【文章內(nèi)容簡介】 ，近五年來，取得合作成果的只有4個項目。二、原因分析造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力低的原因有：內(nèi)部因素（1）企業(yè)規(guī)模小、實力不強。從新化縣企業(yè)的現(xiàn)況來看，企業(yè)從事科研也確實力不從心。5家調(diào)研企業(yè)都異口同聲地說資金短缺，研發(fā)經(jīng)費緊張。應(yīng)該說新化縣企業(yè)規(guī)模普遍偏小，較大的公司如長青公司，職工人數(shù)268人，總產(chǎn)值8000萬元，在新化縣是首屈一指的企業(yè)，而一跳出新化看則是很小的企業(yè)。何況新化縣現(xiàn)有的企業(yè)大部分一年產(chǎn)值和銷售收入也就在一、二千萬左右，有的僅幾百萬元。這種規(guī)模，要想從事科研，確實有難度，可以說是力不從心。但要想企業(yè)做大做強，又必須注重企業(yè)的創(chuàng)新，這使企業(yè)不由自主地進入了一個想創(chuàng)新來擺脫經(jīng)營不力又無力進行創(chuàng)新的兩難局面。（2）科技創(chuàng)新的不確定性。科技創(chuàng)新是一條充滿艱辛和風(fēng)險的道路，在沒有成功前，誰也無法預(yù)計這條路到底有多艱難和到底能走多遠。特別現(xiàn)在，我們知道科研攻關(guān)的難度越來越大，從事創(chuàng)新所需要的投入也會越來越多，而失敗的機率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的機率。至于是否能成功，誰也沒有把握。這也就是說企業(yè)的科研創(chuàng)新首先就要做好失敗的準備，要有把錢投入水中的心理準備，而這又是利潤最大化相矛盾和不允許的，更何況新化縣絕大多數(shù)企業(yè)原本就承受著來自資金反面的巨大壓力。科技創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險使許多企業(yè)在科研上望而卻步。長青公司在調(diào)研中說：自主創(chuàng)新不僅成本高，回收期長，而且存在很大的不確定性，對資金投入的預(yù)期難以把握，而且資金本來就不雄厚，一旦創(chuàng)新研發(fā)失敗，則意味著企業(yè)的失敗，使企業(yè)陷入“不搞創(chuàng)新等死，搞了創(chuàng)新找死”的兩難境地。（3）企業(yè)經(jīng)營者的科技意識不強。盡管企業(yè)經(jīng)營者們處在一個科技日新月異與知識爆炸的時代，也在盡情享受著科技進步帶來的成果和嶄新的生活，但在具體的管理活動中，面對科研創(chuàng)新時，大部分經(jīng)營者又變得猶豫和保守起來。部分企業(yè)者津津樂道于已有的成績，滿足現(xiàn)狀，不思進取，甚至于迷信經(jīng)驗，從而輕視創(chuàng)新，認為沒有創(chuàng)新自己的企業(yè)也照樣生存；而有一部分經(jīng)營者既仰慕、崇敬創(chuàng)新，同時又畏懼、害怕科技進步和創(chuàng)新，因為創(chuàng)新會無疑促使產(chǎn)品的更新?lián)Q代，也會促使機械設(shè)備的提前淘汰和新設(shè)備的購入，甚至還要重新培訓(xùn)員工，這都需要大量的投資。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有機械設(shè)備處于八十年代水平的有16個企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)是“老、中、青”機器設(shè)備相結(jié)合。面對創(chuàng)新，有來自資金方面的巨大壓力，也有緣于對已有產(chǎn)品、工藝的留戀，而在創(chuàng)新前猶豫起來；還有部分是由于本身企業(yè)規(guī)模不大，效益不是很高，在企業(yè)經(jīng)營中如履薄冰，在艱難中生存，沒有余力去科研去創(chuàng)新，這也是客觀現(xiàn)實。外部因素（1）整體環(huán)境不佳。從我們的調(diào)查問卷上可以看出，新化縣創(chuàng)新的整體環(huán)境不是很好。5家企業(yè)均說新化創(chuàng)新的整體環(huán)境存在一些問題：地處邊遠，環(huán)境不優(yōu)，尊重人才的氛圍不濃，人才引不進，引進來了留不住等等。在新化縣很大部分同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部都認為我們基礎(chǔ)差，沒有從事創(chuàng)新的基本條件和能力，企業(yè)的研發(fā)來源應(yīng)該是來源于科研院所和大中型企業(yè)，新化縣這種中小型企業(yè)搞自主創(chuàng)新是搞不出什么名堂出來的；在人才引進方面，則存在薪酬、選拔、培訓(xùn)等人力資源制度方面的障礙，“引不進、留不住”現(xiàn)象嚴重。雖然縣委、政府對人才引進非常重視，也出臺了一些相關(guān)政策，但很難落實。同時，相關(guān)部門還沒有掌握新化縣到底亟需些什么人才，也明顯缺乏相應(yīng)的引進和培養(yǎng)計劃。（2）優(yōu)惠條件過于嚴格。從現(xiàn)有政策規(guī)定來看部分優(yōu)惠政策條件設(shè)置過高使一部分企業(yè)無法享受稅收優(yōu)惠。如高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定很細很嚴，并且需通過省科技主管部門批準。貸款政策也同樣，真正能享受的企業(yè)很少，且審批期限很長，審批級別很高，縣市沒有審批權(quán)限。（3）有關(guān)部門工作有心無力。