【文章內(nèi)容簡介】 。市公安局負(fù)責(zé)為搶險人員、設(shè)備和物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供通行便利。 處置措施根據(jù)應(yīng)急處置需要，采取以下1項或多項措施：（1）交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程安全事故導(dǎo)致市政道路無法正常通行的，市公安局應(yīng)及時對事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用市政道路時，市公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實施搶險過程中，市公安局應(yīng)為參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事件現(xiàn)場以及醫(yī)療救護(hù)車輛轉(zhuǎn)運傷亡人員提供通行便利。（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。（3）消除搶險救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展的，市公安消防局應(yīng)立即組織實施滅火，各受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建設(shè)工程物、構(gòu)筑物或其他障礙物阻礙搶險救援的，市建設(shè)交通委及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建設(shè)工程物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險救援各項工作。（4）搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)施損壞的，各市政管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍內(nèi)的單位和居民做好溝通和解釋工作。（5）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對事件現(xiàn)場及受影響范圍的地形和建設(shè)工程物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家工作組。（6）專家會商。現(xiàn)場指揮部專家工作組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。（7）人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時間和最安全的方式，對事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。（8）救護(hù)、轉(zhuǎn)運傷員。醫(yī)療急救部門應(yīng)在第一時間對營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計傷員人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局為轉(zhuǎn)運工作提供交通便利。（9）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)建設(shè)工程安全事故對周邊建設(shè)工程物、構(gòu)筑物安全造成影響時，屬地區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況組織將危險建設(shè)工程物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實施臨時安置。（10）家屬接待。事件所在企業(yè)要做好事件傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作，避免事件傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。 新聞報道與發(fā)布 突發(fā)事件的新聞報道與發(fā)布，嚴(yán)格遵循歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則，按照國家政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，充分尊重公民的知情權(quán)，健全完善突發(fā)事件信息公開和發(fā)布制度。 建設(shè)工程安全事故信息報告貫穿預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，市指揮部辦公室根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，并及時匯總分析。 重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)新聞報道和信息發(fā)布工作。較大突發(fā)事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)新聞報道和信息發(fā)布工作。一般突發(fā)事件的新聞報道和信息發(fā)布工作，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。 現(xiàn)場指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場采訪管理、新聞發(fā)布組織，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。二級響應(yīng)、三級響應(yīng)，按照誰啟動、誰結(jié)束的原則，由市指揮部或事件屬地區(qū)縣人民政府宣布響應(yīng)結(jié)束。一級響應(yīng)，由市指揮部辦公室提出建議，報請總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。同時，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達(dá)撤場指令。待事件現(xiàn)場恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部解散。后期處置 善后處置在開展應(yīng)急救援的同時，由事發(fā)施工企業(yè)落實開展善后處置相關(guān)工作，主要包括：傷亡人員家屬接待安撫、傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復(fù)正常施工等。 事件調(diào)查 由市安全監(jiān)管局會同市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展施工過程中發(fā)生的較大以上突發(fā)事件調(diào)查評估、責(zé)任認(rèn)定工作，并提出處理意見；在事件結(jié)束后30日內(nèi)將調(diào)查報告上報市指揮部，市指揮部60日內(nèi)上報市人民政府。一般事件的調(diào)查，由事件所在區(qū)縣人民政府牽頭組織開展，并將調(diào)查結(jié)果上報市指揮部及相關(guān)部門。 事件調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況、事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)、事件責(zé)任的認(rèn)定以及對事件責(zé)任者的處理建議、事件防范和整改措施等。應(yīng)急保障 救援隊伍及設(shè)備、物資保障 各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時，可請求所在區(qū)縣人民政府給予支援。 各區(qū)縣人民政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出區(qū)縣人民政府處置能力時，可請求市指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。 市級應(yīng)急搶險隊伍由市建設(shè)交通委牽頭組建，隊伍編制900人，由天津三建建筑工程有限公司、天津住宅集團(tuán)建設(shè)工程總承包有限公司、中鐵一局集團(tuán)有限公司、天津第六市政公路工程有限公司編成。市建設(shè)交通委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，配備探測搜尋、搶險破拆、救援救護(hù)、個人防護(hù)、應(yīng)急通信、專用車輛等設(shè)備。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程安全事故時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。 建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時征用各區(qū)縣人民政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市急指揮部辦公室的指令落實到位。 通信保障各相關(guān)部門及有關(guān)單位要設(shè)立應(yīng)急值守專用電話，建立有效救援通訊網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門通訊方式及通信錄，保證建設(shè)工程突發(fā)事件搶險救援的通信暢通。 資金保障，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市和區(qū)縣財政部門按規(guī)定予以保障。 建筑施工企業(yè)應(yīng)將搶險設(shè)施購置和維護(hù)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等費用納入年度預(yù)算，并按計劃實施。 機(jī)制保障建立建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)席會制度和聯(lián)絡(luò)員會議制度。市指揮部每年至少組織召開1次指揮部成員單位參加的突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)席會，總結(jié)、安排、部署全市建設(shè)工程突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作，加強建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急能力和水平。市指揮部各成員單位應(yīng)確定1名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員（處級），根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作形勢，市指揮部辦公室適時召開應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議，原則上每年召開1至2次。 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 市指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步拓展應(yīng)急指揮平臺的使用功能，加快推進(jìn)應(yīng)用，以滿足各種復(fù)雜條件下建設(shè)工程安全事故指揮處置需要。 市指揮部辦公室和各區(qū)縣人民政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)及搶險設(shè)備物資信息數(shù)據(jù)等，做到及時維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為建設(shè)工程安全事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練 宣傳教育市指揮部辦公室會同區(qū)縣人民政府、施工企業(yè)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對建設(shè)工程從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程安全事故應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳和教育，動員媒體、社會團(tuán)體共同發(fā)揮作用，做好相應(yīng)的宣傳工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。 培訓(xùn)與應(yīng)急演練市指揮部辦公室及各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援的教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)建設(shè)工程施工企業(yè)組織有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。增強企業(yè)職工預(yù)防建設(shè)工程安全事故的常識和防范意識，提高防范和應(yīng)急處置能力。市指揮部辦公室指導(dǎo)并督促相關(guān)單位開展本預(yù)案的培訓(xùn)工作，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平，定期組織市專業(yè)搶險救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急演練，不斷提高協(xié)調(diào)處置和現(xiàn)場救援能力。應(yīng)急預(yù)案的演練每年舉行1次，日常救援演練由企業(yè)結(jié)合日常施工作業(yè)自行組織實施，原則上每半年演練1次。附則 責(zé)任與獎懲 建設(shè)工程安全事故應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評機(jī)制，將應(yīng)急管理工作納入企業(yè)工作目標(biāo)管理考核體系。 市建設(shè)交通委會同市相關(guān)部門定期對各施工企業(yè)的建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況進(jìn)行檢查，督促施工企業(yè)對預(yù)案落實工作中存在的問題進(jìn)行整改。 對在應(yīng)急管理工作中成績突出的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定依法予以表彰和獎勵。對在工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后