【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)、實(shí)施“單體飛機(jī)模式”監(jiān)管措施，保證進(jìn)口物資快速通關(guān)，全年共驗(yàn)放空客 A320 項(xiàng)目貨物 1064 票，貨值 億美元。支持天津機(jī)場(chǎng)樞紐港建設(shè)，大力推動(dòng)“地面航班”、“空空轉(zhuǎn)關(guān)”等新型監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展，目前，業(yè)務(wù)覆蓋面已經(jīng)擴(kuò)展至 10 個(gè)空港口岸，津京間地面卡車航班由每日 4 班增加至 7 班，可搭乘“空空轉(zhuǎn)關(guān)”貨物的國(guó)內(nèi)航空公司增加至 9 家。支持天津各區(qū)縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在東麗區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、武清區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，靜海子牙工業(yè)園已具備開辦業(yè)務(wù)的條件。支持天津地方電子口岸建設(shè)，率先采用智能郵箱技術(shù)實(shí)現(xiàn)與口岸其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息交換和共享，為電子口岸用戶提供“一站式”的信息查詢服務(wù)。二、業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成（一）稅收征管再創(chuàng)歷史最佳。刪除的內(nèi)容: —1— 2008 年，我關(guān)實(shí)現(xiàn)稅收總量 億元， 億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。稅收總量、實(shí)征稅收、轉(zhuǎn)出稅收三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù) 3 年位列全國(guó)第二，占全國(guó)海關(guān)稅收總量的比重提高到 ，創(chuàng)歷史最高水平；轉(zhuǎn)出稅收 億元，同比（下同）增長(zhǎng) 。稅收質(zhì)量保持較高水平，在總署參數(shù)調(diào)整的情況下歸類差異率始終保持千分之一以下，涉及價(jià)格水平的 3 個(gè)指標(biāo)總體得分達(dá)到 以上。（二）通關(guān)監(jiān)管改革取得突破性進(jìn)展。2008 年共接受并審核進(jìn)出口報(bào)關(guān)單 萬(wàn)份，；監(jiān)管貨運(yùn)量 萬(wàn)噸，下降 ；貨運(yùn)值 1631 億美元，增長(zhǎng) ；監(jiān)管進(jìn)出境人員 萬(wàn)人次，下降 ；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具 萬(wàn)艘（架）次，增長(zhǎng) ；監(jiān)管進(jìn)出境郵遞物品 萬(wàn)件、快件 萬(wàn)件，分別下降 。審單工作職能充分發(fā)揮，人工日均審單量 1101 票（按 2008 年 260 個(gè)工作日計(jì)算），審單環(huán)節(jié)防止漏稅 億元。在報(bào)關(guān)單量增加的情況下，通關(guān)效率繼續(xù)保持較高水平，7 個(gè)工作小時(shí)放行率進(jìn)口達(dá)到 ，出口達(dá)到 ，通關(guān)質(zhì)量進(jìn)一步提高，通關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富和完善。通關(guān)監(jiān)管改革取得突破性進(jìn)展，天津港北疆港區(qū)出口集裝箱貨物全部實(shí)施運(yùn)抵報(bào)告制度，推行集中查驗(yàn)、實(shí)行主動(dòng)式布控，在新港海關(guān)報(bào)關(guān)的海運(yùn)出口集裝箱貨物全部實(shí)現(xiàn)集中查驗(yàn)管理，天津港集裝箱驗(yàn)放中心建成并投入試運(yùn)行，卡口貨物檢查制度正式 刪除的內(nèi)容: —1—建立。海運(yùn)進(jìn)口集裝箱貨物通道卡口式驗(yàn)放模式工作方案和無(wú)紙通關(guān)改革實(shí)施方案逐步成熟，關(guān)區(qū)進(jìn)出境旅客申報(bào)制度改革全面推進(jìn)。實(shí)行郵政企業(yè)個(gè)人物品進(jìn)境快件國(guó)內(nèi)集散業(yè)務(wù)新型監(jiān)管模式，開通天津――名古屋、天津――大阪的國(guó)際特快郵件直航郵路監(jiān)管。天津機(jī)場(chǎng)新航站樓海關(guān)監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作圓滿完成并順利進(jìn)駐新航站樓履行監(jiān)管職責(zé)。通關(guān)應(yīng)急處置能力明顯提高，全年共處理各類通關(guān)應(yīng)急事項(xiàng) 3865 起，異常處理疑難單據(jù) 216 份，處理疑難報(bào)關(guān)單 6456 票?？偸鸾晦k的運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、H986 管理系統(tǒng)兩項(xiàng)研發(fā)任務(wù)和京津兩地卡口聯(lián)網(wǎng)工作圓滿完成。（三）保稅加工和保稅物流監(jiān)管有新成果。監(jiān)管天津市企業(yè)加工貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口金額（含外口岸，下同） 億美元。保稅監(jiān)管各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升，加工貿(mào)易手冊(cè)結(jié)案率 ，報(bào)核率 100；報(bào)核及時(shí)率 ，提高 ；結(jié)案及時(shí)率 ，提高 個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)保持內(nèi)銷歸類零差異，內(nèi)銷價(jià)格水平保持良好。加工貿(mào)易單耗管理不斷加強(qiáng)，完成總署單耗標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù) 6 項(xiàng)，制定關(guān)區(qū)三級(jí)單耗參數(shù) 2400 余條，牽頭完成“中國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗信息網(wǎng)”開發(fā)升級(jí)和改造整合工作，協(xié)助兄弟海關(guān)函審單耗標(biāo)準(zhǔn)44 個(gè)。