【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組 2014年5月12日 附件1：總書記在第二批教育教育實(shí)踐 活動(dòng)部署會(huì)議上列舉的“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn)從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看：、政績(jī)工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；，有禁不止，搞上有政策下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見； 、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線； ，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；，弱勢(shì)民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財(cái)牟利等等。從市縣直屬單位看： ，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；，外出溜達(dá)消閑；，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬； ，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；，雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營(yíng)生；，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看： ，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好； ，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；，欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾；，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。2：第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位 在“四風(fēng)”方面存在的突出問題根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位黨員、干部存在的群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”方面突出問題進(jìn)行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，個(gè)別訪談省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部778名，召開座談會(huì)626個(gè)、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位在“四風(fēng)”方面主要存在以下突出問題。一、形式主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。有的政績(jī)觀存在偏差，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場(chǎng)、樹地標(biāo)，負(fù)債累累、寅吃卯糧。有的重復(fù)建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，不能“一張藍(lán)圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號(hào)，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗(yàn)”。（2）上有政策、下有對(duì)策。有的有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺(tái)“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當(dāng)成績(jī)、虛報(bào)浮夸，不講真話、不說實(shí)情，報(bào)喜不報(bào)憂，玩“政治統(tǒng)計(jì)學(xué)”。（3）文山會(huì)海、不求實(shí)效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，開會(huì)了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實(shí)了。有的陪會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重，凡是開會(huì)都要請(qǐng)一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。市、縣直屬單位。（4）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機(jī)關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進(jìn)村、進(jìn)村不入戶。（5）工作不實(shí)、落實(shí)不力。有的作風(fēng)漂浮，習(xí)慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實(shí)、不想落實(shí)。（6）熱衷檢查、忙于評(píng)比。有的爭(zhēng)著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實(shí)質(zhì)意義的工作和活動(dòng)，給基層增加額外負(fù)擔(dān)。有的一味要求基層建臺(tái)賬、報(bào)數(shù)字、寫匯報(bào)、做展板，壓得基層疲于應(yīng)付、造假對(duì)付。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（7）口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務(wù)承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點(diǎn)門面、不真辦事。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個(gè)個(gè)程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導(dǎo)指示、沒有慣例為由，推三阻四、百般拖延、漠視群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（9）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，熱衷造聲勢(shì)，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對(duì)群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績(jī)”后任債、一任“政績(jī)”幾任還。（10）落實(shí)惠民政策縮水走樣。有的機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞事。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的報(bào)假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級(jí)、糊弄群眾。有的熱衷搞達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)榮譽(yù)，獎(jiǎng)牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動(dòng)只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實(shí)際沒有效果。二、官僚主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（12）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個(gè)人一碰大項(xiàng)目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（13）不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團(tuán)和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對(duì)出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（14）疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導(dǎo)，低聲下氣傍大款，指手畫腳對(duì)群眾，甚至把群眾當(dāng)“刁民”。有的對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動(dòng)不動(dòng)就搞“一票否決”。（15）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動(dòng)、就要去活動(dòng)”，甚至“手上拿簡(jiǎn)歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞裙帶之風(fēng)。市、縣直屬單位。（16）衙門作風(fēng)嚴(yán)重。有的“官”不大“譜”不小，對(duì)群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達(dá)消遣。有的服務(wù)不主動(dòng)，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項(xiàng)目審批要蓋幾十個(gè)、上百個(gè)公章，少則十天半月、多則一年半載。（17）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭(zhēng)著干，沒利的事情相互推。有的審批事項(xiàng)該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實(shí)。（18）工作“中梗阻”。有的對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂住不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（19）門難進(jìn)、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對(duì)群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（20）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營(yíng)、高額收費(fèi)，搞借權(quán)營(yíng)生。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀(jì)，徇私舞弊、為所欲為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面。有的進(jìn)村“貓”在村部，當(dāng)“觀光”干部。有的不知農(nóng)時(shí)，不懂農(nóng)事，不會(huì)群眾語言，“進(jìn)不了門、說不上話、交不了心”。（23）“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動(dòng)問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺(tái)賬、報(bào)材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報(bào)，遇到矛盾繞道走。（24）方法簡(jiǎn)單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個(gè)人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥，出了問題一味責(zé)怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會(huì)“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”，用壓服代替說服。三、享樂主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（25）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國(guó)外、把錢存在國(guó)外，給自己“留后路”，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”。（26）組織渙散、紀(jì)律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，擅離職守，個(gè)人重大事項(xiàng)不向組織報(bào)告，甚至持有多個(gè)身份證和私人護(hù)照。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計(jì)較個(gè)人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財(cái)。（28）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時(shí)時(shí)處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務(wù)消費(fèi)“筐”中，“特權(quán)開支”沒有底線。有的“一人當(dāng)官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財(cái)牟利。有的結(jié)成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費(fèi)減免等方面濫用職權(quán)，給國(guó)家造成損失。市