【文章內(nèi)容簡介】 號） ； l） 《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā) [20xx]287 號） 。 相關(guān)規(guī)劃 a） 《 SS 區(qū) XXX 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 1996— 20xx 年）》； b） 《 SS 區(qū) DFYZ 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃（ 1996— 20xx 年）》； c） 《 SS 區(qū) XXX 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃（ 1996— 20xx 年）》 。 技術(shù)標準 a）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計標準》（ TD/T1012—20xx） b）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB/50288—99） c）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T4—1999） d）《機井技術(shù)規(guī)范》（ SL256—20xx） e）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB 50841992） f）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL 721994） g）《水利水電工程制圖標準》（ SL 731995） h）《道路工程制圖標準》（ GB 501621992） i）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財政部經(jīng)濟建設(shè)司、國土資源部財務(wù)司編） 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a）項目區(qū) 1： 5000 實 測地形圖（測繪日期： 20xx 年 5 月）； b） 項目區(qū)土地利用變更資料 （ 20xx 年 10 月） ； c） 《 CF 市 建設(shè)工程造價信息》 20xx 年 2 月份 ； d）實地調(diào)查的相關(guān)資料 ； e） CF 市 SS 區(qū) 土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 20xx—20xx）； 8 3 項目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項目區(qū)所涉及的三個片區(qū)，地形地貌差異比較明顯，具體如下： a） XXX 片所涉及 XXX 村，地面高程為 640m～ 660m 之間，整體地勢西南高，東北低。東北比較平緩，西南比較陡峭。 b） 片 2 所涉及的 XXX 村和 XXX 村地為山地，地面高程 在 880m～ 1010m 之間，總體地勢西北高，東南低。西北為川地，東南比較平緩的臺地。 c） XXX 鄉(xiāng) XXX 項目區(qū)地面高程為 570m～ 600m 之間，總體地勢北高南低。 氣候 項目區(qū)大部分屬溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季溫暖，干旱多風(fēng)，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽，霜凍早，冬季寒冷，降雪少。年平均氣溫 ℃ ，極端氣溫分別為 ～ ℃ 。年平均降水量 350～ 450 mm，最大年降水量達 450mm，最小為 200mm， 80％的降水集中在夏季 （ 6～ 9 月 ） 。年蒸發(fā)量 1 700—2 000 mm，為年降水量的 4～ 5 倍，年均氣溫 5～ 7℃ ，從東南向西北遞減。年最高氣溫 ℃ ，最低氣溫 ℃ ， ≥10℃ 的有效積溫 2 700～ 3 200℃ 。年日照 2 700～ 3 000 h，在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5～ 9 月日照總時數(shù)為 1 250～ 1 350 h。年平均風(fēng)速 ，大風(fēng)日數(shù) 31d，無霜期120～ 140d。 土壤 項目區(qū)土壤類型為栗鈣土、草甸土，腐殖質(zhì)層厚平均為 ，表土層有機質(zhì)含量平均為 %。全氮含量平均為 %，全磷含量平均為 %，全鉀含量平均為%。堿解氮含量平均為 PPm ，速效磷含量平均為 PPm ，速效鉀含量平均為 。 PH 值平均為 。 水文地質(zhì) SS 區(qū) 境內(nèi)的河流屬西遼河流域老哈河水系，全區(qū)境內(nèi)有大小河流 7 條。自西南向東北有錫河、半支箭河、西路嘎河、英金河、陰河、昭蘇河和羊腸河。其中昭蘇河和半支箭河屬于季節(jié)性河流，其它 5 條基本上屬于常年性河流。全區(qū) 7 條河流年平均地上水資源 28268 萬 m3。全區(qū)地上、地下水資源比較豐富，地上地下水資源之和為 9 億 m3，占大氣降水量的 %。 項 目區(qū)屬老哈河流域，紅山水庫的上游，含水層巖性為全新統(tǒng)沖積砂礫卵石，上部為新流沖積砂卵石，透水性強。其基巖裂隙水的賦存和富水程度受地形、氣候、巖性和地質(zhì)構(gòu)造等因素的控制，在丘陵間和低山丘陵間的平山區(qū)、溝谷洼地、河谷地為第三系漸新統(tǒng)、上新統(tǒng)含水層組且覆蓋厚度較大，含水層厚度一般為 20m～ 40m，井深為 60m，地面至動水位為 ，靜水位為 ，單井出水量為 70m3/h，水化學(xué)類型為重碳酸鈣型水，礦化度小于 1g/L。符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB5084— 92）的要求，適宜于農(nóng)作物灌溉 。 