【文章內容簡介】 設現場會經驗交流材料與時俱進開拓創(chuàng)新以基層組織建設的實際成果筑牢黨在農村的執(zhí)政基礎江澤民同志在十六大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。只有這樣，黨的思想理論才能引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在新形勢下，繼續(xù)推進黨的基層組織建設的健康發(fā)展，必須按照“三個代表”的要求，開拓思路，用創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！凹訌姾透倪M黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”是十六屆四中全會《決定》提出的總體要求。近年來，上阿圖什鄉(xiāng)基層組織建設始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，努力創(chuàng)新，不斷發(fā)展，取得了可喜成績。在“4211”工作機制規(guī)范運作、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟、村級兩委班子建設、黨員先進性教育活動、干部“雙語”學習以及黨員電化教育等工作中，始終做到“重落實”、“求創(chuàng)新”，使黨建工作與經濟工作緊密結合，不斷為黨的基層組織建設注入新活力，筑牢了黨在基層的執(zhí)政基礎，有力的促進了全鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展?，F將一些微薄之見，淺談如下：一、規(guī)范運作“4211”工作機制，建立一支永不走的工作隊按照自治區(qū)《關于在南疆四地州邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“4211”工作機制的意見》及市委有關文件精神，上阿圖什鄉(xiāng)本著從建立一支立場堅定、政治可靠、素質優(yōu)良的機關干部隊伍出發(fā)，積極推行“4211”工作機制，在“4211”機制運作過程中，按照黨政黨建、農村經濟、綜合治理和社會事務三大塊正常運轉。黨建黨政綜合辦主要負責紀律檢查、組織建設、干部黨員培訓、群眾團體、綜合協(xié)調、文秘翻譯、行政后勤等方面的工作。經濟發(fā)展辦公室主要負責農、林、牧、企業(yè)以及水利、農機、農技等方面的引導、服務、協(xié)調工作。綜合治理和社會事務辦主要負責政法、社會治安、宗教事務管理、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、民政、鄉(xiāng)村建設等方面的工作。各辦公室主任均由鄉(xiāng)黨委副書記擔任，副主任由鄉(xiāng)政府副職擔任。各辦公室工作人員按照“四班三運轉”開展工作（農忙、抗洪搶險等特殊情況除外），始終保證有兩班人員在崗。輪崗兩個組與輪訓、輪休的兩組人員實行10天一輪換，輪訓和輪休組每5天一輪，確保了每名干部經過10天辛勤工作后有5天的休整時間。積極理順與站（所）的關系，正確調整站（所）管理體制，將站所干部也納入了“4211”工作機制。全鄉(xiāng)各站（所）都能按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)調一致地開展工作。為確?！?211”工作機制得以正常運轉，著重從以下四個方面入手：（一）創(chuàng)條件。在推行“4211”工作機制中，鄉(xiāng)黨委針對干部業(yè)余生活枯燥，部分干部不愿在鄉(xiāng)里居住的現象，從優(yōu)化“五小工程”入手，改善工作環(huán)境和生活條件，真正做到留身留心。一是建立機關食堂。保證鄉(xiāng)機關干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經濟實惠的家常便飯，鄉(xiāng)機關派專人種植菜地，解除干部的后顧之憂。二是改善住宿條件。上阿圖什鄉(xiāng)經過多方努力，在上級部門的大力支持下，設施齊全。籌資購買了太陽能淋浴器，讓鄉(xiāng)機關干部工作一天后能洗上熱水澡。三是豐富文化生活。建立了占地100多平方米的融學習、娛樂、文化活動為一體的活動室?；顒邮覂扔懈鞣N書刊、雜志21150本，每年訂閱各種報刊雜志達15種以上，為機關干部營造了一個拴心留人的良好氛圍。（二）訂制度。鄉(xiāng)黨委為充分發(fā)揮“五小工程”作用，建立了三項制度規(guī)范運行“4211”工作機制。一是實行鄉(xiāng)領導干部值班制度。規(guī)定鄉(xiāng)領導干部星期一至星期五工作日期間不得私自回家，必須居住在鄉(xiāng)里。雙休日、節(jié)假日必須有領導干部值班，黨政主要領導家屬在異地居住的，輪流回家休息。二是實行晚間學習制度，開辦干部理論夜校，組織干部學政治、學業(yè)務、學技能，不斷提高鄉(xiāng)干部的思想文化素質，豐富鄉(xiāng)干部的業(yè)余生活。三是實行民主評議干部制度。年終由機關普通干部、農民黨員、群眾代表對鄉(xiāng)領導干部的工作作風進行評議，評議結果列入領導干部廉政檔案。（三）抓教育。鄉(xiāng)黨委針對在推行“4211”工作機制中一些干部認為現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異鄉(xiāng)交流頻繁，在某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家不現實，“八小時”之外時間屬自由支配，晚上回城住，完全是個人的私事等思想意識中存在的問題，在黨員干部中廣泛開展宗旨教育，艱苦奮斗精神教育，同時將推行“4211”工作機制與機關作風整頓相結合，與開展保持黨員先進性教育活動相結合，引導干部從思想上端正對“4211”工作機制的認識，為全面規(guī)范運行“4211”工作機制奠定良好的思想基礎。（四）勤檢查。鄉(xiāng)黨委成立了督查組，切實加強監(jiān)督檢查。一是電話抽查。重點檢查領導干部包村在崗在位情況。