【文章內容簡介】 說真話、能夠說真話，真實發(fā)表評價意見。四是注重考察結果運用。把干部德才的考評結果作為選拔任用干部的首要依據，把德行差和能力平庸的人拒之門外，把德行好、埋頭苦干、實績突出、群眾認可的干部選拔到領導崗位上來，樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和注重實績、群眾公認的用人導向。（五）建立能上能下的干部正常退出機制長期以來在干部隊伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進不能退、只能進不能出的認識，如果出現干部退轉情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。一是教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認識職務的上與下是干部隊伍新陳代謝、自我完善的需要，是對國家和人民的一種貢獻，主動讓賢是高尚行為，保持平常心態(tài)，從容面對，泰然處之。二是認真執(zhí)行干部取消任職的有關規(guī)定。落實領導干部任職前公示制度，對公示期間群眾反映的問題，經調查確實存在影響任職事實的，終止干部任職程序，不再任職。落實領導干部試用期制度，試用期間有不勝任職務行為的，或試用期滿考核考察不勝任所任職務的，取消所任職務，重新按原職級安排工作。落實領導干部任期制，任職期滿，組織考察和民主測評，群眾反響良好的，或升任上一級職務或調任其他職務；群眾意見較大，測評不稱職得票較多的，轉任非領導職務或不再提名。落實公務員考核規(guī)定，考核為不稱職等次的，應予降職；連續(xù)兩年考核為不稱職等次的，應予免職。落實領導干部引咎辭職、責令辭職制度，工作中出現重大失職、失誤的，本人應引咎辭職，或由組織責令辭職。落實黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現職的，應當降職使用。三是實行領導干部免職待崗制度和離崗培訓制度，對工作平平、近期又無合適崗位安排的干部，實行免職待崗；對考核中民主測評和民意調查不滿意率高、不勝任崗位工作的干部離崗集中培訓。四是對于被調整下來的干部，從有利于干部健康成長、有利于推進干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對他們的跟蹤管理和思想疏導工作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。（六）探索建立運行正常、反應靈敏、措施得力的監(jiān)督機制擴大干部選任信息，注重群眾參與，建立多方位監(jiān)督體系。一是擴大知情權。最大限度的公開干部選拔任用信息。干部調整前，要提前公布空缺職位和任職條件；民主推薦后，在一定范圍內公開得票人員和得票數額；考察中注意聽取知情人意見，在聽取干部所在單位黨組織和干部群眾意見的基礎上，注意聽取干部居住地社區(qū)黨組織意見和周圍居民意見，必要時延伸到以前工作單位進行考察；常委會討論干部問題時，要邀請一定數量的黨代表列席常委會。擴大考察公示和任職公示范圍，向社區(qū)居住地延伸公示，通過報紙和黨建網絡等媒體進行公示。二是發(fā)揮聯席會監(jiān)督作用。建立干部監(jiān)督工作聯席會議，通過定期召開會議、共享資源信息，了解領導干部違法違紀問題的調查、立案和處理情況，掌握各職能部門受理領導干部有關問題及其查核情況、領導干部計劃生育情況，分析干部隊伍特別是領導班子建設中苗頭性、傾向性問題，提前做好預防工作。三是拓寬監(jiān)督渠道。堅持干部選用監(jiān)督工作社會化，積極引導各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性，有效整合和利用社會各類資源。發(fā)揮黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，共同營造風清氣正的選人用人環(huán)境。）第三篇：關于完善干部選拔任用監(jiān)督機制研究關于完善干部選拔任用監(jiān)督機制研究完善干部選拔任用監(jiān)督機制，是進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，能夠使我們的干部隊伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力，從而做到讓黨放心，人民滿意。對于如何完善干部選拔任用監(jiān)督機制的探討要著眼于基層實際、著眼于問題的根本性質、著眼于解決問題的現實條件和時代背景。一、當前干部選拔任用監(jiān)督機制的運行現狀（一）法規(guī)約束與機構保障。主要有《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》；以及2010年3月頒布的四項監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》。各項法規(guī)初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都臵于嚴格的監(jiān)督之下。有機構保障方面，我國實行干部選拔任用監(jiān)督的行政機關有各級組織部門，各級紀律檢查委員會。（二）干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。一是各種舉報，包括信訪舉報，通過組織部門、紀檢部門發(fā)布的電活、郵箱進行舉報等；二是審計檢查，比如對資金流向不明，巨額財產來源不明的審查過程中楸出的違規(guī)行為；三是紀檢部門本身業(yè)務工作中查出的違規(guī)行為；四是媒體曝光，隨著網絡越來越深入的影響人們的日常生活，人們通過社區(qū)發(fā)貼，發(fā)微博等 1 具體形式發(fā)表個人信息，很多直接影響了干部監(jiān)督管理。（三）群眾對組織工作的參與情況。切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是實行人民民主專政的重要體現。群眾對組織工作的參與途徑主要有聯名推薦候選人，組織工作滿意度民意調查，監(jiān)督舉報等。二、當前干部選拔任用監(jiān)督機制存在的問題（一）“事前監(jiān)督”有待加強。事后處理是在危害造成之后所進行的，有些甚至已經造成了對社會的巨大危害，成本也是巨大的；當前很多違規(guī)行為都是事后展開調查追究，很多沒有消除在民推薦、考察等階段；加強干部選拔任用政策法規(guī)的教育，強調過程監(jiān)督對完善干部選拔任用監(jiān)督機制至關重要。（二）監(jiān)督意識不強。一是部分領導干部受傳統(tǒng)特權思想和等級觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權力受損”的心態(tài)；有的擔心影響團結，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會監(jiān)督；有的信奉“用人不疑，無須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”等等。