工程地質(zhì) 項目區(qū)三個片區(qū)的工程地質(zhì)特性基本相似，主要組成巖性包括變質(zhì)巖及片麻巖狀花崗巖和砂礫石中粗砂及亞砂土。 三個片區(qū)的施工段 地勢較平坦，地形坡度變化一般，有利于地下水開采、供水管道的鋪設(shè)和田間道路的修建 。 自然資源條件 光熱資源 項目區(qū)年日照 2 700～ 3 000 h，在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5～ 9 月日照總時數(shù)為 1250～1350 h。 全年光合有效輻射時數(shù)為 ~ 千卡 /cm2，牧草農(nóng)作物的生長發(fā)育期為~ 千卡 /cm2，占全年的 ~%。多年中日 照時數(shù)最多的 1965 年為 3233h，最少的 1962 年為 2689h，積溫條件較好，能夠滿足旱作物的生長需要 。 水資源 a） 地表水 片 1 西側(cè) 有季節(jié)性河流陰河經(jīng)過，其它兩個片區(qū)沒有河流， 區(qū)域內(nèi)地表水資源較為貧乏。 b） 地下水 項目區(qū)屬 陰河流域 ， 片 1 西側(cè)陰河經(jīng)過形成大片河灘地 ， 從地質(zhì)結(jié)構(gòu)上看， 上部為新流沖積砂卵石，透水性強 ，地下水賦存較豐富 。 實地踏 勘 及相關(guān)水文 、 地質(zhì)資料顯示 ，項目區(qū)地下水較豐富， 含水層厚度一般為 20m～ 40m，井深為 70m 左右，地面至動水位為 ，靜水位為 ，單井出水量 為 80m3/h，水化學(xué)類型為重碳酸鈣型水，礦化度小于 1g/L。符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB5084— 92）的要求，適宜于農(nóng)作物灌溉 。 10 生物資源 項目區(qū)內(nèi) 土壤濕潤，植物生育好，覆蓋率高 ，沿路、沿溝兩側(cè)主要種植喬木（楊樹）及灌 木（檸條） 。 項目區(qū)為荒草地，目前沒有墾殖過。 社會經(jīng)濟狀況 本項目涉及三個片區(qū)， 4 個行政村，即分別是 DFYZ 鄉(xiāng) 片區(qū)，包括 XXX 村和 XXX 村；XXX 鎮(zhèn) XXX 村片區(qū)； XXX 鄉(xiāng) XXX 片區(qū)。 表 項目社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 行政村名 勞動人口 （人） 耕地面積 （ hm2） 人均耕地 面積（畝） 人均年 收入（元） DFYZ鄉(xiāng) XXX 村 1002 3800 XXX 村 1311 4750 XXX 村 2600 5000 XXX 2300 271 1000 合計 7213 4500 注：①耕地數(shù)據(jù)來源于土地利用變更臺帳（ 20xx 年 10 月）； XXX 片所在圖幅號為 K5070(3)； 片 2所在圖幅號為 K5057(35)、 K5057(44)； 片 3 所在圖幅號 K5058(64)。 ②其他數(shù)據(jù)來源于實地踏勘 。 自然災(zāi)害 干旱是項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一大氣象災(zāi)害，維持時間長，危害地域大，對生產(chǎn)的影響也最大 。 年平均風(fēng)速 ，大風(fēng)日數(shù) 31d，無霜期 120～ 140d。月際變化明顯， 全年盛行西南風(fēng)， 6～ 8 月多偏南風(fēng)。由于風(fēng)多風(fēng)大加之蒸發(fā)量大、降水不足，容易使農(nóng)田風(fēng)蝕沙化，造成土壤養(yǎng)分流失，同時也降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。 項目區(qū)屬 溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 ，主風(fēng)向常隨季節(jié)的變化而變化。受蒙古高壓影響，冬春季盛行偏 西風(fēng)；受太平洋高壓影響，夏季盛行偏東、偏南風(fēng)。年平均最大風(fēng)速可達 ，多年平均風(fēng)速 。在 1991～ 20xx 年的 15 年中， SS 區(qū) 共出現(xiàn) 11 大風(fēng)日數(shù) 195 天，大風(fēng)出現(xiàn)最多年份為 1992 年和 20xx 年，均出現(xiàn) 20 天。 故本次規(guī)劃除將項目區(qū)內(nèi)的荒草地 開墾為 耕地外，同時規(guī)劃在田間路和生產(chǎn)路一側(cè)栽植防護林 ，提高項目區(qū)植被覆蓋率，以降低大風(fēng)對農(nóng)業(yè)的危害。 根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笳举Y料統(tǒng)計，凍土期為 10 月上旬到第二年的 5 月上旬，最大凍土層深為 。本項目施工工期應(yīng)避開冰凍期，且農(nóng)田水利工程應(yīng)考慮防凍 措施。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu) 本次規(guī)劃對項目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)的土地面積按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的分類標準進行統(tǒng)計。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 。包括農(nóng)用地 ，未利用地（荒草地） hm2。見表 。 