【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 飛鳳舞和隨意涂改等現(xiàn)象,降低了竣工資料的使用價(jià)值。分析其主要原因是:(1)工程建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱。在我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域中,長(zhǎng)期以來(lái)存在著重建 設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象。(2)建設(shè)單位與施工單位簽訂合同內(nèi)容對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度、要求不明確、不具體、不細(xì)化是造成竣工資料質(zhì)量失控的法定原因。(3)國(guó)家檔案法和公路工程關(guān)于竣工資料編制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳學(xué)習(xí)渠道不暢通,造成 工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)檔案意識(shí)、檔案知識(shí)的缺乏和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)素 質(zhì)偏低。(4)施工單位作業(yè)層素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,培訓(xùn)少,管理水平差,是造成施工過(guò)程中產(chǎn)生 的竣工原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個(gè)不可忽視的重要因素。(5)監(jiān)理單位人員大多數(shù)來(lái)自設(shè)計(jì)單位和少數(shù)來(lái)自社會(huì)招聘人員,正規(guī)參加過(guò)國(guó)家監(jiān)理工 程師培訓(xùn)和持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書(shū)人員少,特別是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師,有專(zhuān)業(yè)技術(shù)而施工管 理水平差,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。(6)建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對(duì)竣工資料管理重視不夠,缺乏有效控制竣工文件 質(zhì)量的具體措施。如果要解決上述問(wèn)題,需要業(yè)主的特別重視,聯(lián)合監(jiān)理和承包單位,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),齊抓共管,應(yīng)將竣工文件整理工作納入工程建設(shè)的一部分,從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就設(shè)立竣工機(jī)構(gòu)及人員,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作,對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集整理,如項(xiàng)目建 議書(shū)及審批文件,工程預(yù)、工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)文件、水土保持批準(zhǔn)文件、水文氣象等其他設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審批文件及概預(yù)算書(shū),開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn),征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖,上級(jí)有關(guān)指示等往來(lái)文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議文件等等。這些資料的及時(shí)收集歸檔為竣 工文件的整理開(kāi)了一個(gè)好頭,同時(shí)也有利于上級(jí)部門(mén)的檢查審計(jì)。在工程項(xiàng)目的具體施工中,要想做好竣工資料的整理,避免資料整理不規(guī)范,必須根據(jù)河南省交通廳豫交辦【2011】印發(fā)的《河南省公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔整理規(guī)范》的要求進(jìn)行資料的整理,《規(guī)范》中對(duì)于案卷的封面、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件材料及備考表的紙張、文字、外觀、內(nèi)容填寫(xiě)等都做了具體說(shuō)明,并提供了統(tǒng)一的填寫(xiě)表樣。業(yè)主最好根據(jù)項(xiàng)目自身情況,制定針對(duì)該項(xiàng)目的《竣工資料整理要求》,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)工程，依據(jù)規(guī)范做出具體劃分,對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)統(tǒng)一意見(jiàn),使施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)《要求》 對(duì)所需資料做到一目了然。施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)《要求》的規(guī)定,及時(shí)收集施工過(guò)程中形 成的各種有關(guān)文字材料、技術(shù)數(shù)據(jù)及各種檢測(cè)資料,并按要求分類(lèi)歸檔?！兑蟆分袑?duì)竣工資 料填寫(xiě)的紙張、字體、字?jǐn)?shù)、線條、份數(shù)、目錄、組卷的構(gòu)成、排列次序、裝訂、封皮等細(xì)節(jié)都必須要做出詳細(xì)規(guī)定,還要對(duì)施工原始記錄歸檔進(jìn)行詳細(xì)的劃分,另外還要對(duì)各單位工程 的檔號(hào)編寫(xiě)排序進(jìn)行系統(tǒng)的排列,各單位只要按照這樣的順序?qū)Y料檔號(hào)進(jìn)行排號(hào)就可以了。