【文章內(nèi)容簡介】 辦公室科學(xué)技術(shù)部 商務(wù)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品藥品監(jiān)督管理總局國家林業(yè)局 2016年4月22日“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案 按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的部署要求，為有力有序有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是有關(guān)發(fā)展信息化的指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化應(yīng)用、引領(lǐng)發(fā)展的推進(jìn)策略，以推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合為工作主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化為根本任務(wù)，切實抓好《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策措施的落實，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)提供強(qiáng)大創(chuàng)新動力。（二）基本原則——政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體積極參與，培育形成市場主導(dǎo)的運營機(jī)制和模式，同時發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用?！枨髮?dǎo)向、融合創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實際需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的特點和趨勢，運用跨界、融合、創(chuàng)新、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有效對接生產(chǎn)和流通，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展“三農(nóng)”發(fā)展新空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面?！虻刂埔恕⒀驖u進(jìn)（姜堰區(qū)三年計劃：一年成型、兩年見效、三年成熟。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和信息化基礎(chǔ)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，明確本區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、思路、目標(biāo)和任（工作任務(wù)）務(wù)。遵循信息化發(fā)展規(guī)律，先易后難，重點突破，避免脫離實際、盲目跟風(fēng)，切實保障“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展?！y(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動（重點鎮(zhèn)：河橫、溱潼、查）。做好前期謀劃和頂層設(shè)計，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域開展試點示范，總結(jié)成功經(jīng)驗，優(yōu)化配套政策，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式推廣為姜堰區(qū)的普遍實踐。（三）總體目標(biāo)到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化取得明顯進(jìn)展，管理高效化和服務(wù)便捷化基本實現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺階，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面基本形成，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)水平?！r(nóng)業(yè)管理進(jìn)一步高效透明。農(nóng)業(yè)資源管理、應(yīng)急指揮、行政審批和綜合執(zhí)法等基本實現(xiàn)在線化和數(shù)據(jù)化；建成國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理決策精細(xì)化、科學(xué)化；初步建成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品從農(nóng)田到餐桌的全程追溯，保障“舌尖上的安全”。——農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠。去：信息進(jìn)村入戶村級服務(wù)站建設(shè)覆蓋到全國行政村總數(shù)的一半以上，并同步接入全國信息進(jìn)村入戶總平臺；12316服務(wù)范圍和人群顯著增加，為農(nóng)民提供政策、市場、技術(shù)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)的效能大幅提升；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初步建立，信息服務(wù)、物流配送“最后一公里”問題得到明顯緩解。二、主要任務(wù)（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 鼓勵家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新模式改造流通方式、管理方式和經(jīng)營方式，發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，探索農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線管理考核和政策配套等服務(wù)。推動新型職業(yè)農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供發(fā)展便利條件，通過創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客論壇等多種形式搭建交流平臺，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、中介組織、專家學(xué)者（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工作站）、等支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。組織開展農(nóng)民手機(jī)等移動終端應(yīng)用技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項目、資源和體系，動員企業(yè)等社會各界力量廣泛參與，提高農(nóng)民運用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力和水平。深入推行科技特派員制度，打造“星創(chuàng)天地”，壯大農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。（農(nóng)業(yè)部、科技部）（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種植業(yè)引導(dǎo)各地大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等大宗糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，以及農(nóng)民合作社國家示范社等主體，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實施農(nóng)情信息監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)作物種植遙感監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測、水肥一體化和智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。以農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)為主要內(nèi)容，搭建線上農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)作物種子物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，形成以品種“身份證”數(shù)據(jù)為核心的種子市場監(jiān)管體系。結(jié)合農(nóng)田深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需求，加大國產(chǎn)導(dǎo)航技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，提高種、肥、藥精準(zhǔn)使用及一體化作業(yè)水平，顯著提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開展自然災(zāi)害分析預(yù)警與農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測，著力提升種植業(yè)生產(chǎn)管理的信息化水平。（農(nóng)業(yè)部）（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代林業(yè)刪運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新林業(yè)治理理念，提高林業(yè)治理效率。運用信息化技術(shù)推進(jìn)林權(quán)改革、國有林場和國有林區(qū)改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助林農(nóng)脫貧致富。建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品流通、碳匯交易的全周期服務(wù)平臺，大力推廣應(yīng)用林權(quán)一卡通系統(tǒng)、林產(chǎn)品交易平臺、林地測土配方系統(tǒng)等成果，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)加工過程、流通銷售環(huán)節(jié)的融合力度，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)新模式。（國家林業(yè)局）（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代畜牧業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、監(jiān)管的綜合信息數(shù)據(jù)平臺，面向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社國家示范社等畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，大力推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)殖場環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)和養(yǎng)殖個體體征智能監(jiān)測系統(tǒng)，通過對養(yǎng)殖環(huán)境因子和畜禽個體生長狀況的監(jiān)測，實現(xiàn)精細(xì)飼喂、疫病預(yù)警和科學(xué)繁育，提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。加強(qiáng)擠奶、飼喂、清理等養(yǎng)殖作業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化。采用二維碼、射頻識別（RFID）等技術(shù)構(gòu)建畜禽全生命周期安全監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，全程記錄養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)從養(yǎng)殖源頭到零售終端的雙向追蹤，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情疫病。利用電子追溯碼標(biāo)識和應(yīng)用程序（APP）應(yīng)用等技術(shù)手段，建立獸藥產(chǎn)品查詢和追溯管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，實現(xiàn)全程追溯管理。（農(nóng)業(yè)部）（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)構(gòu)建集漁業(yè)生產(chǎn)情況、市場價格、生態(tài)環(huán)境和漁船、漁港、船員為一體的漁業(yè)漁政管理信息系統(tǒng)，推動衛(wèi)星通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在漁業(yè)行業(yè)的應(yīng)用，提高漁業(yè)信息化水平。整合構(gòu)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)據(jù)資源共享開放。面向全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣（場），大力推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準(zhǔn)投喂、魚類病害監(jiān)測預(yù)警、專家遠(yuǎn)程咨詢診斷等系統(tǒng)，實（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)