【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算七、損益及利潤(rùn)分配估算八、現(xiàn)金流估算（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算九、不確定性分析在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái) 的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。（一）盈虧平衡分析（二）敏感性分析第十部分 楓木項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。（三）投資回收期Pt投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：（l）計(jì)算公式動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的；2）Pt＞Pc時(shí)，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。（四）項(xiàng)目投資收益率ROI項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤(rùn)率（或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。（五）項(xiàng)目投資利稅率項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資100%投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。（六）項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率（ROE）項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。（七）項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。第十一部分 楓木項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施五、其他相關(guān)粉線及防控措施第十二部分 楓木項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論與建議根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論二、附件凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。項(xiàng)目建議書（初步可行性報(bào)告）項(xiàng)目立項(xiàng)批文廠址選擇報(bào)告書資源勘探報(bào)告貸款意向書環(huán)境影響報(bào)告需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件1其他主要對(duì)比方案說(shuō)明1其他三、附圖廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）工藝流程圖主要車間布置方案簡(jiǎn)圖其它第三篇：河南養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告河南養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：河南養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 申報(bào)單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時(shí)間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司撰稿時(shí)間：2013年9月2日第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述發(fā)展民辦養(yǎng)老院一方面是滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，另一方面是緩解政府養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)投資，必需提供足夠的政策支持，有關(guān)部門在辦理養(yǎng)老院申辦手續(xù)時(shí),要提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于不符合申請(qǐng)條件的投資者要耐心解答，并提供解決方案，保護(hù)投資人的積極性，利于下次申請(qǐng)成功。民辦企業(yè)追求的是利潤(rùn)，必須允許其獲得合理收益，才能確保民辦養(yǎng)老院發(fā)展壯大。幫助民辦福利院享受政策補(bǔ)貼，并將養(yǎng)老院的從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，政府補(bǔ)貼代繳護(hù)理人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，提高工資待遇和福利水平。第二章、政策背景2000年8月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，提出“堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會(huì)服務(wù)體系”和“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。國(guó)家分別于2000年12月和2006年頒布《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等政策文件，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作，為包括廣大老年人的社區(qū)居民提供多種便民利民服務(wù)，使老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)境不斷改善。2006年2月9日, 我國(guó)頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》, 提出了要“逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系”。2006年8月制定的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，在公共服務(wù)建設(shè)上“逐步實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)社區(qū)化”。2008年1月, 全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》中指出力爭(zhēng)“十一五 期間, 全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。2010年10月十七屆五中全會(huì)提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求。2011年2月11日制定的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出了“建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）》提出了“堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和杜會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，鞏固和支持家庭養(yǎng)老，多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、探索并實(shí)行具有中國(guó)特色的多種形式并存的養(yǎng)老模式”。第三章、養(yǎng)老模式分析從養(yǎng)老服務(wù)提供者視角看:養(yǎng)老模式可分為家庭養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老(機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老)一、家庭養(yǎng)老方式家庭養(yǎng)老是指對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、日常生活的照料和精神生活的慰藉, 完全依靠家庭來(lái)滿足。家庭養(yǎng)老在我國(guó)已有幾千年的歷史，從目前情況來(lái)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，這種模式仍然是養(yǎng)老的主要方式，這很大程度上是由我國(guó)的特殊國(guó)情所決定的。首先是由中國(guó)的文化傳統(tǒng)所決定的。中國(guó)是禮儀之都, 一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會(huì)的風(fēng)尚, 并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳, 養(yǎng)兒防老的觀念在中國(guó)人頭腦中根深蒂固。衣食無(wú)憂, 兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來(lái), 老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活, 由子女們贍養(yǎng)和照料, 借助外來(lái)力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼,或子孫不孝, 家庭養(yǎng)老已成為我國(guó)最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟(jì)上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般樂(lè)意生活在熟悉的環(huán)境中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件再好，也無(wú)法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：第一，時(shí)代的發(fā)展變化導(dǎo)致現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，作為家庭晚輩的年輕人越來(lái)越重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),加上從業(yè)壓力的不斷增加, 使得年輕人將更多的時(shí)間和精力用在工作和學(xué)習(xí)上, 注重生活品質(zhì)、自我發(fā)展和身心釋放, 用來(lái)照顧老人的時(shí)間和精力有限。于是, 無(wú)論是對(duì)老人生活方面的照顧, 還是精神上的慰藉, 都讓家庭中的年輕成員感到力不從心。第二，在計(jì)劃生育政策下形成的獨(dú)生子女趨勢(shì), 使我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，家庭規(guī)模日趨小型化。家庭中的一對(duì)年輕夫婦面對(duì)上有兩對(duì)老人下有一個(gè)孩子的即所謂“421”的現(xiàn)象將會(huì)普遍存在, 將來(lái)甚至?xí)霈F(xiàn)“8421”的現(xiàn)象。目前，%。這就意味著, 一個(gè)家庭需要贍養(yǎng)照顧的老人相對(duì)增多, 照顧老人的家庭成員相對(duì)減少。這種家庭成員構(gòu)成態(tài)勢(shì), 將會(huì)使照料老人成為其他家庭成員的沉重負(fù)擔(dān)。第三，空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問(wèn)題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。而我國(guó)城鄉(xiāng)老年人失能、%，%，農(nóng)村已超過(guò)20%，隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無(wú)暇也無(wú)力照護(hù)失能、半失能老年人。二、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式機(jī)構(gòu)養(yǎng)老即以社會(huì)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國(guó)家資助、親人資助或老年人自助、由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老照料職能的養(yǎng)老模式。養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)是一個(gè)縮小的社會(huì)和擴(kuò)大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。生活照顧有護(hù)理員，飲食調(diào)理有營(yíng)養(yǎng)師和廚師；相對(duì)于空巢的居住方式，這里有交流對(duì)象，可以擺脫孤獨(dú)、寂寞的困擾；身體不適有醫(yī)護(hù)人員，其中部分機(jī)構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護(hù)理和臨終關(guān)懷的功能。目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護(hù)理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的特征，為老年人提供高水準(zhǔn)生活照顧和健康護(hù)理。在我國(guó)，這種養(yǎng)老方式還處于初級(jí)階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于很多家庭來(lái)說(shuō)也不是最好的選擇，在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下, 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題也只是杯水車薪：一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與中國(guó)傳統(tǒng)觀念相背離, 很多老人不能接受，中國(guó)特殊文化傳統(tǒng)造就的老年人“家舍難離”的精神不是一朝一夕可以消除的。二是我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前老齡人口的需要。盡管我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的床位數(shù)量在逐年增加,但仍滿足不了我國(guó)老年人的客觀需求。一般而言,在發(fā)達(dá)國(guó)家中每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為70張左右。，按國(guó)際通行每千人50張的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)備有845萬(wàn)張床位，但目前擁有床位僅289萬(wàn)張，每千名老人占有養(yǎng)老床位不到15張，雖然《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》提出了“每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”的目標(biāo)，但是即使實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)后仍然低于國(guó)際平均水平。三是在我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點(diǎn)。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務(wù)和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員較少、素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健，而對(duì)老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費(fèi)用, 很多老人或家庭負(fù)擔(dān)不起。四是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確,具體到哪方提供者應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任,資金來(lái)源怎樣分配,各自責(zé)任方面有何區(qū)別等有待定論。政府尤其是地方政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有給予足夠的重視,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實(shí)程度低。五是缺乏規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律關(guān)系等方面都沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊，十分混亂。從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，服務(wù)