檢察機關(guān)對公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴案件不予受理機制探析(編輯修改稿)
2024-10-29 05:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定，沒有犯罪事實的或者依照刑法規(guī)定不負刑事責任和不是犯罪的；雖有犯罪事實，但不是犯罪嫌疑人所為的，應當報請檢察長或者檢察委員會決定撤銷案件?！兑?guī)則》第二百六十二條規(guī)定，“對于公安機關(guān)移送審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為的，應當書面說明理由將案件退回公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)犯罪事實并非嫌疑人所為的，應當書面說明理由將案件退回公安機關(guān)并建議公安機關(guān)重新偵查?！辈淮嬖诜缸锸聦嵍福筒粦斄?。如果對不存在犯罪事實的人立案，本身就是個假案，就不能提請批捕，更不能移送審查起訴。犯罪事實并非嫌疑人所為，本身就是錯案，再提請批捕犯罪嫌疑人或者移送審查起訴，更是錯上加錯。因此，對此類案件檢察機關(guān)不應受理。（五）事實不清、證據(jù)不足的案件，不應受理。從審查逮捕階段看，刑事訴訟法第六十五條、第一百三十三條規(guī)定，對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。刑事訴訟法第六十八條規(guī)定，對于不批準逮捕的，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關(guān)。因此，如果案件事實不清、證據(jù)不充足，顯然不符合逮捕的條件。從審查起訴階段看，事實不清、證據(jù)不足的案件，是需要補充偵查的。既然還需要補充偵查，檢察機關(guān)就沒有必要受理這類案件，因為既使案件受理了也訴不出去，還得退回補充偵查，因此，還不如直接等公安機關(guān)把事實查清，把證據(jù)搞充足后再受理。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題2001年8月6日最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》的通知（高檢會【2001】10號）（以下簡稱《通知》）第六條規(guī)定，對于人民檢察院補充偵查提綱中所列的事項，公安機關(guān)應當及時進行偵查核實，并逐一作出說明。不得未經(jīng)偵查和說明，以相同材料再次提請批準逮捕。公安機關(guān)未經(jīng)偵查、不作說明的，人民檢察院可以作出不批準逮捕的決定。該條規(guī)定雖然沒有直接明確規(guī)定不予受理，但是卻明確規(guī)定了“不得未經(jīng)偵查和說明，以相同材料再次提請批準逮捕?！?。因此，對于檢察機關(guān)退回補充偵查的案件，公安機關(guān)沒有進行補充偵查，也沒有合理合法的理由，也不應受理。（六）不符合逮捕、起訴條件的案件，不應受理。從檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴案件的受理條件看，公安機關(guān)移送起訴的案件應當是公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件。根據(jù)刑事訴訟法第一百二十九條、第一百三十條規(guī)定，公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且是應當追究刑事責任的人，如果是不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。《規(guī)則》第二百三十四條規(guī)定，經(jīng)過偵查，認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應當追究刑事責任的案件，偵查人員應當寫出偵查終結(jié)報告，并且制作起訴意見書。刑事訴訟法雖然沒有規(guī)定起訴受理的條件，但是，規(guī)定了提起公訴的條件。即，人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，并且符合審判管轄規(guī)定。另外，根據(jù)人民檢察院刑事訴訟規(guī)則規(guī)定，起訴受理的條件應當是，符合管轄規(guī)定，犯罪嫌疑人在案，案卷材料齊全，證據(jù)齊全。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件是，有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的?！锻ㄖ返诙l規(guī)定，公安機關(guān)在作出是否提請人民檢察院批準逮捕的決定之前，應當對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實。對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應當提請人民檢察院批準逮捕；對于不符合逮捕條件但需要繼續(xù)偵查的，公安機關(guān)可以依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。根據(jù)該條規(guī)定，對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應當提請人民檢察院批準逮捕；對于不符合逮捕條件但需要繼續(xù)偵查的，公安機關(guān)可以依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，而不是提請逮捕。因此，如果不符合逮捕條件需要繼續(xù)偵查的，公安機關(guān)就不應提請逮捕。從國家設立審查逮捕制度的目的看，其中一個重要的功能，就是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人批準或者決定逮捕。從國家設立審查起訴制度的目的看，其中一個重要的功能，就是對符合起訴條件的犯罪嫌疑人提起公訴。公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的主要目的，也是希望檢察機關(guān)作出批準逮捕、提起公訴的決定。當然，在司法實踐中，也有的是公安機關(guān)為轉(zhuǎn)移社會矛盾將案件提請逮捕、移送審查起訴，但是，此類案件畢竟占少數(shù)。如果將不符合條件的案件提請逮捕、移送審查起訴，很顯然是不符合法律規(guī)定的。因此，對于不符合逮捕、起訴條件的，不應受理。綜上所述，筆者認為大致可以將下列案件列入檢察機關(guān)對公安機關(guān)提請批捕、移送審查起訴的案件不予受理的范圍：文章來源：中顧法律網(wǎng)
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