關(guān)區(qū)保稅加工業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)電子化手冊(cè)管理，實(shí)施電子化手冊(cè)管理企業(yè) 1006 家，審批電子化手冊(cè) 3739 本，電子化手冊(cè)監(jiān)管覆蓋中小加工貿(mào)易企業(yè)達(dá) 100。流程再造改革試點(diǎn) 刪除的內(nèi)容: —1—工作積極開展，嘗試引入中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)保稅核查取得積極進(jìn)展。監(jiān)管保稅區(qū)進(jìn)出口貨值 億美元，監(jiān)管出口加工區(qū)進(jìn)出口貨值 億美元，監(jiān)管保稅物流園區(qū)進(jìn)出口貨值 ，監(jiān)管保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出庫(kù)貨值 億美元；東疆保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管各項(xiàng)工作有序開展，已有 25 家企業(yè)注冊(cè)登記，注冊(cè)資本 億元，監(jiān)管東疆保稅港區(qū)進(jìn)出口貨值 億美元。（四）打擊走私戰(zhàn)果顯著。刑事立案 23 起，案值 億元，涉嫌偷逃稅款 2419 萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人 48 人，移送起訴 14 起 40 人、案值 億元、偷逃稅款 2501 萬(wàn)元。行政立案 2804 起，案值 億元，涉嫌偷漏稅款 6035 萬(wàn)元；審結(jié)案件 2611 起，罰沒入庫(kù) 7725 萬(wàn)元，補(bǔ)稅 1535 萬(wàn)元。查獲非法出版物 萬(wàn)件，走私文物 2718件。開展打擊走私出口焦炭、化肥及進(jìn)口葡萄酒等 3 次專項(xiàng)行動(dòng)，取得豐碩戰(zhàn)果。情報(bào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年共搜集各類情報(bào)線索 130 條，為查獲走私違法案件提供了有力支持。（五）稽查和企業(yè)管理工作穩(wěn)步開展。企業(yè)稽查工作逐步向非傳統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域拓展，企業(yè)驗(yàn)證稽查工作穩(wěn)步展開，圓滿完成總署下達(dá)的“企業(yè)稽查借助中介機(jī)構(gòu)審計(jì)力量”試點(diǎn)工作。全年稽查企業(yè) 433 家，增長(zhǎng) 33，稽查企業(yè)類型結(jié)構(gòu)趨向合理?；樽费a(bǔ)稅 億元。稽查業(yè)務(wù)覆蓋率、稽查有效率等 7 項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)均達(dá)到總署要求。新《企業(yè)分類管理辦法》實(shí)施平穩(wěn)過(guò)渡，完成對(duì) 509 刪除的內(nèi)容: —1—家原 A 類以上企業(yè)的重新審核。企業(yè)注冊(cè)備案戶籍式管理模式取得進(jìn)展，完成 4000 家企業(yè)的信息核對(duì)工作。企業(yè)信用管理工作機(jī)制逐步健全完善，對(duì) 80 家不同類型企業(yè)建立了資信檔案。報(bào)關(guān)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。（六）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用充分發(fā)揮。共編發(fā)《津關(guān)統(tǒng)計(jì)分析》468 期，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)專報(bào)》24期。其中，總署《海關(guān)要情》采用 186 篇，中、國(guó)辦采用 110篇次，共有 36 篇次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)、署領(lǐng)導(dǎo)和天津市領(lǐng)導(dǎo)批示（其中 28 篇次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示）?？偸饘ｉT下發(fā)文件（署統(tǒng)函〔2008〕288 號(hào)）對(duì)我關(guān)在進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警方面作出的成績(jī)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。撰寫《從天津口岸進(jìn)出口情況看我國(guó)外經(jīng)貿(mào)宏觀政策調(diào)整的作用和需要關(guān)注的問題》的論文在總署《海關(guān)政研參考》刊發(fā)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁對(duì)該文作出批示：“天津海關(guān)提供的材料很有說(shuō)服力，很有指導(dǎo)性?！眻?zhí)法評(píng)估綜合水平全國(guó)排名第一。（七）風(fēng)險(xiǎn)管理整體水平提升。風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)戰(zhàn)功效日益顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)商品和企業(yè)的異動(dòng)分析監(jiān)控，天津口岸的重大風(fēng)險(xiǎn)基本做到有預(yù)警、不失控。關(guān)區(qū)全年下達(dá)布控指令近7 萬(wàn)條，捕中報(bào)關(guān)單 萬(wàn)票，布控有效 萬(wàn)票，有效率 。風(fēng)險(xiǎn)與緝私、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步融合，成功查獲石家莊崇德進(jìn)出口貿(mào)易有限公司出口糧食走私等重大案件。關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)稅 億元，其中直接風(fēng)險(xiǎn) 刪除的內(nèi)容: —1—處置補(bǔ)稅 120 萬(wàn)元；處置有效率、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)稅額兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅超額完成年初任務(wù)。報(bào)送總署風(fēng)險(xiǎn)信息采用率 ，信息分?jǐn)?shù)增長(zhǎng) 。