【文章內(nèi)容簡介】 及時糾正發(fā)現(xiàn)承建單位錯誤和不當(dāng)?shù)淖龇耙恍┻`背信息系統(tǒng)工程合同約定的行為。如工程進度慢、產(chǎn)品有質(zhì)量缺陷(quēxi224。n)等問題，實時給相關(guān)方提出意見和建議，必要時可向建立單位提出。,第三十八頁，共八十二頁。,充分協(xié)商原那么 在合同管理過程中，假設(shè)合同雙方因合同的履行發(fā)生爭議，如工程變更、延期的提出，合同一方提出索賠要求等，監(jiān)理工程師應(yīng)認真研究分析報告，充分聽取建立單位和承建單位的意見，主動與雙方協(xié)商，力求獲得一致同意的結(jié)果。這樣(zh232。y224。ng)做不僅能圓滿處理好雙方爭端，也有利于順利履行和完成合同。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出監(jiān)理決定。,第三十九頁，共八十二頁。,公正處理原那么 監(jiān)理工程師在進展合同管理時，應(yīng)遵守職業(yè)道德，本著客觀、公正的態(tài)度，以事實為根據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，作出公正的決定。諸如在索賠(suǒ p233。i)過程中，合理的索賠(suǒ p233。i)應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠(suǒ p233。i)應(yīng)予以駁回。,第四十頁，共八十二頁。,10.3合同索賠(suǒ p233。i)的處理,索賠的概念 索賠的根據(jù)(gēnj249。) 索賠的處理,第四十一頁，共八十二頁。,索賠(suǒ p233。i)的概念,索賠是在信息系統(tǒng)工程合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠〞是雙向的，建立單位和承建單位都可能提出索賠要求。假設(shè)建立單位索賠數(shù)量較小，相對處理(chǔlǐ)方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承建單位的索賠；而承建單位對建立單位的索賠那么比較困難一些。通常情況下，索賠是指承建單位在合同施行過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求建立單位給予補償損失的一種權(quán)利要求。而建立單位對于屬于承建單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向承建單位要求賠償，稱為反索賠。 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。,第四十二頁，共八十二頁。,索賠(suǒ p233。i)的根據(jù),費用索賠的根據(jù)，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)缺乏，根據(jù)不夠，或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。 索賠根據(jù)的根本要求是：真實性、全面性；法律證明效力；及時性。 監(jiān)理單位處理費用索賠應(yīng)根據(jù)以下內(nèi)容： 國家有關(guān)的法律、法規(guī)和信息系統(tǒng)工程工程所在地的地方法規(guī)，如?中華人民共和國合同法?等 國家、部門和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和文件(w233。nji224。n) 本工程的施行合同文件，包括：招投標(biāo)文件、合同文本及附件等 施行合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證，包括：來往文件、簽證及更改通知；各種會談紀要；施行進度方案和實際施行進度表；施行現(xiàn)場工程文件；產(chǎn)品采購等 其它相關(guān)文件，包括：市場行情記錄；各種會計核算資料等,第四十三頁，共八十二頁。,索賠(suǒ p233。i)的處理,索賠處理程序是指承建單位向建立單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找(xnzhǎo)索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過會談、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建立單位未能按合同約定履行自已的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建立單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和〔或〕承建單位不能及時得到合同價款及承建單位的其他經(jīng)濟損失，承建單位可按一定的程序以書面形式向建立單位索賠,第四十四頁，共八十二頁。,索賠的程序 〔1〕索賠事件發(fā)生約定時間內(nèi)，向建立單位和監(jiān)理單位發(fā)出索賠意向通知； 〔2〕發(fā)出索賠意向通知后約定時間內(nèi)，向建立單位和監(jiān)理單位提出延長工期和〔或〕補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料； 〔3〕監(jiān)理單位在收到承建單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于約定時間內(nèi)給予答復(fù)(d225。 f249。)，或要求承建單位進一步補充索賠理由和證據(jù)； 〔4〕監(jiān)理單位在收到承建單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后約定時間內(nèi)未予答復(fù)或未對承建單位作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可； 〔5〕當(dāng)該索賠事件持續(xù)進展時，承建單位應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理單位發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了約定時間內(nèi)，向監(jiān)理單位送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與上述4規(guī)定一樣，建立單位的反索賠的時限與上述規(guī)定一樣。,第四十五頁，共八十二頁。,索賠報告的編寫 〔1〕索賠報告的內(nèi)容 索賠報告的詳細內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字構(gòu)造方面而論，一個完好的索賠報告應(yīng)包括以下四個局部： 1〕總論局部 一般包括以下內(nèi)容；序言；索賠事項概述；詳細索賠要求索賠報告編寫及審核(shěnh233。)人員名單。文中首先應(yīng)概要地闡述索賠事件的發(fā)生日期與過程；承建單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；承建單位的詳細索賠要求。在總論局部，附上索賠報告編寫組主要人員及審核(shěnh233。)人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施行經(jīng)歷，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性?？傉摼植康年U述要簡明扼要，說明問題。,第四十六頁，共八十二頁。,2〕根據(jù)局部 本局部主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)局部的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該局部中承建單位應(yīng)引用合同中的詳細條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。 根據(jù)局部的篇幅可能很大，其詳細內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同。