【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。市公安局負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供通行便利。 處置措施根據(jù)應(yīng)急處置需要，采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程安全事故導(dǎo)致市政道路無(wú)法正常通行的，市公安局應(yīng)及時(shí)對(duì)事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局在確保搶險(xiǎn)工作正常開展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，市公安局應(yīng)為參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)以及醫(yī)療救護(hù)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)傷亡人員提供通行便利。（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序維護(hù)工作。（3）消除搶險(xiǎn)救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開展的，市公安消防局應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建設(shè)工程物、構(gòu)筑物或其他障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援的，市建設(shè)交通委及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的建設(shè)工程物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。（4）搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)施損壞的，各市政管線行政主管部門在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開展的前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍內(nèi)的單位和居民做好溝通和解釋工作。（5）風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的地形和建設(shè)工程物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家工作組。（6）專家會(huì)商。現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家工作組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。（7）人員營(yíng)救。承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時(shí)間和最安全的方式，對(duì)事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動(dòng)用搜救犬、生命探測(cè)儀等手段輔助實(shí)施營(yíng)救，各相關(guān)單位應(yīng)為營(yíng)救事故人員提供支持。在營(yíng)救事故人員過(guò)程中，盡量避免對(duì)事故人員造成二次傷害。（8）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。醫(yī)療急救部門應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)營(yíng)救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計(jì)傷員人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利。（9）人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。當(dāng)建設(shè)工程安全事故對(duì)周邊建設(shè)工程物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，屬地區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建設(shè)工程物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。（10）家屬接待。事件所在企業(yè)要做好事件傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作，避免事件傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工作正常開展。 新聞報(bào)道與發(fā)布 突發(fā)事件的新聞報(bào)道與發(fā)布，嚴(yán)格遵循歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報(bào)道、講究方式、注重效果的原則，按照國(guó)家政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，充分尊重公民的知情權(quán)，健全完善突發(fā)事件信息公開和發(fā)布制度。 建設(shè)工程安全事故信息報(bào)告貫穿預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過(guò)程，市指揮部辦公室根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，并及時(shí)匯總分析。 重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。較大突發(fā)事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。一般突發(fā)事件的新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)采訪管理、新聞發(fā)布組織，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)，按照誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束的原則，由市指揮部或事件屬地區(qū)縣人民政府宣布響應(yīng)結(jié)束。一級(jí)響應(yīng)，由市指揮部辦公室提出建議，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布信息。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可依據(jù)各單位搶險(xiǎn)救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達(dá)撤場(chǎng)指令。待事件現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部解散。后期處置 善后處置在開展應(yīng)急救援的同時(shí)，由事發(fā)施工企業(yè)落實(shí)開展善后處置相關(guān)工作，主要包括：傷亡人員家屬接待安撫、傷亡人員賠償慰問(wèn)、征用物資歸還補(bǔ)償、逐步恢復(fù)正常施工等。 事件調(diào)查 由市安全監(jiān)管局會(huì)同市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展施工過(guò)程中發(fā)生的較大以上突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定工作，并提出處理意見；在事件結(jié)束后30日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告上報(bào)市指揮部，市指揮部60日內(nèi)上報(bào)市人民政府。一般事件的調(diào)查，由事件所在區(qū)縣人民政府牽頭組織開展，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市指揮部及相關(guān)部門。 事件調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況、事件發(fā)生經(jīng)過(guò)和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)、事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議、事件防范和整改措施等。應(yīng)急保障 救援隊(duì)伍及設(shè)備、物資保障 各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時(shí)，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)縣人民政府給予支援。 各區(qū)縣人民政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援超出區(qū)縣人民政府處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。 市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市建設(shè)交通委牽頭組建，隊(duì)伍編制900人，由天津三建建筑工程有限公司、天津住宅集團(tuán)建設(shè)工程總承包有限公司、中鐵一局集團(tuán)有限公司、天津第六市政公路工程有限公司編成。市建設(shè)交通委統(tǒng)一編隊(duì)和計(jì)劃分配人數(shù)，配備探測(cè)搜尋、搶險(xiǎn)破拆、救援救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急通信、專用車輛等設(shè)備。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。 建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)縣人民政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。 通信保障各相關(guān)部門及有關(guān)單位要設(shè)立應(yīng)急值守專用電話，建立有效救援通訊網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門通訊方式及通信錄，保證建設(shè)工程突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援的通信暢通。 資金保障，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市和區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。 建筑施工企業(yè)應(yīng)將搶險(xiǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等費(fèi)用納入年度預(yù)算，并按計(jì)劃實(shí)施。 機(jī)制保障建立建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。市指揮部每年至少組織召開1次指揮部成員單位參加的突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)、安排、部署全市建設(shè)工程突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急能力和水平。市指揮部各成員單位應(yīng)確定1名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員（處級(jí)），根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作形勢(shì)，市指揮部辦公室適時(shí)召開應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，原則上每年召開1至2次。 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 市指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步拓展應(yīng)急指揮平臺(tái)的使用功能，加快推進(jìn)應(yīng)用，以滿足各種復(fù)雜條件下建設(shè)工程安全事故指揮處置需要。 市指揮部辦公室和各區(qū)縣人民政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括隱患及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)及搶險(xiǎn)設(shè)備物資信息數(shù)據(jù)等，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為建設(shè)工程安全事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練 宣傳教育市指揮部辦公室會(huì)同區(qū)縣人民政府、施工企業(yè)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對(duì)建設(shè)工程從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程安全事故應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育，動(dòng)員媒體、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)揮作用，做好相應(yīng)的宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 培訓(xùn)與應(yīng)急演練市指揮部辦公室及各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援的教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)建設(shè)工程施工企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。增強(qiáng)企業(yè)職工預(yù)防建設(shè)工程安全事故的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急處置能力。市指揮部辦公室指導(dǎo)并督促相關(guān)單位開展本預(yù)案的培訓(xùn)工作，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平，定期組織市專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練，不斷提高協(xié)調(diào)處置和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。應(yīng)急預(yù)案的演練每年舉行1次，日常救援演練由企業(yè)結(jié)合日常施工作業(yè)自行組織實(shí)施，原則上每半年演練1次。附則 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 建設(shè)工程安全事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評(píng)機(jī)制，將應(yīng)急管理工作納入企業(yè)工作目標(biāo)管理考核體系。 市建設(shè)交通委會(huì)同市相關(guān)部門定期對(duì)各施工企業(yè)的建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促施工企業(yè)對(duì)預(yù)案落實(shí)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。 對(duì)在應(yīng)急管理工作中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后