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包單位要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高管理水平。施工中原始資料的整理完善過(guò)程也是項(xiàng)目施工、監(jiān)理程序的執(zhí)行過(guò)程,每完成一個(gè)分項(xiàng)工程,都及時(shí)進(jìn)行評(píng)定,在此基礎(chǔ)上逐級(jí)進(jìn)行相應(yīng)分部工程、單位工程、建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)定,并進(jìn)行匯總表、竣工表的填寫(xiě)。出現(xiàn)疑問(wèn)就根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)查找解決。所以竣工文件的編制過(guò)程,也是一個(gè)學(xué)習(xí)積累的過(guò)程。盡管由于道路的等級(jí)不同,竣工文件要求的簡(jiǎn)繁程度不同,但都是依據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,各單位都進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié),逐步建立、完善自己的資料庫(kù),以便下一個(gè)項(xiàng)目的修改利用。發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn),找出彌補(bǔ)不足之處的方法,在管理水平、施工水平提高的情況下,資料整理水平也上了一個(gè)新臺(tái)階。達(dá)到了在工程外業(yè)一開(kāi)始就能按要求編排目錄、編制檔號(hào),做到“邊整理、邊歸檔”,達(dá)到工完資料成的目的?？傊?公路工程竣工資料是公路工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程施工,然后到工程竣工的全過(guò) 程的縮影,它的整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是涉及各個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的一項(xiàng)復(fù)合型工作。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全的資料整理,真實(shí)地記錄和反映施工及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng) 遠(yuǎn)的公路建設(shè)提供不可多得的參考依據(jù),促進(jìn)公路行業(yè)的合理健康發(fā)展。為完成公路工程資料的完全準(zhǔn)確收集、公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)期間形成資料 的收集、整理工作,應(yīng)納入到工程建設(shè)管理之中,制定編制與管理辦法,并配備專(zhuān)職管理人員,不斷加強(qiáng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位的管理水平,才能保證公路工程“一流”的竣工資料檔案的形成。參考文獻(xiàn) [1]郭俊飛,韓全學(xué)《公路工程竣工評(píng)定與資料歸檔整理指南..北京:中國(guó)電力出版社.[2]李慶瑞,李占朝.《河南省公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔整理規(guī)范》.北京:中國(guó)廣播電視出版社.第四篇：文件的立卷與歸檔文件的立卷與歸檔第一條文件的歸檔范圍：；，包括上級(jí)對(duì)工廠報(bào)告、申請(qǐng)的批復(fù)；、廠部發(fā)出的報(bào)告、指示、決定、決議、通報(bào)、紀(jì)要、重要通知、工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的各類(lèi)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、季度、報(bào)告等；、廠長(zhǎng)辦公會(huì)、廠務(wù)會(huì)、工廠管理委員會(huì)、中層干部會(huì)以及各種專(zhuān)業(yè)例會(huì)記錄；、職代會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大、團(tuán)代會(huì)等一級(jí)的黨群組織召開(kāi)的代表大會(huì)所形成的報(bào)告、總結(jié)、決議、發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)，會(huì)議記錄等；；、資料及本廠在會(huì)上匯報(bào)發(fā)言材料等；、指示記錄，以及本廠向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)的提綱和材料； 、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及廠領(lǐng)導(dǎo)工作等的音、像攝制品。；；，各群眾團(tuán)體日常工作中形成的活動(dòng)資料，由各業(yè)務(wù)科室、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)立卷歸檔。第二條產(chǎn)卷要求：、名稱(chēng)、作者、時(shí)間順序，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理歸檔。，要求把文件的批復(fù)、正本、底稿、主件、附件收集齊全，保持文件、材料的完整性。重要工作、重要會(huì)議形成的文件材料，要及時(shí)立卷歸檔。，要求在下五月份以前整理完。六月份正式向檔案館(室)移交，清單一式兩份。(接交單位各留存一份備查)。第五篇：審計(jì)文件材料立卷歸檔作業(yè)規(guī)程審計(jì)署關(guān)于發(fā)布《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)文件材料立卷歸檔作業(yè)規(guī)程》的通知 審辦發(fā)[1997]第267號(hào)1997年各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市審計(jì)廳（局），各特派員辦事處，駐國(guó)務(wù)院部門(mén)審計(jì)局，有關(guān)部門(mén)內(nèi)審