【文章內(nèi)容簡介】 ....................................................................................................2委托審計(jì).............................................................................................................................2辦理手續(xù).............................................................................................................................2二、事務(wù)所部分...............................................................................................................................2清產(chǎn)核資。.........................................................................................................................2財(cái)務(wù)審計(jì)。.........................................................................................................................3不良資產(chǎn)核銷.....................................................................................................................3資產(chǎn)評估。.........................................................................................................................3評估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案.....................................................................................................4三、審批機(jī)構(gòu)工作...........................................................................................................................4資產(chǎn)處置方案申報(bào).............................................................................................................4資產(chǎn)處置方案的審批.........................................................................................................4產(chǎn)權(quán)交易.............................................................................................................................4四、后續(xù)工作...................................................................................................................................5公司設(shè)立.............................................................................................................................5企業(yè)自已處理.....................................................................................................................5 附一：..............................................................................................................................................5企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）...............................................................................................5 附二..................................................................................................................................................7山東省國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項(xiàng)有關(guān)問題的通知.......................................................7 附件三............................................................................................................................................10 關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理.....................................................................10 附件四............................................................................................................................................11 企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán).........................................................................................11企業(yè)改制流程一、企業(yè)工作改制申請（1）申請改制的企業(yè)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系向市國有資產(chǎn)管理委員會提出申請。（2）企業(yè)提出改制申請時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交如下資料： A、企業(yè)改制的初步方案及產(chǎn)權(quán)投資主體審核意見； B、企業(yè)職工代表大會同意改制的決議； C、企業(yè)近兩年年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表；D、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證的復(fù)印件； E、其他需要提交的文件資料。受理批復(fù)國有企業(yè)改制，由市國資委受理批復(fù)。企業(yè)改制申請經(jīng)批復(fù)后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實(shí)施。委托審計(jì)改制企業(yè)持改制批復(fù)文件到產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)辦理清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估的招標(biāo)投標(biāo)委托手續(xù)。辦理手續(xù)改制企業(yè)持同意改制的批文和中標(biāo)通知書到市國資辦理資產(chǎn)評估預(yù)約核準(zhǔn)登記手續(xù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估。二、事務(wù)所部分清產(chǎn)核資。國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。注：企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會計(jì)核算的,經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。財(cái)務(wù)審計(jì)。國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)（必須在改制前由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì),不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān),分別出具審計(jì)報(bào)告。）。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。不良資產(chǎn)核銷國有企業(yè)改制過程中清理出的不良資產(chǎn)，由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)產(chǎn)權(quán)投資主體（企業(yè)主管部門）和財(cái)政、國資部門批準(zhǔn)后核減所有者權(quán)益。資產(chǎn)評估。國有企業(yè)改制，必須依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。國有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國有權(quán)益。因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足,或者由改制企業(yè)用以后國有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。國有控股企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。評估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案資產(chǎn)評估結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)投資主體須持評估報(bào)告等資料，到市國資辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。三、審批機(jī)構(gòu)工作資產(chǎn)處置方案申報(bào)改制企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案意見書中的資產(chǎn)價(jià)值作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制訂詳細(xì)的資產(chǎn)處置方案，向市國資提交資產(chǎn)處置的報(bào)告。資產(chǎn)處置報(bào)告包括以下內(nèi)容：（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離