【文章內容簡介】 規(guī)模場建設要按照有關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經營，技術服務，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導黃牛產業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。、加大投入，建立多元投資體系目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。、創(chuàng)新機制。改革黃牛產業(yè)經營模式在黃牛產業(yè)化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產業(yè)，技術的發(fā)展必須依賴于產業(yè)化，產業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產單位利益主體，企業(yè)與農戶的利益很難協(xié)調，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關系便告解體，如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源。產品滯銷時，企業(yè)減價收?；虿皇张?。這樣導致農戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產品質量和對市場的穩(wěn)定供應。加工企業(yè)經營管理機制的改革，重點是通過經濟關系把農戶或養(yǎng)殖場連結為企業(yè)經營范疇的一部分，組織生產合作社或專業(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農戶的經濟利益聯(lián)結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當年的交易數(shù)量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式，通過資產的重組和股份改造，將企業(yè)同農戶的經濟利益聯(lián)系在一起。、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產業(yè)的順利發(fā)展要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發(fā)展肉牛產業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產業(yè)發(fā)展項目扶持力度。各級財政和金融部門要按照肉牛產業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理。土地部門要把肉牛產業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農業(yè)用地管理。電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農用標準收費。稅務、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策。保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風險問題。城建部門對新上的肉牛產業(yè)生產、加工項目，在收費上給予適當減免。公安部門每年要開展12次專項行動，集中打擊農村盜牛行為，解決農民養(yǎng)牛的安全問題。紀檢監(jiān)察部門和農民負擔監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經營環(huán)境和減輕農民負擔的有關規(guī)定，為肉牛產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術服務和行業(yè)執(zhí)法，促進南陽肉牛產業(yè)的快速發(fā)展。第三篇：中藥材產業(yè)發(fā)展調研報告中藥材產業(yè)發(fā)展調研報告中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨特的優(yōu)勢，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會主任肖善武、副主任率調研組赴*區(qū)等地開展了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。一、基本成效。近年來，市zf及有關部門高度重視中藥材產業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學口號，出臺了一系列扶持政策助力中藥材產業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是道地藥材資源豐富。我市中藥材品種多、質地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。二是發(fā)展前景更加廣闊。市委市zf把振興*醫(yī)學擺在突出位置，成立由市委市zf主要負責人為組長的*醫(yī)學傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組，高規(guī)格召開中國(*)*醫(yī)學發(fā)展大會，為我市中藥材產業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)高質量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。三是產業(yè)發(fā)展基礎提升。大力發(fā)展中藥材規(guī)?；藴驶N植，全市建成中藥材產業(yè)示范基地*個，種植面積達*萬畝。積極發(fā)展培育新型農業(yè)經營主體，全市共有省級龍頭企業(yè)*家，市級龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術和醫(yī)藥國家級創(chuàng)新平臺*個，初步構建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等多點支撐的醫(yī)藥產業(yè)空間發(fā)展格局。二、存在問題（一）產業(yè)鏈條效益不優(yōu)。我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產值小市，全市具備加工能力和帶動作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產品完全依賴于外地企業(yè)和市場。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無法轉化為產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢。另外，各基地、農戶主要以銷售原藥材或者初級加工為主，產銷不穩(wěn)定問題成為制約產業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價格達到*元一斤，全市不少農戶一哄而上，近兩年覆盆子價格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。（二）種質資源保護不力。目前，我市規(guī)范化、規(guī)?；a業(yè)化的中藥材生產基地較少，種質資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復壯不足，品種退化、混雜嚴重，中藥材特征特性、產量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質得不到保障。比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導致*貢菊在市場上的藥用價值不斷下降，品種退化嚴重。（三）發(fā)展要素保障不全。我市山多地少，土地碎片化嚴重，再加上受國家禁止基本農田“非農化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)?；N植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)?；l(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學，但在中藥材產業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。（四）專業(yè)人才隊伍薄弱。中藥材無論是管理還是種植，對專業(yè)技術要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設立了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒有專業(yè)中藥材管理機構和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術，管理粗放，致使中藥材質量和效益始終難以得到有效保證。三、意見建議（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。市zf要按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點的全市“十四五”中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標、重點任務及保障措施，系統(tǒng)推進中藥材產業(yè)的發(fā)展。要以品種為綱、產地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學選定幾個具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評價標準體系,抓好GAP認證、商標注冊等知識產權保護工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。（二）要提高中藥材加工水平。要大力開展“雙招雙引”，引進有實力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過技術創(chuàng)新和工藝改進，進一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產品附加值。要大力提升中藥材產地初加工水平，鼓勵中藥企業(yè)在產地建設加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、貯藏等設施建設，打造一批產地初加工示范基地建設項目。（三）要加強標準化基地建設。要把中藥材種子培育作為重中之重，進一步強化種子、種苗繁育技術研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復壯、擴大繁育和展示示范，培育一批抗性強、質量穩(wěn)定的良種。要堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。切實加強*貢菊提純復壯、治理連作障礙技術攻關，加強農業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質。要以“十大皖藥”基地建設為基礎，大力推進中藥材標準化示范基地建設，努力推動中藥材產業(yè)提質增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬畝。（四）要強化人才隊伍培養(yǎng)。各級zf及有關部門要加強與安徽農業(yè)大學、*學院以及*職業(yè)技術學院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進中藥材方面專業(yè)技術人員。各級農業(yè)、林業(yè)要有針對性地引進中藥材方面管理人才。要進一步激活