（八）法制工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展關(guān)區(qū)執(zhí)法基礎(chǔ)工作檢查，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，積極開展法制下基層活動(dòng)，關(guān)區(qū)執(zhí)法進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。組織開展“五五”普法中期核查和“ 海關(guān)法制宣傳日”、“ 全國(guó)法制宣傳日”等專題法制宣傳活動(dòng)，普法工作進(jìn)一步深入。妥善解決行政爭(zhēng)議，共受理行政復(fù)議申請(qǐng) 2 件，均以申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終結(jié)，全年未發(fā)生行政敗訴和行政賠償。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年共立案查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件 199 起，案件總值 268萬(wàn)元，查獲侵權(quán)貨物 118 萬(wàn)余件，保護(hù)了“福娃”、“李寧”、“鳳凰”、“ADIDAS（阿迪達(dá)斯）”、“NIKE（耐克）”等 66 個(gè)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)專用權(quán)和北京奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志專有權(quán)。我關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到了國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的充分肯定。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易管制，全年監(jiān)管各類進(jìn)出口許可證件 22 種，涉證報(bào)關(guān)單 萬(wàn)票，貨值 1144 億美元；立案查辦進(jìn)出口涉證案件 338 起，案值 9374 萬(wàn)元；簽發(fā)汽車《貨物進(jìn)口證明書》 萬(wàn)份，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；進(jìn)口固體廢物監(jiān)管處置新模式取得初步成果，部分禁止入境廢物長(zhǎng)期滯港無(wú)法退運(yùn)問題得到有效解決。三、隊(duì)伍建設(shè)取得新成效 刪除的內(nèi)容: —1— 結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持把以人為本的發(fā)展理念落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)中，以海關(guān)隊(duì)伍建設(shè) 12 字要求為指導(dǎo)，著力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性，大力推進(jìn)干部人事制度改革，深入開展學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉工作和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，千方百計(jì)維護(hù)和發(fā)展群眾切身利益，隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效。（一）思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)組織“津關(guān)楷?！笔论E宣講會(huì)，參加全國(guó)“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”禮儀知識(shí)電視競(jìng)賽，積極宣傳在抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，選派青年代表作為火炬手參加奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作，大力弘揚(yáng)新時(shí)期海關(guān)精神，先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持并不斷完善“關(guān)員反映的意見、建議和普遍關(guān)心問題”、“關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)員聯(lián)系溝通”和“思想政治工作聯(lián)席會(huì)”三項(xiàng)制度，設(shè)立“關(guān)員建言獻(xiàn)策”專欄和“關(guān)員生活交流平臺(tái)”，廣大關(guān)員與關(guān)黨組溝通的渠道更加暢通。堅(jiān)持對(duì)青年關(guān)員的正面教育和正確引導(dǎo)，通過(guò)召開主題教育座談會(huì)、開展大討論活動(dòng)、舉辦天津海關(guān)第二屆青年辯論賽等多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了青年關(guān)員在建設(shè)一流海關(guān)中建功立業(yè)的熱情。加強(qiáng)精神文明窗口建設(shè)，積極參加天津口岸文明共建、天津市青年文明號(hào)等活動(dòng)，年內(nèi)我關(guān)有 2個(gè)處級(jí)單位被評(píng)為“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”候選單位，1 個(gè)科級(jí)單位被評(píng)為全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng) 刪除的內(nèi)容: —1—狀先進(jìn)集體并同時(shí)榮獲全國(guó)“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。崗位練兵再創(chuàng)佳績(jī)，獲得全國(guó)海關(guān)辦公室系統(tǒng)崗位練兵綜合量化評(píng)比第一名。（二）干部人事工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、加大年輕干部使用力度，年內(nèi)任用處級(jí)（含副處級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部 20 名，科級(jí)（含副科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部 137 名，任用年輕干部的比例較以往有了明顯提高。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作扎實(shí)推進(jìn)，晉升調(diào)研員 4 人、副調(diào)研員 6 人，主任科員 57 人、副主任科員 98 人。