【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的擁護(hù)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我縣新一輪跨越式發(fā)展的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵取決于我們的機(jī)關(guān)效能。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方能夠在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面下真功夫，先走一步，那個(gè)地方的環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快鹿寨的發(fā)展。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果的重要舉措。去年以來，我們?cè)谌h開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸和深化。要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。近年來，縣委、縣政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各級(jí)機(jī)關(guān)用先進(jìn)性教育成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好服務(wù)，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，這與我縣加快新一輪發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重。劉奇葆書記在全區(qū)電視電話會(huì)議上指出了機(jī)關(guān)行政效能的“六大病”，我們對(duì)照檢查，認(rèn)為我們主要存在八個(gè)方面的問題：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些機(jī)關(guān)人員不學(xué)習(xí)新知識(shí)，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，拍腦袋辦事，不注重、不善于調(diào)查研究，不了解新情況、解決新問題；有的機(jī)關(guān)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進(jìn)取心，缺少發(fā)展沖動(dòng)，對(duì)一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的習(xí)慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會(huì)活用；有的消極等待，依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇。二是行政審批繁多。一些部門管得太多，卡得死，該交行政審批中心審批的不交，該放的不放；有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的把一些無關(guān)疼癢、無權(quán)無利的事項(xiàng)下放，而有利可圖的事項(xiàng)仍留在手中。保留下來的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批、多個(gè)公章；進(jìn)入窗口的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還存在。三是“三亂”仍然存在。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)時(shí)有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權(quán)利，刁難投資者，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話來講就是“開門歡迎你，關(guān)門收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。四是部門本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門和單位部門本位主義、小團(tuán)體意識(shí)嚴(yán)重，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。五是政令不暢通。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)縣委、縣政府的決策部署不敏感，行動(dòng)遲緩，不按照要求貫徹落實(shí)，如縣委、政府部署的計(jì)生工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都出來強(qiáng)調(diào)了，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就是不重視，無動(dòng)于衷，推進(jìn)慢，執(zhí)行不力，造成了工作的被動(dòng)；有的陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，怕民主測(cè)評(píng)不過關(guān)，怕丟選票，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。六是行政效率低下。一些機(jī)關(guān)還存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象。一些職能部門政務(wù)公開還不夠徹底，所建立的服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)官僚，對(duì)群眾要求解決的問題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；有的懶散懈怠，辦事拖拉，履責(zé)不到位；有的能力不強(qiáng)，辦事不力工作質(zhì)量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗。七是紀(jì)律松散。有的單位紀(jì)律松弛，八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間成群結(jié)隊(duì)、大搖大擺去吃早餐，外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說；有的工作時(shí)間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的單位的會(huì)風(fēng)極差，不請(qǐng)假曠會(huì)、代會(huì)的現(xiàn)象十分突出；會(huì)上接聽手機(jī)、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會(huì)人員會(huì)后既不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)又不及時(shí)向單位傳達(dá)會(huì)議精神，導(dǎo)致一些重要的會(huì)議精神無法落實(shí)。比如，今年1月17日召開縣處級(jí)干部2006年考核測(cè)評(píng)大會(huì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直機(jī)黨委正職領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)到會(huì)人員125人，但實(shí)際到會(huì)86人，竟有30多名縣直機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)不按通知要求到會(huì)，這是一次典型的會(huì)議紀(jì)律松散的表現(xiàn)。還有，2月26號(hào)召開全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)，組織部通知參會(huì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后留下來開縣委民主生活會(huì)征求意見座談會(huì)，但有兩個(gè)組的領(lǐng)導(dǎo)竟然找借口開溜，使座談會(huì)無法開。這才剛開完轉(zhuǎn)變作風(fēng)會(huì)，這些領(lǐng)導(dǎo)都聽到哪里去了？這是什么作風(fēng)啊！這種作風(fēng)必需嚴(yán)格整頓！八是誠(chéng)信意識(shí)淡薄。少數(shù)地方和部門言而無信，對(duì)社會(huì)和群眾公開承諾的事項(xiàng)，說的是一套，做的是另一套。特別是對(duì)外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，損害了鹿寨形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠(chéng)信重承諾意識(shí)，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽(yù)掃地。以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)人身上，但危害大、影響壞，降低了行政效能，損害了政府形象，破壞了發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要，職能轉(zhuǎn)變不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，部分干部缺乏對(duì)人民群眾的感情，缺乏對(duì)黨和人民事業(yè)的激情，缺乏對(duì)加快鹿寨發(fā)展的責(zé)任感。因此，必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，從根本上解決這些問題，進(jìn)一步加快鹿寨的發(fā)展。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，從中央自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)柳州的關(guān)注、關(guān)心、支持及柳州重點(diǎn)向東發(fā)展，從鹿寨自身發(fā)展的良好基礎(chǔ)到全縣思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，可以說鹿寨具備了加快發(fā)展的良好機(jī)遇。鹿寨當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，總的要求就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持市委提出的“六個(gè)創(chuàng)新”，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鹿寨的各種優(yōu)勢(shì)，關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年上水平”的新一輪跨越式發(fā)展?？h十二屆二次黨代會(huì)提出了今年主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，達(dá)57億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20，,，；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8，；財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16％，其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，達(dá)10352元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，達(dá)3562元。奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％，達(dá)58億元；，達(dá)60億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30，；％，；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34％，,其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36％。要實(shí)現(xiàn)這以上目標(biāo)，需要全縣上下的共同努力，需要各級(jí)各部門、各單位干部的不懈奮斗,更需要有一支有強(qiáng)烈事業(yè)心、有政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、有所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。同時(shí)，今年又是我縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”和“干部隊(duì)伍建設(shè)年”，三個(gè)“建設(shè)年”環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。項(xiàng)目是載體，環(huán)境是平臺(tái)，干部隊(duì)伍素質(zhì)是保證。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，對(duì)我縣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。各級(jí)各部門、各單位要緊緊抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，按照自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府的總體部署，以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題，大力倡導(dǎo)“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”之風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，全力打好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、明確重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、區(qū)第九次黨代會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)提出的任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。根據(jù)總體要求，縣委、縣政府成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并即將下發(fā)《實(shí)施方案》。這次活動(dòng)從今年2月份開始，到明年2月份結(jié)束，分為動(dòng)員部署、查擺問題、集中整改、總結(jié)考核四個(gè)階段，對(duì)每一階段都提出了具體要求。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要以堅(jiān)定的決心、有力的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)讓企業(yè)、基層和群眾感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。結(jié)合我縣實(shí)際，這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，在增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破。各級(jí)各部門要按要求，迅速組織理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。結(jié)合鹿寨的發(fā)展，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅(jiān)決反對(duì)不作為、無作為、亂作為。要把是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，作為衡量一個(gè)干部、一個(gè)單位、一個(gè)地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)鹿寨新一輪跨越式發(fā)展，必須要有奮發(fā)有為的精神。要樹立爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個(gè)部門和單位都要認(rèn)真排一排，本單位的工作在全區(qū)、全市范圍內(nèi)處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認(rèn)清自己的位置，明確奮斗目標(biāo)。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，為鹿寨又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)。要打破舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān)中開辟新路。只要是有利于鹿寨發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實(shí)把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，在“通”字上下功夫：凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的