一般地說，根據(jù)局部應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。 在寫法構(gòu)造上，按照索賠事件發(fā)生、開展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建立單位和監(jiān)理單位可以歷史地、邏輯地理解(lǐjiě)索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。,第四十七頁，共八十二頁。,3〕計算局部 索賠計算的目的，是以詳細的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。假設(shè)說根據(jù)局部的任務(wù)是解決索賠能否成立，那么計算局部的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。 在款額計算局部，承建單位必須說明以下問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、產(chǎn)品費、管理費和所失利潤；指明各項開支的計算根據(jù)及證據(jù)資料，承建單位應(yīng)注意采用適宜的計價方法。至于(zh236。y)采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。,第四十八頁，共八十二頁。,4〕證據(jù)局部 證據(jù)局部包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成局部，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。 索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程施行過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)資料，詳細可進展如下分類： 政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記錄如地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定(ju233。d236。ng)、海關(guān)規(guī)定、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門指導(dǎo)視察時的講話記錄等。 施行現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建立單位或監(jiān)理工程師的來往函件和 記錄；現(xiàn)場施行日志；每日出勤的人員和產(chǎn)品報表；完工驗收記錄；施行事故詳細記錄；施行會議記錄；施行材料使用記錄本；施行質(zhì)量檢查記錄；施行進度實況記錄；施行圖紙收發(fā)記錄；索賠事件的詳細記錄本；施行效率降低的記錄等。 工程財務(wù)報表：施行進度月報表及收款記錄；索賠款月報表及收款記錄；產(chǎn)品、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；會計日報表；會計總帳；財務(wù)報告；會計來往信件及文件等。 在引用證據(jù)時，要注意該證據(jù)的效力或可信程度。 對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認件。,第四十九頁，共八十二頁。,〔2〕索賠報告編寫的一般要求 索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進展。編寫索賠報告的一般要求有以下幾方面： 索賠事件應(yīng)該真實。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)來證明。對索賠事件的表達，必須明確、肯定。不包含任何估計的猜測。 責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所根據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承建單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進展的。 充分論證事件造成承建單位的實際損失。索賠的原那么是賠償由事件引起的承建單位所遭受的實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事件影響，使承建單位在施行程中所受到干擾的嚴重程度，以致工期拖延，費用增加；并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明承建單位為了防止的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。 索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)獲得(hu242。d233。)的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求防止漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。 文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應(yīng)詳細和明晰，沒有過失而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯，在闡述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用“大概〞、“一定程度〞、“可能〞等詞匯；在提出索賠要求時，語氣要懇切，忌用強硬或命令式的口氣。,第五十頁，共八十二頁。,〔3〕索賠報告的審查 首先，監(jiān)理工程師審核承建單位的索賠申請。接到承建單位的索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，親密關(guān)注事件的影響，檢查承建單位的同期記錄，隨時就記錄內(nèi)容提出他的不同意(t243。ngy236。)之處或他希望應(yīng)予以增加的記錄工程。監(jiān)理工程師審查與評估的關(guān)注點包括： 費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求； 費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定； 費用索賠申請的資料必須真實、齊全、手續(xù)完備； 申請索賠的合同根據(jù)、理由必須正確、充分； 索賠金額的計算原那么與方法必須合理、合法。 其次，在接到正式索賠報告后，認真研究承建單位報送的索賠資料。首先在不確定責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承建單位的索賠證據(jù)，并查閱相應(yīng)的同期記錄。通過對事件的分析，監(jiān)理工程師再根據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，如有必要時還可以要求承建單位進一步提供補充資料。尤其是對承建單位與建立單位或監(jiān)理單位都負有一定責(zé)任的事件，更應(yīng)劃出各方應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承建單位提出的索賠補償要求，剔除其中的不合理局部，擬定自己計算的合理索賠款額和工期展延天數(shù)。,第五十一頁，共八十二頁。,然后，需要明確索賠成立條件，根據(jù)合同內(nèi)涉及到索賠原因的各條款內(nèi)容，歸納(guīn224。)出監(jiān)理工程師斷定承建單位索賠成立的條件為： 與合同相對照，事件已造成了承建單位本錢的額外支出，或直接工期損失； 造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承建單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任； 承建單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。 上述三個條件沒有先后主次之