【文章內容簡介】 （2）在生產過程中各項地質預測預報及時；（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時；（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。三、防治水管理各煤礦應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：（1）堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)設計合理，能力滿足實際需要；（3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（5）防治水設施完善、設備齊全；（6）防治水專項應急預案完善。四、供用電管理煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；（4）供電系統(tǒng)及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠； 注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。（5）大型設備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。五、運輸提升管理各煤礦應建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保：（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全設施、保護齊全、靈敏、可靠；注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。（2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車庫、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，并確保：（1）壓氣設備配備齊全，設備數量、能力滿足要求；（2）定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠；（3）新安裝和檢修后進行打壓試驗；（4）輸送管路設施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；（5）有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓力容器管理應符合下列要求：（1）建立壓力容器管理辦法；（2）有壓力容器完好和存儲標準；（3）壓力容器有出廠檢驗合格證；（4）建立壓力容器管理臺帳；（5）定期對壓力容器進行打壓試驗；（6）移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼，并與《GB714486 氣瓶顏色標記》相一致；（7）不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；（8）氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。七、通風管理各煤礦應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設專用回風巷；（2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求；（4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；（5）按規(guī)定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；（6）局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；（7）生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規(guī)定，并定期進行反風演習；（8）通風基礎測試報告、記錄齊全。八、監(jiān)測監(jiān)控管理各煤礦應建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關數據進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應符合下列要求：（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；（2）瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產活動，并及時按程序進行匯報；（4）定期對各種監(jiān)測數據進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。九、瓦斯管理各煤礦應建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求：煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：（1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；（2）根據井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；（3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：（1）有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求；（2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；（3）相關入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；（4）瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；（5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；（6）瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（7）每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。煤礦應制訂瓦斯隱患處理措施，并應確保：（1）有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；（4）臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志；（5）長期停風區(qū)必須在24小時內進行封閉。煤礦應采取瓦斯隔爆措施，并應：（1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚；（3）對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量。高瓦斯礦井應建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應符合下列要求：（1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數合理、運行有效；（2）地面抽采與地下抽采相結合，根據實際情況，應綜合采取投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；（3）凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；（4）礦井生產計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產活動應始終在抽采達標區(qū)域內進行；（5）掌握瓦斯基礎參數，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。十、防滅火管理各煤礦應建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；新建礦井、生產礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；內外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；防滅火基礎管理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；（3）有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區(qū)技術管理檔案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。十一、防塵管理煤礦應建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足：礦井下列巷道應設置防塵灑水管道：（1）主要進風大巷；（2）主要回風大巷；（3）主要運輸巷；（4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷；（5）采掘工作面所屬各巷道；（6）煤倉與溜煤眼放煤口；（7）轉載點；所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：（1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內）；（3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內；（4）運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處；（5）采區(qū)、盤區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內；（6）主要進風大巷、主要回風大巷；下列設備應設置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：（1）采煤機；（2）液壓支架；（3）綜掘機、連采機、掘錨機；防塵基礎管理完善（1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；（3）預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；（4）綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。十二、防突管理煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風險。對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設計。防突管理應確保：突出礦井必須對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；不同突出危險性的煤層或工作面，應有針對性的防治突出措施；（1）對于有突出危險煤層，應采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；注：突出礦井開采煤層群時，應優(yōu)先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用措施預抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進工作面在預抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)。（2）突出危險工作面應采取防治突出措施；（3）無突出危險工作面進行采掘作業(yè)時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護措施；（4）石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合防治突出措施；實施防治突出措施后，應進行效果檢驗并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補充措施；井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取震動爆破、遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統(tǒng)等安全防護措施。十三、爆破管理煤礦應建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：（1）爆破材料和爆破設備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定；存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定；（5）爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。第六章綜合管理各煤礦應規(guī)范煤礦準入、應急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面管理，使煤礦風險預控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過程和全方位。一、煤礦準入管理各煤礦在可行性研究和設計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，煤礦設計應：（1）符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關標準、規(guī)定和要求；（2）委托有資質的設計單位進行設計。煤礦應嚴格按照設計要求施工，并應：（3）符合國家相關技術標準規(guī)范；（4）確保煤礦安全、環(huán)保設施嚴格遵守“三同時”原則；（5）確保施工建設單位具備施工建設資質；（6）保證質量合格，有國家相關部門驗收記錄。煤礦投產前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質證、礦長安全資格證。二、應急與事故管理煤礦應制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。煤礦應建立完善應急管理體系，并應：（1）根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；（2）嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；（3）確保所有員工都經過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓；（4）確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；（6）確保有礦山救護隊為其服務，煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊；（7）應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。煤礦應規(guī)范急救管理，并應確保：（8）每一班組至少任命2名經過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；（9）