如做為全縣科技工作主管部門，由于多種因素的限制，難以對企業(yè)自主創(chuàng)新進行有效指導(dǎo)。因為科技部門本身職能只囿于科技，加上縣科技部門科技經(jīng)費很少，在企業(yè)經(jīng)營者心中位置不是很突出，是個可打交道也可以不打交道的弱勢部門。許多時候，科技部門的滿腔熱情不一定能贏得企業(yè)對科技部門的信任，而且有時科技部門的努力也不一定能為企業(yè)帶來什么好處，企業(yè)有什么困難也不會對科技部門傾訴和尋求幫助。很多時候科技部門根本不知道企業(yè)在想什么、需要什么、在干什么，也不知能幫企業(yè)什么忙，應(yīng)該怎么去幫，往往不能想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需。如此循環(huán)往復(fù)，造成企業(yè)與科技部門相互隔絕，科技部門難以有效發(fā)揮作用，想有所作為而又難以有所作為的工作乏力局面。（4）科技中介組織發(fā)育不良?？萍贾薪榻M織是科技進步推動器，是科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑。由于新化縣科技工作的先天不足，科技中介組織在新化縣的發(fā)育也不良，至今新化縣尚無一家有模有樣的科技中介組織。具有科技中介職能的事業(yè)單位縣科技信息所只能勉強維持自身運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力促進中心雖掛牌多年卻還是一塊躺在屋子中的牌子，基本沒有正式運作過。而且科技中介組織在新化的門檻較高，注冊資本要50萬，一些想辦技術(shù)中介服務(wù)的人，只好“偃旗息鼓”了，使企業(yè)自主創(chuàng)新少了促動器和催化劑。三、對策與建議企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強是一個矛盾的39。綜合體，要治理我們企業(yè)創(chuàng)新能力低下之癥，主要要從以下幾個方面下功夫：提高全社會對創(chuàng)新的重視。全縣上下都要樹立創(chuàng)新意識，樹立一種“后發(fā)趕超，迎難而上”的意識和“舍我其誰”的拼搏向上的時代精神，屏棄自慚形穢的自卑心理，堅定一種信念：我們需要創(chuàng)新，我們能夠創(chuàng)新。從而在全縣形成尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為企業(yè)的自主創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在人才引進上，我們要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，健全人才工作措施，完善人才引進政策，使人才引得進，留得住，干得好；相關(guān)部門應(yīng)切實掌握我縣企業(yè)人才的需求動態(tài)，做好企業(yè)急需人才的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)及引進計劃，為企業(yè)的創(chuàng)新提供良好的人才保障。建立工作協(xié)調(diào)機制?？萍紕?chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實是一項長期的工作，需要各個部門密切配合。由于全市各地情況不同實施中也會遇到不同的矛盾和問題。因此需要建立一個統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機制，進一步細化工作程序，規(guī)范操作流程。要明確企業(yè)申報時間和時限以及相關(guān)部門承辦時間和時限，使各職能部門按照職責(zé)各盡其事，定期會商，聯(lián)合辦公，努力把科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落到實處。相關(guān)部門要多與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及創(chuàng)新狀況，這樣才能急企業(yè)創(chuàng)新之所急，想企業(yè)之所想，要多與“外通”，就是與新化縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所、科研機構(gòu)緊密聯(lián)系，隨時掌握科研動向，以便能隨時把他們的科研成果為我所用，最大程度地發(fā)揮好自己的職能作用。完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激動機制。要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。明確細化政策規(guī)定，逐步放寬優(yōu)惠限制。逐步降低當(dāng)前部分稅收優(yōu)惠政策設(shè)置的條件。如“高新技術(shù)企業(yè)”的認定條件應(yīng)適當(dāng)放寬并加大對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠幅度，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。要大力加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境?？h委、政府同時要對自主創(chuàng)新的企業(yè)予以重獎。選拔與培養(yǎng)創(chuàng)新人才。做為企業(yè)，要提高自主創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵，沒有人才，一切都是空談。