【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標準足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。第六章 附則第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。第三篇：大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法(2000)大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《大連市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:20000401 生效日期: 20000401 發(fā)布部門: 大連市民政局發(fā)布文號: 大民救發(fā)[2001]56號第一章總則第一條 為加強本市社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國辦發(fā)[2000]19號文件《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》、民政部19號令《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》和遼民發(fā)[1999]9號文件《遼寧省社會福利事業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合本市實際制定本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條 本辦法所稱的社會福利機構(gòu)是指由國家、社會組織和個人出資興辦的，不以營利為目的，為老年人、殘疾人(含精神病人)、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構(gòu)。第三條 社會福利機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)、政策及大連市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象的合法權(quán)益。第四條 縣級以上民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務主管部門；各區(qū)、市、縣民政局依照本辦法規(guī)定權(quán)限和職責，負責本轄區(qū)內(nèi)社會福利機構(gòu)的管理。第五條 經(jīng)各級民政部門審批認定的社會福利機構(gòu)受法律保護。第六條 各級財政、稅務、物價、城建、規(guī)劃土地、衛(wèi)生、公安、公用事業(yè)、電業(yè)等部門應依照各自的職責，積極支持和幫助社會福利機構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。第七條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有社會福利機構(gòu)。第二章設(shè)置與審批第八條 社會福利機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)本市社會福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會福利機構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃。第九條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)，凡具有相應的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請，并填寫籌辦申請表。第十條申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應當提交下列材料：(1)申請書。(2)申辦人的資格證明文件及簡歷。(3)上級主管部門批準意見書。(4)可行性研究報告。(5)機構(gòu)設(shè)置報告(包括機構(gòu)名稱、宗旨、組織機構(gòu)、所有制形式、房間和床位設(shè)置情況、服務對象、服務范圍及其它事項)。(6)土地合法使用證明或房屋權(quán)證書(租賃房屋必須出具經(jīng)公證機關(guān)公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同)。(7)依據(jù)國家建設(shè)部、民政部共同發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》制定的建設(shè)規(guī)劃和圖紙。(8)資金來源及銀行出具的資金狀況證明。(9)若由雙方以上合作興辦社會福利事業(yè)機構(gòu)的，應提供合作方共同簽屬的法律文書。(10)非大連市戶籍的申辦人除提交上述材料外，還應提交戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)以上人民政府出具的介紹函和計劃生育部門出具的計劃生育證明。第十一條 社會福利機構(gòu)籌建審批：(一)政府投資興辦的社會福利機構(gòu)，直接到市民政局辦理審批手續(xù)。(二)社會組織和個人申請興辦社會福利機構(gòu)，設(shè)置地在市內(nèi)四區(qū)，設(shè)置床位30張以上的(含30張)，直接向市民政局申請辦理審批手續(xù)，設(shè)置床位30張以下的，向設(shè)置地所在區(qū)民政局辦理審批手續(xù)，由區(qū)民政局報市民政局備案。設(shè)置地在金州區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、長?？h、莊河市、瓦房店市、普蘭店市，設(shè)置床位50張以上的(含50張)，由所在地區(qū)(市)、縣民政局負責審核后報大連市民政局審批。設(shè)置床位50張以下的，由所在地民政局直接辦理審批手續(xù)，并報大連市民政局備案。審批部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)提出審批意見。(三)香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應當向市民政局提出籌辦申請，并報市政府外經(jīng)貿(mào)委及外事、公安等部門審核后，由市民政局辦理審批手續(xù)。(四)對符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門應當向申辦人發(fā)放《大連市社會福利機構(gòu)批準籌辦通知書》。根據(jù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，批準籌辦通知書的有效期分為六個月、1年、2年。對不予批準的，審批部門應當書面告知申辦人。市民政局直接審批的社會福利機構(gòu)，應當告知社會福利機構(gòu)所在地的區(qū)(市)、縣民政局，以便監(jiān)督。(五)經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應當向?qū)徟块T提出申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。第十二條 申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，應當符合下列基本標準：(1)有經(jīng)過審批部門核準的機構(gòu)名稱。(2)有固定的機構(gòu)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地，并設(shè)置經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準的符合國務院頒布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》中的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》相關(guān)要求的衛(wèi)生所(站)或醫(yī)務室和醫(yī)務人員。(3)福利設(shè)施建設(shè)要符合建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ122－99)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》，符合國家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護標準。(4)有完善的機構(gòu)章程和各項管理制度。(5)有與開展服務相適應的管理人員和經(jīng)過培訓持有崗位證書的護理員、相談員、調(diào)膳員和符合衛(wèi)生、教育行政部門規(guī)定條件的醫(yī)務員和特教員，服務人員與生活能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：4－7，與不能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：－4；與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6；與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例：1：－3；與精神病養(yǎng)員的比例為1：－6。(6)有足以開辦和發(fā)展社會福利機構(gòu)的經(jīng)費，開辦經(jīng)費按床位數(shù)計算，每張床位不低于5000元。