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預算執(zhí)行審計中對“三公經費”的審計方法(編輯修改稿)

2024-11-03 22:09 本頁面
 

【文章內容簡介】 ”、上繳財政。三是審查各項收入是否真實、完整,有無賬外賬、有無隱瞞、轉移收入或將收入掛往來賬等。一是關注部門預算管理、資金使用、會計核算、資產管理等內部控制制度是否健全;二是關注各項制度在決策和執(zhí)行過程中是否到位、有效;三是關注財政財務管理、會計核算等基礎工作是否扎實、規(guī)范。(四)經濟責任審計。根據《將樂縣領導干部任期經濟責任審計工作方案》規(guī)定組織實施。(五)政府投資的基建項目審計。主要審查項目建設程序是否合法合規(guī),是否落實項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制;審查項目資金來源是否合法,資金是否落實,是否按計劃及時到位,資金使用是否合規(guī),有無侵占、挪用等問題;審查設計變更的內容是否符合規(guī)定,手續(xù)是否齊全,有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準的問題;審查工程價款結算的真實性、合法性,有無將不合法的費用擠入待攤費用,建設單位是否嚴格按照概算口徑及有關制度對建設成本正確歸集,單位工程成本是否準確;審查施工單位有無非法轉包工程,工程價款結算是否合法,有無偷工減料,高估冒算,虛報冒領工程款等問題。跟蹤檢查上一年審計決定與審計報告的落實和整改情況對上審計查出問題的糾正和整改情況進行跟綜檢查,要根據審計決定逐條落實。對未落實審計決定的,要分析具體原因,并提出采取措施的具體意見。對審計報告提出的問題和建議被審計單位是否已經糾正和采納。要評價和反映被審計單位針對審計建議制定的各項規(guī)章制度的運行情況和成效。六、審計的組織、分工與時間安排(一)審計組織 20XX年縣本級預算執(zhí)行審計工作,實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一調度”的原則。各業(yè)務股室全員參加,按審計程序組織實施。(二)審計分工(主審)、陳敏完成??h林業(yè)局經濟責任審計(含20XX年預算執(zhí)行和其他財政收支審計內容)由廖加寶(主審)、陳涓完成??h地稅局稅收征收管理審計(劉懷寧主審)、縣衛(wèi)生局經濟責任審計(含20XX年預算執(zhí)行和其他財政收支審計內容,陳雄主審)由劉懷寧、陳雄完成。相關政府投資項目審計由政府投資審計中心組織完成(具體項目另行安排)?!皟蓚€報告”由陳敏負責起草完成。(三)時間安排,從20XX年2 月 18日至2月22日,各審計組組織學習與審計事項相關的法律法規(guī)與業(yè)務知識。,從20XX年2月25日開始,各審計組按照項目分工,開展審前調查工作,摸清全面情況,確定審計重點,并按照項目分工,根據審前調查情況,制定審計實施方案,組織項目實施審計,于 4月25日前向陳敏提交對外審計報告。政府投資審計中心同期向陳敏提交20XX年7月至20XX年4月底審結的相關項目審計綜合報告。,陳敏根據各審計組提交的審計報告與中心提交的綜合報告進行匯總,并于5月15日前將草擬好的20XX縣本級財政預算執(zhí)行情況的審計結果報告與審計工作報告同時提交局機關,由局機關組織召開局務會討論審理“兩個報告”后,將“兩個報告”同時上報縣人民政府審定。七、審計工作要求(一)統(tǒng)一思想,增強全局意識。預算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關的重要職責,是國家審計永恒的主題。預算執(zhí)行審計作為整個審計工作的重中之重,政策性強、內容復雜、涉及面廣、要求高。因此,要增強全局意識,服從大局,齊心協力,扎實有效的開展工作。要精心組織,及時溝通,配合連動,真正形成一個既有分工、又有合作的整體,實現預算執(zhí)行審計的“一體化”,不斷提高審計成效,推動今年的預算執(zhí)行審計工作達到一個新的高度。(二)搞好審前調查,編制操作性較強的審計實施方案。各審計組要開展深入細致的審前調查,在把握總體的基礎上,結合部門自身特點,摸清容易出現問題的項目、資金和財務管理中的薄弱環(huán)節(jié),準確把握審計重點,找準重點抽查單位,制定切實可行的審計實施方案。審計實施方案要做到:審計目標明確、審計重點突出、分工詳細合理、時間安排周密、審計方法適用。(三)規(guī)范實施,把握重點,確保質量。一是要嚴格執(zhí)行審計署6號令等有關規(guī)定,規(guī)范審計行為,切實提高審計項目質量和文書質量。二是要認真學習和把握工作方案中確定的重點審計內容,做到全面審計、突出重點。三是對每個部門單位的審計,要緊緊圍繞預算執(zhí)行,搞好與財政財務收支、經濟責任審計的有機結合,確保審深審透審全,確保審計質量。(四)強化成果意識,提高預算執(zhí)行審計工作的宏觀效能。要按照“發(fā)現問題,規(guī)范管理,促進改革”的總體要求,在查處違規(guī)違紀行為的同時,注重發(fā)現影響改革深化和預算執(zhí)行的突出問題,進行綜合分析,加大從制度、機制、管理上分析研究問題的力度,提出促進完善財政管理體制的意見和建議,切實提高“兩個報告”的成效。(五)嚴格遵守審計紀律。審計人員要牢固樹立廉潔奉公意識,堅定理想信念,增強紀律觀念和法制觀念,嚴格遵守廉政紀律,嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,自覺維護好審計機關的良好形象,保質保量地完成好今年的預算執(zhí)行審計工作任務。