特別是尖子人才、研發(fā)工作的領(lǐng)軍人才的選拔與培養(yǎng)在企業(yè)的自主創(chuàng)新中尤其重要。一是要努力發(fā)揮已有人才的作用，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情，并及時為他們“充電”，培養(yǎng)、提高他們的創(chuàng)新能力。二是要根據(jù)企業(yè)所需，想方設(shè)法引進亟需人才；三是還可以采取“不為所有，但求所用”的策略，去聚攏企業(yè)所需的人才。健全科技中介組織?？萍贾薪榻M織作為科技成果與推廣應(yīng)用的橋梁，它們的存在比政府主導(dǎo)更敏捷，對企業(yè)自主創(chuàng)新有重要作用。在調(diào)研中，長清公司就多次指出新化縣科技中介組織的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力發(fā)展科技中介組織。沒有科技中介組織的活躍，就不會有我們縣科技工作的大進步，企業(yè)的創(chuàng)新也會缺乏外來推動力。因此，新化縣要大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)組織，為企業(yè)提供及時、可靠、準確的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等各方面的服務(wù)。強化企業(yè)經(jīng)營者的科技意識。針對企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強的現(xiàn)實，要著力強化企業(yè)經(jīng)營者的科技意識。要使新化縣的企業(yè)家們都深刻地認識到，自主創(chuàng)新能力是一個企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，只有切實提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的自主研發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，才能健康、長足、高效地發(fā)展。小微企業(yè)調(diào)查報告5融資即是一個企業(yè)的資金籌集的行為與過程，也就是說公司根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經(jīng)營發(fā)展的需要，通過科學(xué)的預(yù)測和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證公司正常生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理活動需要的理財行為。下面我們通過一份調(diào)查報告來深入了解一下融資吧。一、發(fā)展概況(一)全市中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況16月份，%。，%。，%。，%。%。(二)全市銀行業(yè)金融機構(gòu)運行情況截至20xx年6月末，%。，%。(三)全市小額貸款公司情況截至20xx年6月末，延安市小額貸款公司累計發(fā)放各類貸款9820筆，累計收回貸款5072筆。，?！?月息)，‰(月息)。(四)擔(dān)保公司運行情況截止20xx年6月末，延安市共有12家擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本金共計41800萬元，其中：注冊資金15000萬元的1家。3000萬元至6000萬元的4家。3000萬元以下的7家。，。(五)調(diào)研融資需求情況經(jīng)我們走訪調(diào)研有融資需求的102戶企業(yè)，目前共需要融資185110萬元，其中：流動資金107890萬元，固定資產(chǎn)投資70140萬元，科技研發(fā)7080萬元。企業(yè)主要需求銀行部門給予貸款解決，企業(yè)可提供不動產(chǎn)抵押、專利質(zhì)押、設(shè)備抵押和其他保證方式進行融資。二、工作成效一是融資渠道進一步拓寬。市政府成立了九大融資平臺、建立了四大基金，成立了村鎮(zhèn)銀行3家，引進股份合作銀行2家，上半年。二是銀企對接活動扎實開展。6月12日，由我局與人行(西安分行、延安中支)在延安棗園賓館共同舉辦了陜西省征信和社會信用體系建設(shè)專題宣傳活動啟動儀式暨“信用、融資與發(fā)展”銀企對接會，我局制作了《延安市中小企業(yè)融資項目推薦冊》，推薦融資企業(yè)46戶，融資項目65個。建行延安分行、長安銀行延安分行分別與延安市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽訂了擔(dān)保合作協(xié)議。農(nóng)發(fā)行延安市分行、工行延安分行等銀行業(yè)機構(gòu)與延安合力集團等10多家企業(yè)簽訂了意向貸款協(xié)議。三是人行延安中支積極推出十六項措施支持延安經(jīng)濟較快增長。8月8日，人行延安中支出臺了《關(guān)于金融支持延安市經(jīng)濟較快增長的實施意見》(延銀發(fā)〔20xx〕67號)，《實施意見》提出8項措施加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度。第七項是加大對小微企業(yè)的支持力度，力爭全市下半年向小微企業(yè)提供信貸資金13億元，年末小微企業(yè)貸款余額達到110億元。四是五大行業(yè)信貸投向集中度較高。上半年，延安市新增貸款投向排名前五位的行業(yè)分別是：采礦業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，%，行業(yè)集中度較高。