【文章內(nèi)容簡介】 備，提高應(yīng)急處置水平。應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件實際設(shè)立區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)(以下簡稱指揮機構(gòu))設(shè)在區(qū)人民政府，指揮機構(gòu)在區(qū)氣象局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。區(qū)指揮機構(gòu)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，氣象、人武、民政、公安、衛(wèi)計、廣電、教育、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、電力、聯(lián)通、電信、移動等有關(guān)部門為成員單位。 區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位區(qū)人民政府：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項。負(fù)責(zé)組織編制、實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。區(qū)氣象局(區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室)：督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定。為區(qū)人民政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測，預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作。組織實施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè)。組織實施雷電防御安全作業(yè)。具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況。承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)。完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。其他有關(guān)部門：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度。按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。預(yù)防預(yù)警機制 預(yù)防預(yù)警信息(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。(2)區(qū)氣象局對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。(3)其他有關(guān)部門對收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送區(qū)人民政府，并抄送氣象主管機構(gòu)。 預(yù)防預(yù)警行動區(qū)人民政府收到本級氣象主管機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案順利實施。 預(yù)警支持系統(tǒng)(1)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。(2)區(qū)氣象局要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。各電信運營商應(yīng)協(xié)助氣象部門，將各級政府和相關(guān)決策部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人手機號碼納入預(yù)警短信接收目錄，緊急情況下可以通過手機短信在第一時間將預(yù)警信息傳遞給一線決策人員。(3)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。 預(yù)警級別發(fā)布按照災(zāi)害性天氣氣候強度標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，預(yù)警信號分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾十四類。按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度分為一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。 Ⅳ級預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等較大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達到藍色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成3人以下(不含本數(shù)，下同)死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 Ⅲ級預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達到黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成3人以上(含本數(shù)，下同)、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 Ⅱ級預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等特大天氣氣候過程，其強度達到橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。(3)因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉12小時以上。 Ⅰ級預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等極端天氣氣候過程，其強度達到紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。(3)包括我區(qū)行政區(qū)劃在內(nèi)，全省范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。(4)在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國(涉及我區(qū))經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)公共事件確定科學(xué)的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴(yán)重Ⅱ級、特別嚴(yán)重Ⅰ級的四級啟動相應(yīng)預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng)啟動(1)區(qū)人民政府確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報市人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由氣象部門發(fā)布。(2)當(dāng)災(zāi)害程度達到或可能達到Ⅳ級或上級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由區(qū)人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置。 信息報送和處理(1)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享。(2)氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。(3)及時將本地氣象災(zāi)害信息向相鄰地區(qū)通報。 指揮和協(xié)調(diào)預(yù)案啟動后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署開展應(yīng)急處置工作。 通信(1)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實行24小時值班制度。(2)下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值守電話和輔助通信方式報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。 應(yīng)急處置氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：(1)氣象部門氣象部門主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。及時向上級主管機構(gòu)、區(qū)人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。(2)相關(guān)部門迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場。按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材。做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序。根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。 動員社會力量(1)區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。(2)其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。 氣象災(zāi)害評估(1)氣象行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害評估由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織。(2)跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)或者其指定的單位負(fù)責(zé)組織。(3)氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。(4)氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。 信息發(fā)布氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。媒體向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。 應(yīng)急結(jié)束氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。善后工作 善后處置(1)區(qū)民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活、生產(chǎn)救助工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，進行恢復(fù)重建。 社會救助區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。 保險保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。 后果評估區(qū)氣象局應(yīng)組織專家對本地區(qū)氣象災(zāi)害成因進行分析，并報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面的總結(jié)，分析整個應(yīng)急過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)管理部門，在上級管理部門的組織協(xié)調(diào)下進行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。應(yīng)急保障 通信與裝備保障(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。(2)建立反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。(3)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。(4)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。 應(yīng)急支援與實施保障(1)加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施防御臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等天氣氣候防護工程的建設(shè)和應(yīng)急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標(biāo)志。(2)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。部隊、武警、公安、衛(wèi)計等部門應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作。(3)公安部門應(yīng)當(dāng)及時對災(zāi)情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路和其它交通設(shè)施進行搶修。根據(jù)救災(zāi)需要，指揮機構(gòu)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。(4)衛(wèi)計部門及時組織實施氣象災(zāi)害現(xiàn)場救護，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。 技術(shù)儲備與保障(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委