第十三條 申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，必須提交下列材料：(1)申請領(lǐng)取《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的書面報告。(2)審批部門發(fā)給的《大連市社會福利機構(gòu)的批準籌辦通知書》。(3)審批部門發(fā)給的《社會福利機構(gòu)冠名申請表》。(4)房屋所有權(quán)屬證書或經(jīng)公證機關(guān)公證的租期不少于10年房屋租賃合同。(5)建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗收報告或者審查意見書。(6)(7)(8)(9)驗資證明及資產(chǎn)評估報告。機構(gòu)的章程和規(guī)章制度。工作人員名單、有效證件復印件及健康狀況證明。要求提供的其它材料。第十四條 審批部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)驗收完畢。經(jīng)驗收合格的，由審批部門發(fā)給《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。對驗收不合格的，審批部門提出整改意見，書面告知申辦人。第十五條 申辦人取得《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應當?shù)较鄳怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。第十六條 社會福利機構(gòu)實行檢查制度。社會福利機構(gòu)在每年3月底以前，持《大連市社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》及副本并提交本工作報告和下一工作計劃，到審批部門辦理檢查登記。第十七條 社會福利機構(gòu)變更名稱、場所、負責人及性質(zhì)的，應當按照設(shè)置審批程序報審批部門批準。各區(qū)、市、縣民政部門批準變更的，要向市民政部門備案。第十八條 社會福利機構(gòu)分立、合并或歇業(yè)，應當提前三個月向原審批部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，由民政部門報請當?shù)卣畬ζ溥M行評估和處置，同時要妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準方可辦理手續(xù)，歇業(yè)或撤銷的要進行注銷登記，并收回設(shè)置批準書。第三章服務與管理第十九條 社會福利機構(gòu)必須遵守國家有關(guān)勞動用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂用工合同。第二十條 工作人員必須具備下列條件：(1)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準，無任何傳染病史。(2)熱愛本職工作，遵紀守法，無任何劣跡史。(3)具有高中以上文化程度。(4)必須經(jīng)過民政部門培訓并持證上崗。第二十一條 社會福利機構(gòu)應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準，并實行院務公開和服務承諾制度。第二十二條 社會福利機構(gòu)須按照市民政局統(tǒng)一設(shè)制的合同書文本與收養(yǎng)對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂服務合同，并認真履行各自的責任、權(quán)利和義務。社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。第二十三條 社會福利機構(gòu)應當根據(jù)收養(yǎng)對象的特點開展服務，并堅持心理援助與生活援助并舉，心理健康與身體健康并重，行政性管理與專業(yè)化服務同步的原則。第二十四條 在服務工作中，分別設(shè)置護理員、相談員、醫(yī)護員、特教員、調(diào)膳員職位，并各司其職，格守其責。第二十五條 社會福利機構(gòu)中各職位人員均需經(jīng)過崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。第二十六條 社會福利機構(gòu)要按個案建立收養(yǎng)對象健康檔案，有條件的福利機構(gòu)要對養(yǎng)護對象健康狀況實行計算機管理，并建立個案軟盤檔案。要定期對養(yǎng)護對象進行檢驗，做好疾病預防工作。對患傳染病的養(yǎng)員，應當及時采取隔離措施，并報告防疫部門。第二十七條 社會福利機構(gòu)應當建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，達到基本無“四害”標準，養(yǎng)員無虱子寄生。第二十八條 社會福利機構(gòu)應當配置文化體育活動設(shè)施，組織開展有益于養(yǎng)員身心健康的文化體育活動。第二十九條 社會福利機構(gòu)服務收費，應持民政部門審批手續(xù)及成本核算報告到物價部門審批，并辦理收費許可證。第三十條 社會福利機構(gòu)應當加強財務管理，嚴格財經(jīng)紀律，健全財務管理制度，定期制作財務會計報告，對養(yǎng)護對象實行財務公開。其收益應當按國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第三十一條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。第三十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應當遵守國家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。第三十三條 社會福利機構(gòu)應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。第三十四條 民政部門負責對社會福利機構(gòu)的服務范圍、服務質(zhì)量及財務狀況進行管理、監(jiān)督和檢查。每三年對全市社會福利機構(gòu)進行一次檢查評比，對先進社會福利機構(gòu)和為扶持社會福利事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰。第四章政策優(yōu)惠第三十五條 經(jīng)民政部門審批設(shè)置的社會福利機構(gòu)，按照本辦法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。(一)各地要將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。(二)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180－93)的有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年服務設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務設(shè)施，同時附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院。城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則按上述要求增加老年人綜合福利服務設(shè)施數(shù)量。建設(shè)社會福利設(shè)施，要嚴格按照規(guī)劃和福利機構(gòu)建設(shè)、建筑標準及規(guī)范實施，建成后任何部門和單位不得擠占。各級人民政府對此項市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費應酌情給予減免。(三)社會福利機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務項目免征營業(yè)稅；對社會福利機構(gòu)用地免征耕地占用稅。(四)對社會福利機構(gòu)及其提供的福利性服務和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。(五)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準，可以劃撥方式取得”。社會福利機構(gòu)可以經(jīng)政府批準，通過劃撥國家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。(六)征用或使用集體所有土地建設(shè)社會福利機構(gòu)，免繳土地墾復基金。(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項基金。(八)用電按最優(yōu)惠價格收費，用水按居民用水價格收取。(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務對象的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號)的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。(十)對社會福利機構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會福利機構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費、書本費；對被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學費、住宿費。(十一)對各類社會福利機構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員