【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請(qǐng)人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理?yè)?dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組第三篇：貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作情況貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作情況貴州省人力資源和社會(huì)保障廳一、基本情況今年上半年， 億元。截至2011年9月底。二、主要措施（一）加大小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)力度建立健全省、市（州、地）及縣（市、區(qū)）級(jí)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省級(jí)建立就業(yè)小額擔(dān)保貸款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政、婦聯(lián)、人民銀行、人力資源社會(huì)保障四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，從貸款對(duì)象、貸款項(xiàng)目、貸款的額度、年限、利率、還款付息方式及貼息、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、申報(bào)及擔(dān)保程序、相關(guān)部門(mén)職責(zé)、保障措施等方面做出明確規(guī)定。(二)加強(qiáng)擔(dān)?；鸸芾?，多渠道籌集擔(dān)?；鸶骷?jí)政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?；鸬耐度搿８骷?jí)人社部門(mén)成立的就業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增擔(dān)?；鸩坏陀?00萬(wàn)元，今后每年新增擔(dān)?；鸩坏陀?0%。（三）加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)貴州省將小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)作為公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，推動(dòng)全省各市（州、地）及縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）在人力資源社會(huì)保障部門(mén)建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至目前，全省9個(gè)地、州、市,88個(gè)縣已設(shè)立了96個(gè)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。(四)建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)及補(bǔ)償機(jī)制建立健全就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)每年貸款回收率達(dá)到90%以上（含90%），擔(dān)?；鹨悦磕?0%以上遞增，按新增貸款的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配原則上按擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%，%，推薦、%分配。%，待財(cái)政資金到位后補(bǔ)回。(五)簡(jiǎn)化程序，支持各部門(mén)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作已成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市（地、州）、縣（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織推薦的貸款，適度降低反擔(dān)保門(mén)檻，簡(jiǎn)化工作程序，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率。對(duì)經(jīng)各有關(guān)部門(mén)組織審核，無(wú)需人力資源社會(huì)保障部門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)承諾放貸的小額貸款，人力資源社會(huì)保障部門(mén)原則上不再審核，只做備案，直接報(bào)各級(jí)就業(yè)小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。第四篇：湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法人民銀行長(zhǎng)沙中心支行 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳(二○○九年四月十日)第一章 總 則第一條 為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2008]5號(hào))、《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金[2008]77號(hào))、《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)經(jīng)[2008]100號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號(hào))精神，制定本辦法。第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔(dān)保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(jí)(含縣級(jí)，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu))提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期歸還的原則。第四條 符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請(qǐng)，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。第二章貸款對(duì)象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象(一)在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；大中專(zhuān)畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。(二)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途(一)符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請(qǐng)貸款對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40％：無(wú)不良記錄、信用良好；原則上應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。(二)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；具備還貸能力；與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽定1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請(qǐng)與推薦凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊(duì)核發(fā)的軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站初審后，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。第八條 貸款資格審查(一)符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站的推薦意見(jiàn)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：申請(qǐng)人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請(qǐng)書(shū)，主要審查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性及投資效益分析；自籌資金證明；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對(duì)申請(qǐng)人的信用情況證明；需要提供的其他材料。(二)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請(qǐng)書(shū)；當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；職工花名冊(cè)(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。第九條 就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對(duì)其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并提供對(duì)就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元。第十二條 貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過(guò)1年。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請(qǐng)、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項(xiàng)目是除國(guó)家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項(xiàng)目。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。對(duì)同一貸款對(duì)象發(fā)放的第二次貸款不貼息。第五章貸款擔(dān)保第十四條 擔(dān)?；?。各市州、縣市區(qū)兩級(jí)都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專(zhuān)戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長(zhǎng)5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。第十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專(zhuān)門(mén)賬戶，單獨(dú)核算。經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。第十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)