【文章內(nèi)容簡介】 制定本辦法。第二條 我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)的管理與使用，適用本辦法。本辦法所稱中小企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的各種形式的中小企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)用于支持我市中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及信用擔(dān)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政性資金。專項(xiàng)資金主要用于支持中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。第三條 專項(xiàng)資金管理包括預(yù)算管理、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批及監(jiān)督檢查等四個(gè)方面內(nèi)容。專項(xiàng)資金專款專用，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算和資金撥付工作。第二章 管理原則和使用范圍第四條 專項(xiàng)資金管理原則：(一)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重；(二)優(yōu)化投向，突出重點(diǎn)，適度集中，擇優(yōu)扶持；(三)實(shí)施國民待遇，公平對(duì)待，一視同仁；(四)自主申報(bào)，集中受理，專家評(píng)審，公正分配，公開透明；(五)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用或擠占。第五條 專項(xiàng)資金使用范圍：(一)中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目；(二)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；(三)中小企業(yè)信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；(四)市委、市政府確定扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。對(duì)列入市“6611”工程、省“861”計(jì)劃及市以上重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。第三章支持方式及額度第六條 專項(xiàng)資金的支持方式采用擔(dān)保貸款或者貸款貼息方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，可以通過市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心采取貸款擔(dān)?；蛸J款貼息方式運(yùn)作。中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可按前款要求，選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。第七條 專項(xiàng)資金中主要用于充實(shí)市中小企業(yè)擔(dān)?；穑凑帐袚?dān)保中心運(yùn)作方式，擴(kuò)大中小企業(yè)，特別是貸款擔(dān)保的規(guī)模；專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限1年，貼息額度最多不超過40萬元。第八條 當(dāng)年已通過其他渠道獲得中央財(cái)政和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，市專項(xiàng)資金不再予以支持。第四章 項(xiàng)目資金的申請條件第九條 申請專項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；(二)財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算完整、正確，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告》等規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表；(三)經(jīng)濟(jì)效益較好；(四)會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。第十條 申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須同時(shí)具備下列條件：(一)符合本辦法第五條確定的專項(xiàng)資金使用范圍：(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，技術(shù)達(dá)到較高水平；(三)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用的規(guī)定；(四)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，能夠達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)財(cái)政增收、增加就業(yè)。第十一條 中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：(一)申請報(bào)告；(二)阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請書(見附件2)：(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；(四)企業(yè)基本情況。包括設(shè)立時(shí)間、注冊資本、股東或出資人名稱及出資比例、經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、資產(chǎn)負(fù)債及效益、王要生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、職工人數(shù)及獲得的主要榮譽(yù)等；(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上—會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告及截至項(xiàng)目申報(bào)前一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表：(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(復(fù)印件)；(七)環(huán)保等部門出具的環(huán)保及其他方面評(píng)價(jià)意見；(八)其他需提供的資料。第十二條 申請貸款擔(dān)保方式支持的，除提供本辦法第十一條規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供項(xiàng)目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證； 申請貸款貼息方式支持的，還應(yīng)提供結(jié)息單復(fù)印件。第五章 項(xiàng)目資金的申報(bào)及審批 第十三條 各縣市中小企業(yè)申請市專項(xiàng)資金支持，縣市財(cái)政須配套不少于市財(cái)政支持資金30％的專項(xiàng)資金。第十四條 每年年初，由市經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同市中小企業(yè)管理部門、市財(cái)政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，組織專項(xiàng)資金申報(bào)工作。申請市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)于每年5月30日前進(jìn)行集中申報(bào)、統(tǒng)一受理。第十五條 專項(xiàng)資金的申報(bào)審核程序：(一)申請報(bào)送1．市直企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財(cái)政部門申請，并報(bào)送《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表》(見附件1)及項(xiàng)目資料，同時(shí)報(bào)送電子文件；2．各縣市區(qū)中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)將申請書、《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金匯總表》及有關(guān)材料分別報(bào)送各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門、中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門審核，經(jīng)審核確定的項(xiàng)目，由各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門、中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送市經(jīng)濟(jì)主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財(cái)政部門；3．阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金支持，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財(cái)政部門。(二)審核評(píng)審1．市經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同市中小企業(yè)管理部門、市財(cái)政部門對(duì)全市上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核； 2．經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定條件的，由市經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同市中小企業(yè)管理部門、市財(cái)政部門按照公開、公平、公正的原則，組織技術(shù)、財(cái)政、市場、管理方面的專家進(jìn)行論證、評(píng)審。(三)資金撥付根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)市政府審批后，由市財(cái)政部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)主管部門、市中小企業(yè)管理部門確定項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目資金支持方式和額度，并在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后30日內(nèi)撥付項(xiàng)目資金。對(duì)條件較好的企業(yè)和項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同市中小企業(yè)管理部門、市財(cái)政部門推薦上報(bào)省中小企業(yè)管理部門和省財(cái)政部門，爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。第十六條 企業(yè)收到撥付的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。貸款貼息資金可以沖減“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。第六章 監(jiān)督檢查第十七條 各縣市區(qū)財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)主管部門、市中小企業(yè)管理部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。第十八條 獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)必須在項(xiàng)目完工后的1個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目建成驗(yàn)收報(bào)告分別報(bào)送市財(cái)政部門、市經(jīng)濟(jì)主管部門和市中小企業(yè)管理部門。第十九條 獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，因特殊情況需變更資金用途的須經(jīng)市財(cái)政部門、市經(jīng)濟(jì)主管部門和市中小企業(yè)管理部門核準(zhǔn)。除不可抗力因素外，項(xiàng)目因故中止，市財(cái)政部門應(yīng)收回全部專項(xiàng)資金。第二十條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金以及截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為，由市財(cái)政部門收回全部專項(xiàng)資金，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理； 涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條 各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門、中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，每年對(duì)本地區(qū)中小企