二是主要領導對包村情況檢查。每月至少檢查2次，檢查情況及時反饋給鄉(xiāng)黨委。三是督查組進行不定期暗訪檢查。二、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟，為基層組織建設夯實基礎基層組織建設的最終落腳點是經濟要發(fā)展，而經濟的發(fā)展又能進一步促進基層組織建設。集體經濟是基層組織的重要物質基礎，是基層組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。近幾年來，上阿圖什鄉(xiāng)始終堅持把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟作為農村基層組織建設的重中之重，作為增強農村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的一項基礎工程，狠抓不放。注重體制創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，積極進行探索實踐，大力開展“告別空殼村，建設小康村”活動，立足和挖掘資源優(yōu)勢，盤活現有資產，在種、養(yǎng)殖業(yè)上下工夫，在農副產品加工和管理上下工夫，努力實現集體經營性收入。（一）因地制宜選好路堅持以市場為導向，積極調整產業(yè)結構，走農業(yè)產業(yè)化路子，引導農民大力調整產業(yè)結構。2000年鄉(xiāng)黨委提出了“優(yōu)化種植業(yè)，大力發(fā)展園藝業(yè)，不斷壯大畜牧業(yè)、推動二、三產業(yè)發(fā)展”的經濟發(fā)展思路，有力地促進了全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展。，財政收入為106萬元；2001年全鄉(xiāng)集體經濟收入為38萬元，財政收入為108萬元；2002年全鄉(xiāng)集體經濟收入為54萬元。幾年來，鄉(xiāng)黨委以徹底消滅“空殼村”為重點，狠抓村級集體經濟建設，現村集體經濟年收入在2萬元以上的已達到16個；收入在5萬元以上、積累在8萬元以上的村達到8個；收入在5萬元以上、積累在10萬元以上的村已達到5個。2003年，在“自治區(qū)加快南疆農村經濟發(fā)展工作會議”和“自治州經濟工作會議”召開之后，鄉(xiāng)黨委又結合自身實際，調整農業(yè)產業(yè)結構，通過“賽牛會”的召開，有力地激發(fā)了農牧民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的積極性。在市委四屆四次全委（擴大）會議上，鄉(xiāng)黨委確定了“強攻畜牧業(yè)，規(guī)模林果業(yè)，調優(yōu)種植業(yè)，以小城鎮(zhèn)建設為載體，加快二、三產業(yè)發(fā)展”的經濟發(fā)展思路，提出了十五期間實現4萬畝優(yōu)質杏樹進大田、萬頭奶牛工程、小城鎮(zhèn)建設的目標。（二）加快農村產業(yè)結構調整，千方百計增加農民收入發(fā)展現代畜牧業(yè)，“引”增收按照牲畜品種優(yōu)良化、畜群結構合理化、生產經營產業(yè)化、防疫體系網絡化、產品營銷市場化的要求，抓好牲畜品種改良、飼養(yǎng)管理、畜群結構調整和疫病防治等工作。以項目為帶動，增強輻射、帶動作用，引導廣大群眾借鑒成熟的生產管理、市場銷路，迅速形成區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢。上阿圖什鄉(xiāng)現擁有專業(yè)養(yǎng)殖戶420戶，專業(yè)養(yǎng)禽戶66戶，初步形成養(yǎng)殖小區(qū)3個。2004年，在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站引進多種優(yōu)良畜禽，建立了純種繁育基地。規(guī)模發(fā)展林果業(yè)，“帶”增收采用糧果間作、果草間作、果菜間作等形式擴大優(yōu)質特色林果、園藝栽種面積。，杏樹以栽種優(yōu)質賽買提杏為主。同時，做好老果園的嫁接改良工作。在阿克買拉建成3000畝葡萄基地。目前，全鄉(xiāng)示范基地已達20多個。優(yōu)化種植業(yè)，“助”增收發(fā)揮科技在農業(yè)生產中的先導作用，積極引進優(yōu)良農作物品種。，其中83—。2004年，“三夏”復播引進承玉6號、SC—704等優(yōu)良品種。小城鎮(zhèn)建設，“活”增收按照“科學規(guī)劃、合理布局、突出重點、發(fā)揮特色、搞好試點規(guī)范”的要求，對全鄉(xiāng)各站（所）、學校、住宅、公共設施、商業(yè)區(qū)等進行全面規(guī)劃。今年，對鄉(xiāng)機關大院經過綠化、打地平、新修大門，達到了綠化、美化、硬化的標準。有線電視已入戶1507戶，自來水入戶2298戶，鄉(xiāng)村道路鋪設柏油53公里。勞務輸出，“促”增收通過成立勞務輸出辦公室，組織富余勞動力到北疆拾棉花、撿西紅柿等，每年輸出富余勞力3000多人次，年均實現勞務創(chuàng)收450多萬元。三、選賢任能抓好村級兩委班子，造就一支堅強有力的干部隊伍村黨支部是黨的農村政策的執(zhí)行者、農村工作的組織者、農民群眾的領導者，只有將村級兩委班子的執(zhí)政能力增強，才能真正作好農村基層組織建設。上阿圖什鄉(xiāng)重點從以下幾個方面加強村級兩委班子建設：（一）抓住村級兩委班子換屆的有利時機，加強引導，使群眾正確把握選人的“尺子”通過開辦黨員干部培訓班、召開各種專題會議、印發(fā)宣傳資料、利用公開欄等多種形式，大力宣傳農村干部應具備的標準和要求，使廣大群眾明白如何選人，選什么樣的人。特別在預選候選人前，除把選舉的方法和程序告知選民外，通過入戶走訪、個別談話、召開座談會等形式，多渠道摸清村情民意，找準切入點，認真做好村委會換屆選舉工作。（二）圍繞“五好”村黨支部標準，認真抓好村級班子建設一是選好配強村級領導班子。采取由村干部述職，村民代表大會評議，民主生活會組織考評等方式，普遍對村級班子的整體情況進行模底，將一批群眾公認、