篇三:預算執(zhí)行及其他財政收支審計工作方案(3783字)賦予的審計職責,組織開展好20XX縣級預算執(zhí)行審計工作,根據我局審計項目計劃安排及《國家審計準則》的要求,結合我縣實際制定本工作方案。一、工作目標20XX縣級預算執(zhí)行審計工作以規(guī)范預算管理、提高財政績效水平為目標。一是服務經濟社會發(fā)展大局,加強對民生資金的審計監(jiān)督,關注宏觀調控政策落實情況和投入資金的使用監(jiān)督,注重從體制、機制、制度層面和政策執(zhí)行方面揭示和反映問題,并提出合理化建議,促進提高財政資金使用效益,有效發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能。二是緊扣預算執(zhí)行這一主題,以預算執(zhí)行為主線,以政府性資金為主要內容,財政專項資金為重點,加強對財政資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督,強化預算約束,深化審計內容,反映縣級預算資金分配、預算執(zhí)行、預算調整和財政改期進程中的突出問題,從宏觀性、效益性角度提出對策建議,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用,保障財政資金依法有效使用。二、項目安排和分工(一)項目安排:對縣財政局20XX具體預算執(zhí)行情況進行審計??h地稅局20XX稅收預算執(zhí)行情況進行審計??h衛(wèi)生局、縣農業(yè)局等預算執(zhí)行部門管理使用財政資金的情況進行審計。縣農村中小學布局調整情況專項審計調查。20XX年至20XX年6月政府投資項目審計情況匯總。社會保障資金審計(利用本級全國社保資金審計成果)。(二)組織分工第一組:負責對縣財政局20XX年預算執(zhí)行情況審計,并負責編寫《審計結果報告》與《審計工作報告》。組長:廖加寶、陳敏。第二組:負責縣地稅局與縣衛(wèi)生局20XX年預算執(zhí)行情況審計。組長:郭天玉、廖建華。第三組:負責縣農村中小學布局調整專項審計調查與縣農業(yè)局20XX年預算執(zhí)行情況審計。組長:劉懷寧、陳雄,組員:陳涓。第四組:縣政府投資審計中心負責匯總20XX年至20XX年6月政府投資項目審計情況。組長:伊文華,副組長:范晨亮,組員:黃愛華、鄭川華。三、審計重點和內容(一)財政部門的重點審計內容??h級預算收支規(guī)模,對一般預算、基金預算和預算外資金及財政掌管的其它全部政府性資金進行摸底調查。重點檢查稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、轉移性收入等規(guī)定的預算收入是否全部列入預算收入“盤子”;預算外收入清理、清繳情況的監(jiān)督檢查,對照《福建省財政廳轉發(fā)財政部關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(閩財預[20XX]154號)的規(guī)定要求,檢查財政部門是否將按預算外資金管理的收入及時全面納入一般預算和政府性基金預算管理,有無按規(guī)定組織各部門做好預算外收入的清理、清繳工作;國有資產投資或其他長期投資收益情況;政府債務規(guī)模和構成來源。通過審查縣級預算、財政決算,對比分析檢查縣本級財政預算收支完成情況,以及收支結構情況,摸清政府性資金的分布狀況和總量規(guī)模及主要支出方向,檢查評估政府性資金的管理現狀。預算收入和真實、完整。通過對縣本級財政預算外資金賬戶和專戶及財政掌管的政府性資金的審計,檢查縣級財政部門是否將應納入預算管理的各項收入及時足額繳入國庫,檢查是否存在通過預算外賬戶調節(jié)或隱瞞預算收入等問題,有無存在游離于財政預算管理監(jiān)督之外的政府性收入等問題,影響縣級財政預算收入的真實性和完整性。預算執(zhí)行的時效和效益。重點對一般預算支出中的農林水事務支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出等三項重點項目支出安排和資金撥付使用情況。通過對縣本級財政預算支出和重點支出撥付情況的審計,分析預算執(zhí)行的進度和效率,檢查是否存在預算進度慢,預算資金年末集中撥付,或為完成支出任務年末將預算資金轉入財政專戶等情況,影響預算執(zhí)行的效果和財政資金的使用效益。預算執(zhí)行結果及資金平衡審計。主要審計預算收支平衡和資金平衡情況,關注財政資金暫存、暫付的合理性,并分析原因,審查收支平衡是否真實,有無虛收、虛支、收入不入賬以及支出掛賬等問題,是否存在利用往來科目隱瞞收支造成結余不實的問題。預算外資金管理及收支結構審計。主要對預算外資金的使用和管理情況進行審計,了解預算外資金的種類、規(guī)模,審計是否存在將預算內資金轉到預算外、應作預算收入的行政事業(yè)性收費未納入預算管理、未按規(guī)定將預算外資金繳存財政專戶等問題,推進預算外資金管理逐步向預算管理轉變。延伸審計國有投資管理公司。主要核實國有資產投資及其收益分配情況,對投資效益不高、多年沒有收益的投資項目進行重點分析,提出規(guī)范管理的意見建議。(二)部門預算執(zhí)行情況審計。安排審計農業(yè)、衛(wèi)生等兩部門預算執(zhí)行及其專項資金分配、管理、使用情況。一是審查各項收入是否及時入賬,有無隱瞞收入和設置賬外賬的問題;各項支出是否真實、合法,有無虛列支出和轉移資金的問題;二是審查預算外資金是否嚴格實行“收支兩條線”管理,有無坐收坐支問題;三是審查行政事業(yè)性收費和罰沒款項是否符合政府政策規(guī)定,有無巧立名目,提高標準亂收費;
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