【文章內(nèi)容簡介】 就是努力實現(xiàn)“三個確?！?，即確保全面或超額完成《政府工作報告》中確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次力爭保持在全盟前列；確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新進(jìn)一步加快；確保社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。要繼續(xù)按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面。第三，堅持既定的工作方式方法不變。要繼續(xù)重視研究和掌握科學(xué)的工作方法，正確處理好連續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系，處理好繼承與發(fā)展、重點突破與全面推進(jìn)、應(yīng)急解難與健全機制的關(guān)系，進(jìn)一步加快和諧發(fā)展的步伐。第四，堅持既定的干部作風(fēng)評定評議標(biāo)準(zhǔn)不變。一是組織部門的目標(biāo)實績考核；二是人大常委會的述職評議；三是政風(fēng)行風(fēng)民主評議。這三個方面的考核考評，基本上就能準(zhǔn)確地評定領(lǐng)導(dǎo)個人和部門、蘇木（鎮(zhèn)）的工作業(yè)績和工作作風(fēng)情況。這些也是使用干部和選拔干部的重要依據(jù)。面對發(fā)展的繁重任務(wù)，全旗上下必須按照新的任務(wù)和新的要求，樹立新的觀點，展現(xiàn)新的作風(fēng)。黨政各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項目、抓干部管理。既要當(dāng)好駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當(dāng)好調(diào)查研究、檢查落實情況的主推力量。各級領(lǐng)導(dǎo)必須走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責(zé)，對口跟進(jìn)，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準(zhǔn)，把可用的、該得的、能爭取到的在第一時間落實到位，爭取在國家、自治區(qū)項目“大蛋糕”中多分得一部分。帶頭走下去，就是通過包點、督查、調(diào)研等多種形式，促使身心下移，問計于蘇木、嘎查領(lǐng)導(dǎo)和普通牧民，傾聽基層的聲音，真心為牧民服務(wù)。帶頭走出去，就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須把主要精力放到招商引資、學(xué)習(xí)考察和項目推進(jìn)上，盯緊大客商、大項目，親自跑、談、簽。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，開闊視野，轉(zhuǎn)換思維，改進(jìn)作風(fēng)，推動工作。五、要進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作要下大力氣加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今后要把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項目標(biāo)任務(wù)，特別是把加快推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口、促進(jìn)牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內(nèi)容，層層明確責(zé)任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務(wù)強起來。要在基層組織和廣大干部中大力發(fā)揚“敢講真話、敢為人先”的優(yōu)良風(fēng)氣，切實發(fā)揮好蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和嘎查兩委作為旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢講真話、敢為人先”是現(xiàn)階段對每一個干部的最基本的要求，敢講真話，是說實話、辦實事，是使用干部的品德標(biāo)準(zhǔn)；敢為人先，是勤政創(chuàng)新、敢做事、能做成事的表現(xiàn)，是選拔干部的才華和能力標(biāo)準(zhǔn)。最近，黨政兩辦對旗直部門主要領(lǐng)導(dǎo)勤政動態(tài)進(jìn)行通報，希望大家上網(wǎng)了解，提出監(jiān)督意見。蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、旗直各單位要立足實際，因地制宜，多動腦筋，多想辦法，用堅忍不拔的精神和持之以恒的毅力，創(chuàng)造性地開展工作，做出和以往不同的新業(yè)績。組織部門和政府職能部門要加強對基層工作的指導(dǎo)，使之做到思路明確，定位準(zhǔn)確，措施得力。要加強對基層干部的教育與管理，及時向他們傳達(dá)旗委政府的重大決策方針和工作部署，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，做到政令暢通、落實到底。基層組織工作要有創(chuàng)新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身特點與時俱進(jìn)的開展工作。要根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)政治責(zé)任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養(yǎng)年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。要充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、管理牧區(qū)事務(wù)、服務(wù)牧民群眾的核心作用，旗直各單位、各部門所有涉及“三牧”的項目或工程，必須與蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、嘎查溝通聯(lián)系，取得一致意見后方可進(jìn)駐實施，決不允許旗直部門“一桿子”插到底，架空蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩層機構(gòu)，真正體現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)黨委、政府的職能作用和嘎查的基礎(chǔ)作用，這是我們執(zhí)政黨的堅實基礎(chǔ)，絕不能動搖。要切實維護(hù)廣大人民群眾特別是牧民的合法利益，在征地補償?shù)雀黜椊?jīng)濟(jì)活動中，要依法做好合理補償。最近，旗委、政府正在研究出臺新的補償辦法，使之更加符合鑲黃旗實際，營造公平正義的鑲黃旗。謝謝大家！第三篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。一、正確估價上半年經(jīng)濟(jì)工作今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控通脹”目標(biāo)，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預(yù)計上半年，%；，%；，%；，%。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。，%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、蘋果、紅棗、葡萄、甘草、8萬畝和33萬畝；。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達(dá)到54家；，%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見，強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。，%。“兩城五園”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”項目進(jìn)展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，分別增長12%%。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，增長17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，％；實施招商引資項目303個，，%。“兩大任務(wù)”的加快推進(jìn)，促進(jìn)了一批重點項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。，%。三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設(shè)項目173項，建筑總面積343萬平方米，增長58%。文化展示園、公園開工建設(shè)；安置樓工程加快推進(jìn)，南一環(huán)等道路進(jìn)展順利。縣政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶。特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標(biāo)，實施世紀(jì)大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進(jìn)“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。，分別占計劃任務(wù)的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。加強生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，建設(shè)移民房3563套。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進(jìn)。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標(biāo)擴面。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。上半年經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務(wù)”落實進(jìn)度不夠理想，%，%，沒有實現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。四是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標(biāo)的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認(rèn)真研究加以解決。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢研究分析當(dāng)前我縣國民經(jīng)濟(jì)運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標(biāo)構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握?？春暧^環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟(jì)運行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，％的歷史最高點。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業(yè)銀行實行更為嚴(yán)格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進(jìn)一步增加了企業(yè)運營負(fù)擔(dān)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔(dān)保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準(zhǔn)并下達(dá)的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目沒有按計劃批復(fù)。，其中相當(dāng)一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、%，%，價格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴大。前5個月，％，。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響?？次铱h經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，，：：，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標(biāo)相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預(yù)期方向上減增，不增反降，距“十二五”末的57更遠(yuǎn)了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。：：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須作為我們當(dāng)前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點，%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。％，％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，增長點單一，抗風(fēng)險能力弱。從地方財政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設(shè)任務(wù)和民生項目比較多。資金主要來源于三塊：，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計。從投資增長結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風(fēng)光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。看有利方面，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟(jì)在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，一些重點項目有望得到批復(fù)，一些項目后續(xù)資金有望下達(dá)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團(tuán)將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長注入活力。%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用?？傮w而言，下半年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必