從貸款投向余額占比來看，%的占比穩(wěn)居首位，這與延安當(dāng)前促石油工業(yè)、能源行業(yè)企穩(wěn)回升，保持總體經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的形勢是吻合的。五是各金融機構(gòu)創(chuàng)新了融資產(chǎn)品。各金融機構(gòu)都設(shè)立了中小企業(yè)貸款中心，開展了中小微企業(yè)服務(wù)月專項活動，推廣使用中小企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品26種。市縣兩級中小企業(yè)局積極與建行聯(lián)系，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推薦開展“助保貸”業(yè)務(wù)，進一步緩解中小企業(yè)融資困難。目前，市政府已出資1000萬元、志丹縣政府出資20xx萬元分別設(shè)立了風(fēng)險補償金，按照1:10的比列，中小企業(yè)融資授信總額可以放大到3億元。寶塔區(qū)、子長、延川等縣區(qū)也積極籌備開展中小企業(yè)“助保貸”融資業(yè)務(wù)三、融資難的原因。一是政府在某種程度上注重的是大型企業(yè)的發(fā)展，從而忽視了對中小企業(yè)的關(guān)注。二是銀行對中小企業(yè)始終存在“惜貸”心理。中小企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)，銀行以所有制劃線的觀念對待非公有制企業(yè)顯失公平。相對大企業(yè)、國有企業(yè)而言，中小企業(yè)要求的每筆貸款數(shù)額不大，但每筆貸款的發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)，如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都大致相同，結(jié)果銀行貸款的經(jīng)營成本和監(jiān)督費用上升。商業(yè)銀行出于對收益與風(fēng)險考慮導(dǎo)致的惜貸行為，使得中小企業(yè)通過銀行進行間接融資的渠道也極不穩(wěn)定和通暢。一是信貸管理范圍限制?，F(xiàn)在的信貸政策缺少適合不同類型中小企業(yè)的信貸管理方法，造成金融機構(gòu)服務(wù)于中小企業(yè)時無法可依、無序可循，基層部門無權(quán)、審批復(fù)雜，對中小企業(yè)的信貸支持力度被削弱。二是信貸運作方式限制?？h級的中小企業(yè)申請貸款時銀行不僅要求其資產(chǎn)抵押，而且要求尋找擔(dān)保人。而中、小企業(yè)往往是資產(chǎn)負債率較高，已無多少可用于抵押(或擔(dān)保)的資產(chǎn)，這使得中小企業(yè)獲得信貸資金的可能性大打折扣。三是信貸服務(wù)水準限制。突出表現(xiàn)在：服務(wù)的品種少，僅能提供一些開立賬戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)。服務(wù)的層次低，大多是一些小額、零散的業(yè)務(wù)，常年性、經(jīng)常性的服務(wù)少。服務(wù)的范圍窄，銀行對其他所有制形式中小企業(yè)的貸款市場開拓不夠。從某種程度上說，當(dāng)前中小企業(yè)最缺乏的不是資金，而是信用。中小企業(yè)自身信用程度不高是客觀現(xiàn)實，需要重新塑造信用形象，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量信用、對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者建立信用檔案，作為企業(yè)申請信貸的依據(jù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展建立在高度信用的可靠基礎(chǔ)之上。四、融資對策中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，盡管在經(jīng)濟中的重要地位逐漸為社會認識，但融資困難始終是制約其發(fā)展的主要因素。如何解決中小微企業(yè)的融資難問題，必須從政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會等多方面共同努力尋找解決辦法。，建立中小企業(yè)融資推進機制。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)金融、銀行、擔(dān)保，以及財政、土地、房產(chǎn)、中小企業(yè)管理部門定期協(xié)商解決中小企業(yè)融資中的`具體問題，制定促進融資的具體措施，使企業(yè)與金融機構(gòu)建立長期的合作機制。政府對扶持的企業(yè)實行準入制度，擔(dān)保公司能為金融機構(gòu)提供擔(dān)保，從而為中小企業(yè)放貸。政府協(xié)助金融機構(gòu)加大清收不良貸款，金融機構(gòu)無后顧之憂，確保金融機構(gòu)能夠在總的授信額度內(nèi)使企業(yè)隨時使用資金、歸還資金。9月底，我局擬與市工信委、市金融辦、人行等單位召開全市政銀企融資暨企業(yè)產(chǎn)品互采互用產(chǎn)銷對接會。，為融資創(chuàng)造有利條件。首先，做好企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，實施規(guī)范的企業(yè)財務(wù)制度，嚴格按照中小微企業(yè)會計制度作出會計處理及編制財務(wù)報表，保