【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 黨工委、辦事處、紀(jì)工委全面報(bào)告責(zé)任制的執(zhí)行情況和班子及主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況。強(qiáng)化教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識(shí)。一是豐富教育載體，改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持集中教育、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)、上廉政黨課、召開(kāi)座談會(huì)、觀看反腐倡廉電教片、到監(jiān)獄和看守所接受警示教育等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的廉政教育。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，全區(qū)275個(gè)行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育和社會(huì)主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓(xùn)工作相結(jié)合。今年村“兩委”換屆選舉后，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，以集中教育的形式，分4天對(duì)新上任的村“兩委”干部進(jìn)行了任前教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性原則、政策法規(guī)、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復(fù)雜問(wèn)題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。我區(qū)在去年下陳街道當(dāng)角村和白云街道春潮村黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村工作試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推廣，通過(guò)設(shè)臵廉政警示牌，開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄，設(shè)立廉政教育室、圖書(shū)角，制作清風(fēng)墻，開(kāi)設(shè)廉政講堂，舉辦廉政書(shū)畫(huà)比賽，開(kāi)展科普?qǐng)D片展和助政保廉巾幗互動(dòng)活動(dòng)，送廉政電影、書(shū)籍到村，以及結(jié)合送醫(yī)、送藥到村，開(kāi)展廉政知識(shí)宣傳，把廉政文化通過(guò)各種形式滲透到活動(dòng)中去，擴(kuò)大廉政文化的宣傳覆蓋面，營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)氛圍。建章立制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。建立并完善村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，建立重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制；深化政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，全部行政村的村務(wù)公開(kāi)達(dá)到公布專(zhuān)欄櫥窗化、公布地點(diǎn)公眾化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點(diǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)室的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推廣。年初以來(lái)，，并已全部糾正或追回，節(jié)省村級(jí)財(cái)務(wù)支出100多萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項(xiàng)制度。三是實(shí)行任前談話制度。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任由黨工委書(shū)記或紀(jì)工委書(shū)記主談，村兩委會(huì)成員由街道紀(jì)工委書(shū)記進(jìn)行集體談話。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)已對(duì)1300多名新上任村干部進(jìn)行了任前談話。四是落實(shí)村干部述職述廉報(bào)告工作制度。村干部每年必須向黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)作出述職述廉報(bào)告，接受黨員和群眾的民主評(píng)議和監(jiān)督。嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)案件。我區(qū)各級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)。今年以來(lái)，立案查處了黨員干部貪污村民救濟(jì)款、賭博、妨礙公務(wù)等農(nóng)村違法違紀(jì)案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發(fā)揮案件的治本功能,實(shí)行一案一通報(bào)，達(dá)到查處一人、教育一批的效果；通過(guò)深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。三、我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：少數(shù)村干部作風(fēng)上仍存在一些突出問(wèn)題。有的村干部因思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和群眾多樣化的利益訴求缺乏應(yīng)對(duì)的思路和辦法；有的村干部作風(fēng)漂浮，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、懶散，習(xí)慣于行政命令；有的村干部不按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦事，對(duì)涉及基建工程、土地征用等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開(kāi)招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，以權(quán)謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識(shí)淡化，存在享樂(lè)主義和盲目攀比現(xiàn)象。少數(shù)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)不到位，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。這些村雖然都按照要求制定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，但在具體操作中不按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)章制度的制訂僅僅是為了充門(mén)面，應(yīng)付上級(jí)檢查。如在村務(wù)公開(kāi)和民主決策方面，有的村向村民代表報(bào)告工作簡(jiǎn)單，對(duì)重要事項(xiàng)藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質(zhì)詢(xún)，“點(diǎn)題公開(kāi)”進(jìn)展不平衡；有的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)，損害了村民知情權(quán)；有的村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員不能正確履行監(jiān)督職責(zé)。少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)委托代理中心運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。個(gè)別村在集體資產(chǎn)管理上，存在議定程序不規(guī)范、租金偏低等問(wèn)題。從受理的反映農(nóng)村干部的群眾來(lái)信來(lái)訪看，大多數(shù)是反映村級(jí)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的，主要是財(cái)務(wù)管理混亂、缺乏透明度，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、侵占挪用集體資金。四、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以胡錦濤總書(shū)記提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為主線，認(rèn)真解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，達(dá)到農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽的目標(biāo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委是關(guān)鍵，鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）是主角。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)工作同步推進(jìn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門(mén)和各村，做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步延伸到各基層站所和村小組，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。固本強(qiáng)基，創(chuàng)新村級(jí)干部監(jiān)督管理機(jī)制。要堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位臵，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個(gè)關(guān)口，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)紀(jì)檢組織，在村班子中設(shè)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和監(jiān)督。要建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，積極研究規(guī)范村干部報(bào)酬。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理地確定村干部報(bào)酬的構(gòu)成，進(jìn)一步改革村干部待遇付酬辦法。同時(shí)制定工作績(jī)效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評(píng)廉制度和民主評(píng)議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計(jì)。立足教育，著力構(gòu)建適合農(nóng)村的反腐倡廉宣教機(jī)制。農(nóng)村基層干部長(zhǎng)期工作在基層，其身份的特殊性決定了農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好對(duì)村“兩委”干部的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化他們立黨為公、執(zhí)政為民的理念和民主管理、依法辦事意識(shí)，提高他們運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。在宣教內(nèi)容上，要加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹(shù)立以民為本意識(shí)，為民辦實(shí)事；要加強(qiáng)政策法紀(jì)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事, 不以權(quán)謀私；要加強(qiáng)務(wù)實(shí)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部求真務(wù)實(shí)，勤政為民；要加強(qiáng)勤儉觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓(xùn)、廉政談話、黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)、媒體報(bào)道等形式廣泛開(kāi)展宣傳；要樹(shù)立先進(jìn)典型，加大對(duì)廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度；要通報(bào)剖析損害群眾利益的典型案件和問(wèn)題，以案說(shuō)紀(jì)、以案明紀(jì)，增強(qiáng)宣教工作的實(shí)效性和針對(duì)性。強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建民主、公正、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要把農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力臵于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，健全和完善公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制，全面建立和落實(shí)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責(zé)任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評(píng)價(jià)人”的追究機(jī)制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開(kāi)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開(kāi)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。通過(guò)公開(kāi)，把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)民群眾從政策中真正得到實(shí)惠。深化村務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)抓好村級(jí)陽(yáng)光理財(cái)。實(shí)行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補(bǔ)貼等涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)，都要張榜公布在村陽(yáng)光財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上。并根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容和要求，將財(cái)務(wù)公開(kāi)分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類(lèi)；實(shí)行村策村民定，凡是涉及村級(jí)大額財(cái)務(wù)開(kāi)支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均實(shí)行一事一議，通過(guò)村兩委會(huì)、村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)“三會(huì)決策”程序討論決定；實(shí)行村事村民管，村民對(duì)村干部行使財(cái)務(wù)管理和決策等權(quán)利進(jìn)行事前、事中、事后全程式監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)行村事村民評(píng)，組織村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行情況開(kāi)展民主評(píng)議，評(píng)議后的最終結(jié)果，將直接