人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，建立了職能部門人員支援一線制度并加大干部交流力度，全年 對(duì)選派 275 名干部到基層學(xué)習(xí)和支援工作，217 人進(jìn)行了崗位交流。機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)的需要，新設(shè)立科級(jí)機(jī)構(gòu) 55 個(gè)，撤銷 3 個(gè)，更名 2 個(gè)，并向總署提出了設(shè)立思想政治辦公室、成立海上緝私機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。加大對(duì)干部的考核考察力度，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的干部職工，全年關(guān)區(qū)有 73 個(gè)集體、662 名干部職工受到不同等次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)不斷深入。全員培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科級(jí)干部任職資格培訓(xùn)、關(guān)銜晉升培訓(xùn)、新關(guān)員初任培訓(xùn)和英語(yǔ)培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)工作。2008 年，我關(guān)干部職工參加各級(jí)各類培訓(xùn)總計(jì) 13281 人次，增長(zhǎng) 127，平均每名關(guān)員接受培訓(xùn) 次，增加 倍。學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)的實(shí)踐方法體系進(jìn) 刪除的內(nèi)容: —1—一步完善，學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作相結(jié)合初見成效，在 12 個(gè)部門建立了 25 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，組織風(fēng)險(xiǎn)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)的集中脫產(chǎn)培訓(xùn) 2 次，培訓(xùn)各有關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)操作人員 45 人；同時(shí)，學(xué)習(xí)型海關(guān)考核評(píng)估體系和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度更加科學(xué)完善，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體更加豐富。2008年，我關(guān)榮獲天津市學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位稱號(hào)并且代表天津市參評(píng)全國(guó)總工會(huì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位，為海關(guān)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。高質(zhì)量完成上海海關(guān)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)較好地發(fā)揮了在教育協(xié)作區(qū)的職能作用。（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處了戴強(qiáng)內(nèi)外勾結(jié)受賄放私案，得到總署領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，嚴(yán)肅處理了接受管理相對(duì)人宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)的 4 名關(guān)員。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究了在戴強(qiáng)案件中負(fù)有廉政責(zé)任的 5 名處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，“關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告欄”點(diǎn)擊率已超過(guò) 2 萬(wàn)人次，1211 名副科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人住房情況。認(rèn)真排查兩大風(fēng)險(xiǎn)，查找出67 條廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，63 條已采取措施進(jìn)行整改。初步形成反腐倡廉教育大格局，“反腐倡廉”已列入黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部和新入關(guān)關(guān)員培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)、干部考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極推進(jìn)行風(fēng)綜合治理，社會(huì)各界對(duì)我關(guān)行風(fēng)滿意度保持較高水平。刪除的內(nèi)容: —1—（五）長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。全面推進(jìn)關(guān)區(qū)督察審計(jì)長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，在新港海關(guān)、開發(fā)區(qū)海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)初步建成了具有各自特色的內(nèi)控平臺(tái)。深入開展常規(guī)督察、專項(xiàng)督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任及管理審計(jì)，在防范兩大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。圓滿完成接受總署貫徹落實(shí)全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議專項(xiàng)督察工作，得到總署督察組的肯定和表?yè)P(yáng)。（六）干部職工切身利益得到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，多方面籌措資金、多渠道想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事。為 年內(nèi)為近