農村土地協(xié)管員職責(編輯修改稿)
2024-11-04 01:35 本頁面
【文章內容簡介】 向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級協(xié)管員作用。（二）著力化解矛盾，促進減壓增效村級協(xié)管員隊伍作為加強農村公共服務與社會管理體系建設的重要組成部分，在海峽西岸社會主義新農村建設中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級協(xié)管員隊伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。一要加快有關法律法規(guī)體系建設，加大有關法律法規(guī)的宣傳力度，引導廣大人民群眾正確理解黨和國家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。二要積極化解各種社會矛盾，既要堅決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應人民群眾的正當訴求，疏堵結合，以人為本，減輕各社會矛盾對村級協(xié)管員工作構成的環(huán)境壓力。三要加強動態(tài)巡查力度，動態(tài)巡查與村級協(xié)管員巡查相互結合、互為補充，既完善發(fā)現(xiàn)機制，又減輕了協(xié)管員的工作壓力。四要強化村級協(xié)管員的服務意識，轉變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務并重”的工作方式。村級協(xié)管員隊伍作為農村公共服務體系的重要組成部分，服務三農為其不可或缺的職責，要不斷增強服務意識，積極拓展服務空間，用服務化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協(xié)助制定村莊建設發(fā)展規(guī)劃，積極充當新農村建設的推手；做好法律法規(guī)及相關政策的宣傳工作，主動為村民建房用地申請等提供咨詢；為有關職能部門把好審核程序的第一關，對符合申請建房條件的，協(xié)助按時上報審批等；對不符合申請條件的，及時給申請對象解釋說明原因，避免矛盾產生與激化。（三）擴大選聘范圍，理順工作關系2009年5月22日，福建省人民政府農村工作辦公室等十三個部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省農村“六大員”管理辦法（試行）》，對規(guī)范村級協(xié)管員工作具有深遠重大的指導意義，其第五條規(guī)定：“村級協(xié)管員必須在村黨組織的直接領導下開展工作”；第三十二條規(guī)定：“村級協(xié)管員向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務主管人員匯報日常工作，村兩委原則每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告工作”。村級協(xié)管員職責中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報告”等項工作原本就是村兩委干部職責的一部分，從《村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設立村級協(xié)管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責；第十六條規(guī)定：“農村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長的村兩委干部可參加競聘，村兩委干部聘任數額不得超過該村‘六大員’總數的一半”。所以，在村兩委外選聘村級協(xié)管員不會削弱監(jiān)管與服務的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，修改村級協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。（四）因地量力而行，適當增加津貼根據《福建省農村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規(guī)定：“根據本省經濟社會發(fā)展情況，逐步調整提高農村‘六大員’津貼補助。有條件的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據當地情況提高農村‘六大員’津貼補助標準”。在當前關注“三農”，傾斜“三農”的時代背景下，提高政府公共財力在農村公共服務體系建設的投入是個合時合理合情的要求。建議在條件成熟時，適時調整村級協(xié)管員的津貼標準。依據《福建省村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員津貼管理暫行辦法》閩財建［2006］30號文件第八條規(guī)定：協(xié)管員津貼標準為每人每月100元。有條件的地方可以根據當地情況適當提高標準。提高部分由當地自籌解決，不得從省里撥付的協(xié)管員經費中列支。所以，協(xié)管員的津貼應由省、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級共同擔負，省財政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；有條件設區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據自身財力和實際情況給予適當的補助。（五）落實專項經費，創(chuàng)新培訓方式工欲善其事必先利其器，培訓對于村級協(xié)管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發(fā)揮好村級協(xié)管員的作用，必須進行系統(tǒng)的教育培訓，對即將開展的工作進行統(tǒng)一規(guī)范。所以各級應高度重視村級協(xié)管員的培訓工作，積極爭取專項培訓經費落實到位，保障村級協(xié)管員培訓工作正常開展。村級協(xié)管員工作能力培訓應堅持“崗前培訓與崗中培訓相結合，多種培訓方式互補并用”的原則，創(chuàng)新村級協(xié)管員培訓方式。崗前培訓要配合村級協(xié)管員任職資格考核制度實施。對競聘村級協(xié)管員的人員進行有關法律法規(guī)和基本知識的考核，通過考試的人員才有資格繼續(xù)參加競聘，這樣變崗中培訓的“要我學”為崗前培訓的“
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