【文章內(nèi)容簡介】 象披露。（3）超編問題嚴(yán)重?！霸诼毻诵荨爆F(xiàn)象極容易造成人浮于事的沉冗局面，浪費(fèi)職位空間的同時(shí)，也造成工作的荒廢，超編擴(kuò)招補(bǔ)充新人員成為無奈之舉。如果我們無法創(chuàng)設(shè)一個(gè)激勵(lì)人們終生奮斗的制度，又如何去鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)呢？夏錫王番同志提到，由于機(jī)構(gòu)的層級(jí)決定了干部職級(jí)的最高限，因此基層干部上升的空間很有限。比如在科級(jí)機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高是正科級(jí)，而職務(wù)又決定級(jí)別，行政級(jí)別最高也為正科級(jí)，上升空間明顯被壓縮。高維謙同志結(jié)合相關(guān)法規(guī)對(duì)此問題進(jìn)行了分析。據(jù)他分析，《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，除去層次相當(dāng)部分有十二個(gè)層次，對(duì)應(yīng)十五個(gè)級(jí)別。職務(wù)層次與級(jí)別數(shù)量都太少，使得公務(wù)員缺少級(jí)別晉升空間和機(jī)會(huì)。很多基層一線的公務(wù)員，機(jī)構(gòu)本身的規(guī)格就低，職務(wù)層次相應(yīng)地就很低，一生的職業(yè)生涯中往往只有辦事員與科員兩個(gè)職務(wù)晉升臺(tái)階，在職務(wù)得不到提升時(shí)，級(jí)別又不能提高，機(jī)關(guān)工作就失去了活力。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，使得晉升空間更為狹窄，而每個(gè)干部都應(yīng)該由低級(jí)別向高級(jí)別有序晉升，為了最大限度的滿足其需求，大多數(shù)地方都會(huì)不顧職數(shù)限制而超配人員，造成領(lǐng)導(dǎo)（非領(lǐng)導(dǎo)）職數(shù)在“嚴(yán)控中失控”。李源潮部長指出，要讓基層的路越走越寬。這種理念無疑是十分正確的，也極大地溫暖了基層干部的心。但是，如何把這些理念真正落到實(shí)處則是另一番景象。夏錫王番同志談到，資源分布不均的現(xiàn)象存在于很多方面。津補(bǔ)貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)施等保障條件呈倒金字塔現(xiàn)象，越到基層越薄弱。上面有用不完的錢，發(fā)不完的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)，維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，工資水平、津補(bǔ)貼水平本來就是最低的，而且還經(jīng)常面臨著財(cái)政撥款不能到位的問題，基層政府為人民辦實(shí)事而有心無力。某地的一個(gè)廳級(jí)單位，人均辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度是5萬元，縣鄉(xiāng)則只有800～1200元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用的電腦，一用就是十幾年，有的地方甚至都沒有電腦，在上層，這種情況是難以想像的。資源不均也體現(xiàn)在職務(wù)分布上。以縣鄉(xiāng)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部哪怕是最勤勉地工作一輩子，最高可以奮斗到正科級(jí)。這個(gè)情況在縣里面也是一樣，一個(gè)縣的干部，絕大多數(shù)最終都只能奮斗到科級(jí)，只有極少數(shù)人可以擢升到副縣級(jí)以上，但是中央部委和省廳就完全不同。省廳的干部，業(yè)績平平亦可達(dá)到正處級(jí)及以上，一部分人還可以升到副廳級(jí)，而在數(shù)量上正處級(jí)干部也遠(yuǎn)多過于縣市區(qū)。作為我國執(zhí)政體系中最重要的縣市區(qū)層級(jí)，其待遇水平與工作重要性并不相匹配。因此，基層公務(wù)員難以安心扎根立足，往往一門心思追求晉升，致使“跑、要、買、賣、拉票賄選”等不正之風(fēng)愈刮愈烈，而晉升無望的干部便也消極怠工起來。簡而言之，基層人才難留，上層人滿為患，公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制呈現(xiàn)畸形發(fā)展。我黨執(zhí)政，關(guān)鍵靠基層抓落實(shí)，而基層又是這種狀況，穩(wěn)固黨執(zhí)政根基的問題事實(shí)上也是十分令人堪憂的。第三篇：公務(wù)員工資職務(wù)與職級(jí)并行框架方案公務(wù)員工資職務(wù)與職級(jí)并行框架方案公務(wù)員工資職務(wù)與職級(jí)并行框架方案（見議供參考采納）中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。這是一次基層公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套改革，為他們拆除了“天化板”，開辟了職級(jí)晉升通道，以利于調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。這項(xiàng)改革確實(shí)讓基層公務(wù)員歡欣鼓舞。如何搞好“頂層設(shè)計(jì)”，使美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)？網(wǎng)上熙熙攘攘，眾說紛紜。我國公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年，此后7年間，沒有再調(diào)整。公務(wù)員工資改革核心在于公平，要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，必須要引入比較機(jī)制。此次職級(jí)并行空間，上限只能晉至正處級(jí)。，并從這三個(gè)方面加以探討。一，工作年限（即工齡）。辦事員任期滿三年按科員對(duì)待；科員滿五周年按副科級(jí)對(duì)待；副科級(jí)滿八年按正科級(jí)對(duì)待；正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待；副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待。這樣，從參加工作起，辦事員8年晉副科；16年晉正科；26年晉副處級(jí)；36年晉正處級(jí)（指待遇）。一般情況下，以本科畢業(yè)25歲參加工作，按現(xiàn)行退休年齡，一個(gè)人一生直到退休，才能享受到正處級(jí)待遇！這個(gè)晉職級(jí)空間還可以從資歷能力上來平衡。二，資歷。資歷主要以任職時(shí)間長短來界定。比如：同樣任職10年，正科副科就要有區(qū)別；同樣任正科職時(shí)間長短有區(qū)別?？稍谕?jí)別上相應(yīng)提高檔次工資。三，能力。能力是很難評(píng)定的，最會(huì)惹事非招爭議?？梢詮陌l(fā)明創(chuàng)造或獲獎(jiǎng)等硬項(xiàng)來考評(píng)。比如：連續(xù)幾年評(píng)上優(yōu)秀公務(wù)員，獲縣市省國家級(jí)先進(jìn)個(gè)人（工作者），視授獎(jiǎng)級(jí)別次數(shù)而增加檔次工資。四，不可忽視的各種補(bǔ)貼。目前各地公務(wù)員工資的組成中，職務(wù)和級(jí)別工資約占30%，各種補(bǔ)貼占70%的大頭。由于各種補(bǔ)貼津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用。職級(jí)的功能被明顯弱化。如本縣生活費(fèi)補(bǔ)貼：科員比副科級(jí)少170元，副科級(jí)比正科級(jí)少220元，正科級(jí)比副處級(jí)少240元，再到正處級(jí)？科員工資僅此一項(xiàng)補(bǔ)貼就有近千元的落差。忽視各種補(bǔ)貼，“職務(wù)與職級(jí)并行制度”就有名無實(shí)了。職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。五，莫忘掉退休老干部。1，總書記會(huì)見全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。認(rèn)真做好新形勢下老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)方針政策一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富。要切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難，讓老同志安享幸福晚年。2，我們參加早、退休早的下層機(jī)關(guān)人員，同樣是弱勢、低收入人群。我等老朽：年紀(jì)輕者已過古稀，年高者80甚至90有余。艱苦奮斗幾十年，老來收入?yún)s與同是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，晚退休人員相差懸殊，本縣機(jī)關(guān)上世紀(jì)五十年代參加工作，2001年9月前退休的公務(wù)員退休