二是大部分群眾監(jiān)督意識還沒真正提升上來，干部選拔任用監(jiān)督的思想與方法被真正意義上的采納認可還需要過程。（三）對干部監(jiān)督管理的責任不清。一是監(jiān)督的責任主體不明確。二是監(jiān)督主體的責任不清楚。由于監(jiān)督職責不清，因而一旦出了問題往往很難分清楚責任出在哪個環(huán)節(jié)和哪個監(jiān)督責任主體身上，到最后往往“誰都有責任又誰都沒有責任”，板子很難打到某個具體責任人頭上。（四）民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。按主要領導的意志辦事的問題時有發(fā)生。有的黨委主要領導想要提拔某個干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領導意圖以特殊的程序強加給群眾，看似程序完備，事實并不代表 2 民意。（五）選人用人渠道不夠寬廣。目前，作為選人用人最主要渠道的民主推薦方式，基本上只限于在本地和單位內部進行，推薦局限性大，導致視野不廣，且選拔任用干部只限于各級黨政機關的公務員隊伍，其它優(yōu)秀的經濟型人才、科技型人才很難得到提拔重用。（六）監(jiān)督主體合力不夠。在市場經濟的新形勢下，干部的社會聯系和活動空間日益增大，干部監(jiān)督工作的領域也隨之拓寬，也就是領導干部工作開展到哪里，權力行使到哪里，活動延伸到哪里，組織的監(jiān)督就行使到哪里。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。干部監(jiān)督工作的開展往往是“單打獨斗”，或者是臨陣組合，整體合力尚未形成，監(jiān)督效果不盡如人意。（七）干部監(jiān)督的層次不夠，存在“盲點”。多年來，組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復、收入申報、重大事項報告、經濟責任審計、專項督查等。與紀檢部門、檢察機關相比，監(jiān)督手段比較軟化。其次是對某些干部選拔任用中的“盲點”監(jiān)督工作介入得不夠，比如基層部門后備干部的產生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構提拔機率最大的團委書記，婦聯主席人選的產生等。（八）干部監(jiān)督手段單一。目前，對領導干部八小時以外的監(jiān)督還仍然是干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對干部的生活圈、社交圈、家庭圈的掌握考察還不夠。三、完善干部先拔任用監(jiān)督機制的措施方法（一）完善事前預防機制，突出監(jiān)督的防范功能。這項工作最重要的是堅持預防為主，前移監(jiān)督關口，最大限度地做到少出事、不出事。要做到堅持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀 3 念不強，沒有嚴格執(zhí)行黨的干部路線。教育工作要努力做到使各級領導干部熟知四項監(jiān)督制度等相關法規(guī)，使組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎。要通過有效的宣傳教育，強化全民監(jiān)督意識，著力克服監(jiān)督工作中 “不能監(jiān)督，怕權力受損”、“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”、“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會氛圍。（二）完善問題發(fā)現機制，突出監(jiān)督的糾錯功能。堅持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現機制。一是開展監(jiān)督檢查找問題。各單位每年都要對干部選任工作進行一次自查，并根據自查情況有選擇地進行集中檢查。在檢查中，把各級黨委（黨組）主要負責人作為重點對象。每次檢查后，及時對發(fā)現的問題進行梳理分析，對帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進行規(guī)范，避免再次出現類似問題。二是組織民主評議和民意調查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。三是拓寬舉報渠道挖問題。拓寬舉報渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現，也是切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機制的有效措施。要把暢通舉報渠道作為一項基礎工作，認真抓好信訪、電話、互聯網“三位一體”的舉報網絡建設。（三）健全制度，突出重點。組織部門干部監(jiān)督工作，包括對干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部管理工作監(jiān)督，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍大。因此，既要抓好面上的工作，又要突出點上的工作，把各項工作落到實處。首先，要加強干部監(jiān)督工作的制度建設，強化干部監(jiān)督的責任，使各級干部處于有效監(jiān)督之下。建立健全民主集中制、班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告制、收人申報制、干部談話制、誡勉制、函詢回復制、4 廉政監(jiān)督制、干部離任和繼任交接制等，約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人財物等經濟大權的部門領導干部的監(jiān)督，防患于未然。特別是抓好對黨政一把手的監(jiān)督。對他們的監(jiān)督既是難點，又是關鍵。要在對干部全面監(jiān)督的基礎上，確定重點監(jiān)督對象、重要教育對象、重點培養(yǎng)對象，研究制定強化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領導干部行使權力的行為，防止和糾正領導干部濫用職權的現象，將監(jiān)督，教育與培養(yǎng)融為一體，使黨政一。把手，重要崗位上的干部，能夠在一個處處受到紀律的約束的環(huán)境中健康成長。（四）發(fā)揚民主、全程監(jiān)督。堅持走群眾路線。干部來源于群眾，服務于群眾，所以群眾最有發(fā)言權。聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程，讓領導干部的“八小時”內外