12 表 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目 土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃 一級地類 二級地類 三級地類 權(quán)屬單位 合計 所占比例 名稱 編號 XXX 村 XXX 村 XXX 農(nóng)用地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道 路 153 % 農(nóng)田水利用地 156 % 小計 % 未利用地 未利用地 荒草地 311 % 小計 % 總計 % 備注： ① 以上地類面積數(shù)據(jù)由內(nèi)蒙古 CF 市 SS 區(qū) 國土資源局依據(jù) 20xx 年 10 月土地利用變更臺賬統(tǒng)計提供； ② 項目區(qū)邊界內(nèi)總面積為 178。 ，扣除不整理面積 178。 （不整理面積中居民點 178。 ，有林地 178。，墓葬地 178。 ），建設(shè)規(guī)模為 178。； ③ XXX 片所在圖幅號為 K5070(3)； 片 2 所在圖幅號為 K5057(35)、 K5057(44)； 片 3 所在圖幅號 K5058(64)。 13 土地利用程度 項目區(qū)農(nóng)用地開發(fā)利用程度采用以下指標進行評價： a） 土地 墾殖 率，即耕地面積與項目區(qū)土地總面積之比，反映土地開發(fā)和種植業(yè)發(fā)展程度。 因本項目為補充耕地項目，項目區(qū)沒有耕地 。 b） 土地利用率， 即 已利用的土地面積與項目區(qū)土地面積之比，反映土地利用程度。 因本項目為補充耕地項目，項目區(qū)僅有部分道路為利用地，將其納入已利用土地，則土地利用率為 %。 c） 耕地復(fù)種率，即全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供情況，項目區(qū)土地耕作一年一熟，耕地復(fù)種率為 100%。 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 項目區(qū)無耕地 。 土地利用經(jīng)濟效果 項目區(qū)無耕地，目前沒有任何經(jīng)濟 收益 。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件 經(jīng)山線 、 省線 111 縱 貫項目區(qū)，對外交通方便， 可承擔(dān)項目實施時建筑材料的運輸任務(wù) 。 但項目區(qū)內(nèi)的道路狀況較差，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，項目區(qū)內(nèi)絕大部分道路為自然路或沙石路，互不貫通，沒有形成道路網(wǎng)絡(luò)。 排灌設(shè)施 a） 灌溉工程。 項目區(qū)目前是荒草地，有部分荒草地被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開墾種植，零星分布簡易泵站和供水管道。 b） 排水工程。 項目區(qū)多年 降 水量 350～ 450mm, 多年平均蒸發(fā)量為 1700～20xxmm，屬 溫帶亞濕潤干旱大陸性季風(fēng)氣候 。一般年份降水情況下，降水會較快滲入地下，不會產(chǎn)生或短時間內(nèi)產(chǎn)生較小的地面徑流，不會對項目區(qū)的水土保持造成危害 。 目前項目區(qū)內(nèi)基本無排水工程。 電力設(shè)施 項目區(qū) 距農(nóng)村居民點較近， 電力設(shè)施狀況較好， 基本形成電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格局， 14 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。 農(nóng)田防護設(shè)施 項目區(qū)原有道路兩側(cè)大部分沒有種植防護林，數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護林帶網(wǎng)格 ，對農(nóng)田的防護效果不明顯。由于當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙災(zāi)害較為嚴重，造成了土壤肥力流失、速效養(yǎng)分量偏低，物理性質(zhì)不好 。 本次規(guī)劃征求當(dāng)?shù)匾庖姡蠓N植防護林 ， 防護林主要種植喬木，喬木樹種為楊樹。 15 4 項目分析 項目區(qū)合法性分析 法律法規(guī) 本項目符合《土地管理法》、《中華人民共和國水土保 持 法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目 在 《 CF 市 SS 區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 1990－20xx）》 中已進行了確定。本項目的實施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地 利用 效率，改進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對總體規(guī)劃的具體落實。 其他規(guī)劃 內(nèi)蒙古 XXXXX 土地整治項目 在規(guī)劃的過程中考慮了 SS 區(qū) 的林業(yè)、農(nóng)業(yè) 、環(huán)境、水利 等相關(guān)規(guī)劃，做到了與這些相關(guān)規(guī)劃的有機結(jié)合 。 土地利用限制因素分析 土地利用限制因素包括社會經(jīng)濟因素和自然因素兩個方面。 a） 社會經(jīng)濟因素 社會經(jīng)濟因素主要由當(dāng)?shù)厣?會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件有限，項目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的條件，但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟能力較弱，無法進行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來。這些都是制約當(dāng)?shù)赝恋乩玫纳鐣?jīng)濟因素。 b）