農(nóng)村土地協(xié)管員職責(zé)(編輯修改稿)
2024-11-04 01:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級協(xié)管員作用。（二）著力化解矛盾，促進減壓增效村級協(xié)管員隊伍作為加強農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理體系建設(shè)的重要組成部分，在海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級協(xié)管員隊伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。一要加快有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾正確理解黨和國家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。二要積極化解各種社會矛盾，既要堅決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，疏堵結(jié)合，以人為本，減輕各社會矛盾對村級協(xié)管員工作構(gòu)成的環(huán)境壓力。三要加強動態(tài)巡查力度，動態(tài)巡查與村級協(xié)管員巡查相互結(jié)合、互為補充，既完善發(fā)現(xiàn)機制，又減輕了協(xié)管員的工作壓力。四要強化村級協(xié)管員的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作方式。村級協(xié)管員隊伍作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，服務(wù)三農(nóng)為其不可或缺的職責(zé)，要不斷增強服務(wù)意識，積極拓展服務(wù)空間，用服務(wù)化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協(xié)助制定村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的推手；做好法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，主動為村民建房用地申請等提供咨詢；為有關(guān)職能部門把好審核程序的第一關(guān)，對符合申請建房條件的，協(xié)助按時上報審批等；對不符合申請條件的，及時給申請對象解釋說明原因，避免矛盾產(chǎn)生與激化。（三）擴大選聘范圍，理順工作關(guān)系2009年5月22日，福建省人民政府農(nóng)村工作辦公室等十三個部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，對規(guī)范村級協(xié)管員工作具有深遠重大的指導(dǎo)意義，其第五條規(guī)定：“村級協(xié)管員必須在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”；第三十二條規(guī)定：“村級協(xié)管員向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管人員匯報日常工作，村兩委原則每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告工作”。村級協(xié)管員職責(zé)中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報告”等項工作原本就是村兩委干部職責(zé)的一部分，從《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設(shè)立村級協(xié)管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責(zé)；第十六條規(guī)定：“農(nóng)村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長的村兩委干部可參加競聘，村兩委干部聘任數(shù)額不得超過該村‘六大員’總數(shù)的一半”。所以，在村兩委外選聘村級協(xié)管員不會削弱監(jiān)管與服務(wù)的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，修改村級協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。（四）因地量力而行，適當(dāng)增加津貼根據(jù)《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規(guī)定：“根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村‘六大員’津貼補助。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高農(nóng)村‘六大員’津貼補助標(biāo)準(zhǔn)”。在當(dāng)前關(guān)注“三農(nóng)”，傾斜“三農(nóng)”的時代背景下，提高政府公共財力在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投入是個合時合理合情的要求。建議在條件成熟時，適時調(diào)整村級協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《福建省村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員津貼管理暫行辦法》閩財建［2006］30號文件第八條規(guī)定：協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。提高部分由當(dāng)?shù)刈曰I解決，不得從省里撥付的協(xié)管員經(jīng)費中列支。所以，協(xié)管員的津貼應(yīng)由省、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級共同擔(dān)負，省財政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；有條件設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)自身財力和實際情況給予適當(dāng)?shù)难a助。（五）落實專項經(jīng)費，創(chuàng)新培訓(xùn)方式工欲善其事必先利其器，培訓(xùn)對于村級協(xié)管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發(fā)揮好村級協(xié)管員的作用，必須進行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對即將開展的工作進行統(tǒng)一規(guī)范。所以各級應(yīng)高度重視村級協(xié)管員的培訓(xùn)工作，積極爭取專項培訓(xùn)經(jīng)費落實到位，保障村級協(xié)管員培訓(xùn)工作正常開展。村級協(xié)管員工作能力培訓(xùn)應(yīng)堅持“崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)相結(jié)合，多種培訓(xùn)方式互補并用”的原則，創(chuàng)新村級協(xié)管員培訓(xùn)方式。崗前培訓(xùn)要配合村級協(xié)管員任職資格考核制度實施。對競聘村級協(xié)管員的人員進行有關(guān)法律法規(guī)和基本知識的考核，通過考試的人員才有資格繼續(xù)參加競聘，這樣變崗中培訓(xùn)的“要我學(xué)”為崗前培訓(xùn)的“
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