【文章內容簡介】 施方案和考核方案由市州衛(wèi)生局、財政局審批。各市州、各縣市區(qū)財政部門要及時足額下?lián)芄残l(wèi)生專項經費，落實本級配套經費和工作經費，對資金的使用和管理進行監(jiān)督。人口計生部門要進一步健全人口計生服務網(wǎng)絡，提高計生技術服務水平。各級衛(wèi)生、財政和人口計生部門，明確職責分工，加強協(xié)調配合?；竟残l(wèi)生服務項目以縣為實施單位，主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費為全體居民提供，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構也可提供。重大公共衛(wèi)生服務項目主要通過專業(yè)公共衛(wèi)生機構組織實施，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構予以支持配合。四、保障措施（一）加強組織領導。各級政府要把促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和政府任期考核目標，切實加強組織領導。做好調查研究，廣泛聽取意見，制定實施方案，認真組織落實，強化 督導檢查和考核評估。加強促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的宣傳工作，提高群眾的知曉率和參與度，接受社會監(jiān)督。逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務，切實提高人民群眾健康水平。（二）加強公共衛(wèi)生服務體系建設。各地要建立健全疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構及服務網(wǎng)絡。近期要重點改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件，加強城鄉(xiāng)急救體系建設。優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。醫(yī)療機構依法承擔重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、救治等職責以及國家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務職責。社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔法定的公共衛(wèi)生職責，并鼓勵提供公共衛(wèi)生服務。加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)療機構對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導。專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現(xiàn)防治結合。在實施和推廣公共衛(wèi)生服務中，積極應用中醫(yī)藥預防保健技術和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。[FS:PAGE]（三）健全公共衛(wèi)生經費保障機制?；竟残l(wèi)生服務項目所需經費納入各級財政預算安排，經費標準按單位服務綜合成本核定。2009年，全省人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準不低于 15元，其中：中央財政補助 12元，省級財政補助 1元，市州和縣市區(qū)財政各補助 1元。省直管縣原市級籌資部分繼續(xù)由市級承擔，新增部分由省財政安排。有條件的市州、縣市區(qū)可適當提高補助標準。各市州、各縣市區(qū)衛(wèi)生和財政部門要認真測算并安排基本公共衛(wèi)生服務經費，并根據(jù)確定任務及時足額落實政府補助經費。對包括社會力量舉辦的所有醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，可以采取購買服務等方式核定政府補助。鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生服務經費，根據(jù)其任務完成情況經考核后給予補助。專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員經費、發(fā)展建設經費、公用經費和業(yè)務經費由政府預算全額安排。按照規(guī)定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛(wèi)生服務項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術服務所需經費由政府按原經費渠道核撥。公立醫(yī)院承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。（四）強化績效考核。各級衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門建立健全基本公共衛(wèi)生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法。具體考核工作可委托同級衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔?？己藘热莅ㄌ峁┕残l(wèi)生服務的數(shù)量和質量、資金管理規(guī)范性、社會滿意度等情況，保證公共衛(wèi)生任務落實和群眾受益。省衛(wèi)生廳將會同省財政廳、省人口計生委每年組織檢查考核，對各市州促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施進展情況和效果進行評估?？h市區(qū)衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要定期對承擔公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的問題，并對工作進展和實施效果各項指標進行量化評估。要充分發(fā)揮考核結果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結合起來。本辦法由省衛(wèi)生廳會同省財政廳、省人口和計劃生育委員會負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起實施。附件： （2009年版）附件 1：國家基本公共衛(wèi)生服務項目一、建立居民健康檔案以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。二、健康教育 針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。三、預防接種為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗；在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調查處理。[FS:PAGE]四、傳染病防治及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。五、兒童保健為 0— 36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。新生兒訪視至少 2次，兒童保健 1歲以內至少 4次，第 2年和第 3年每年至少 2次。進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。六、孕產婦保健為孕產婦建立保健手冊，開展至少 5次孕期保健服務和 2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。七、老年人保健 對轄區(qū) 65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。八、慢性病管理對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對 35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。九、重性精神疾病管理對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。附件 2： 國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2009年版）第三篇：關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見（定稿）關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、財政廳局、人口計生委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、財政局、人口計生委：根據(jù)《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20092011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），現(xiàn)就促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化提出以下意見。一、工作目標通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，明確政府責任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。到2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目得到普及，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。二、主要任務（一）制定和實施基本公共衛(wèi)生服務項目。國家根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況、主