供穩(wěn)固基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境，提供有力保障的重要職責(zé)。有句話說的好，“沒有基層的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有基層的科學(xué)發(fā)展，就沒有全國的科學(xué)發(fā)展”。只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量。這是對基層黨組織提出的要求，更是對基層黨員干部寄予的殷切希望。抓好人才工作的對策：拓寬執(zhí)行主體，核心在于加強對“一把手”權(quán)力的制約。選拔任用一名干部，不能只是書記一句話，大家拍拍手。個人的能力和眼光畢竟有限，要將民主推薦、民主評議放在重要位置上，將黨內(nèi)民主落到實處。一人一票，尊重每個人的意見，這樣既有利于提拔有才能的干部，也能讓“一把手”的權(quán)力得到尊重，更好的體現(xiàn)其權(quán)威。拓寬監(jiān)督主體，尊重民意，是要讓民眾能夠?qū)嶋H影響干部任用而不是流于形式，尤其是在直接面對人民群眾的基層，應(yīng)當(dāng)充分尊重和聽取民眾的意見，將民意調(diào)查擺在重要位置，對于本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低的干部，堅決不予提拔。唯有這樣，才能促使干部真正做到以人為本。公正透明，是要將整個選拔的過程置于陽光之下，特別是要發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，同時通過公開競爭的方式，擇優(yōu)錄取。一個干部是不是德才兼?zhèn)洌尨蠹仪袑嵖吹玫?，這樣既是對工作負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對廣大干部群眾負(fù)責(zé)。建立公平的選拔任用機制。沖破論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧以及憑個人好惡得失、恩怨來選人用人的錯誤觀念和做法，建立平等、合理、科學(xué)的用人機制。只有還英雄以本色，給人才以公道，才能讓更多的人看到成才的希望，增強成才的信心。如果把人才比做“千里馬”，那么各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是肩負(fù)識才、選才、用才重任的“伯樂”。當(dāng)好“伯樂”，必須善相四種“馬”，要善相沉默的“馬”，要善相倔強的“馬”，要善相有潛能的“馬”，要善相曾“失蹄”的“馬”。破除武大郎思維、土皇帝思維、扒皮思維、寒號鳥思維，不拘一降人才。比如：要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個健康、向上的社會，應(yīng)該“英雄不問出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會時，比拼的不是能力，而是“爸爸”；如果我們的干部提拔時，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴(yán)重后果?！斑x賢任能也是革命”。堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四海”，事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)，人民才會心情舒暢。要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有更多的“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門和各級領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認(rèn)，注重群眾“從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實，