【文章內(nèi)容簡介】 工作的重中之重，進一 步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。中央財政支持的項目分類一、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目申報指南三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南五、中央環(huán)境保護專 項資金項目申報指南六、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn) 化項目申報指南（略）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南一、指導思想和目標任務二、扶持范圍和重點三、扶持對象四、扶持方式和相關(guān)政策五、申報要求和立項條件六、不予受理的項目及項目申報單位七、相關(guān)要求一、指導思想和目標任務以黨中央、國務院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方 針政策為指導，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè) 合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供 給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，圍繞區(qū)域主導 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二、扶持范圍和重點農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持重點農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小 麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。各省可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合本省實際，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)業(yè)之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養(yǎng)殖、捕撈等項目一般不予扶持。三、扶持對象對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企 業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。四、扶持方式和相關(guān)政策農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。東部地區(qū)（北京、天津、遼寧、大連、上海、江蘇、浙 江、寧波、福建、山東、青島、廣東12個省、市）中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金70％以上用于貸款貼息項目，30％以下用于財政補助項目。中部地區(qū)（河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10?。┲醒胴斦a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資 金65％以上用于貸款貼息項目，35％以下用于財政補助項目。西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團12個省、市、區(qū)、單位）中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金60％以上用于 貸款貼息項目，40％以下用于財政補助項目。西藏自治區(qū)中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金全部用于財政補助項目；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金 40％以上用于貸款貼息項目，60％以下用于財政補助項目。（一）貸款貼息項目％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下 用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購流動資金貸款貼息。、轉(zhuǎn)化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼 息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸 款貼息項目。（包括 2009年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2011會計實際 發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項 目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作 的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2 年。、在2011 年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對落實單筆流動資金貸款 100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼 息。，財政貼息的貸 款額度上限合計為6000萬元。（二）財政補助項目％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地 初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。 萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助 資金不高于200萬元、不低于50萬元。具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。財政補助資金使用范圍（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基 地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè) 施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè) 施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新 品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染 物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物 檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓等。（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生 防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境評估費等項目前期費用 的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。申報要求和立項條件（一）貸款貼息項目申報要求 范圍和重點； 、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求； ，經(jīng)營狀況 良好； ；、農(nóng)民增收和就業(yè) 帶動作用明顯； 、真實可靠。（二）財政補助項目立項條件 有明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設(shè)項目的主客觀要求；申報項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；輻射帶動能力強，預期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；市場潛力較大，銷售方案切實可行；技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技 術(shù)方案、工藝路線匹配；租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。農(nóng)民專業(yè)合作社的條件2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資 格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng) 濟實體；以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總 額；產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完 善；財務規(guī)范，獨立核算，盈余返還；農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上 的農(nóng)民專業(yè)合作社；企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù) 的5%。龍頭企業(yè)的條件2008年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資 格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬元 以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；近兩年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社 會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃 建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購 的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自 當?shù)剞r(nóng)戶。六、不予受理的項目及項目申報單位（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委 員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄[2011年本]》）。（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物 保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。（三）截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目除外）滿3年的，不在2012年申報 范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年 以上。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目，連續(xù) 扶持最長不超過5年。（四）已申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。（五）2010年未上繳國有股權(quán)分紅收益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股 企業(yè)，不得申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目 申報范圍。七、相關(guān)要求（一）申報程序和時間要求 申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。，貸款貼息項目于2012年1月10日前申報。 持項目。、逾期申報，不予受理。（二）需提供的相關(guān)材料：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2010年 度財務審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復印件。：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。（三）需說明的相關(guān)情況 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在 申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建 設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項 目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一年 度的貼息情況。 資金之外的其他財政專項資金的情況。（四）其他要求 料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅 處理。 項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。 龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可 向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)咨詢。，對本指南有關(guān)要求進行細化，指導各地做好項目申報工作。二、農(nóng)業(yè)部專項項目申報指南總體思路農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項投資安排的總體思路是：深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件及國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)工作若干意見》（國辦 發(fā)[2009]63號）精神，以強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，努力加大對良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范的投資力度,建設(shè)一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部專項支持的8類項目良種繁育及加工基地、原原種擴繁基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、牧草種子繁育基地、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地、畜禽良種繁育、水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖基地、秸稈養(yǎng)畜一、良種繁育專項（一）良種繁育及加工基地項目 為貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的 意見》（國發(fā)[2011]8號）精神，著力提升農(nóng)作物種子生產(chǎn) 和加工能力，不斷提高種子企業(yè)綜合實力和競爭力，加快 推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)用種 安全，2012年重點加強水稻、玉米、小麥等主要糧食作物 良種繁育及加工基地建設(shè)，兼顧棉花、油料等經(jīng)濟作物，根據(jù)制種優(yōu)勢區(qū)域布局，支持“育繁推一體化”種子企業(yè) 全面推進規(guī)模化、標準化、集約化、機械化的種子生產(chǎn)基 地建設(shè)。項目重點布局在吉林、黑龍江（含黑龍江農(nóng)墾總 局）、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四 川、甘肅、新疆（含兵團）等?。▍^(qū)）。（一）良種繁育及加工基地項目 申報單位條件（1）申報單位。為農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)。項目 建設(shè)實行屬地化管理，所申報項目的承擔單位可不限于本省種子企業(yè)。20072011年承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目和農(nóng)業(yè)部種子工程項目 且尚未竣工驗收的單位不能申報。（2）品種條件。繁育推廣主要農(nóng)作物的，應有由企業(yè)申請的1個以上 通過國家級審定的品種，或者5個以上且在至少3個?。▍^(qū)、市）通過 省級審定的品種；自有品種的經(jīng)營量占公司經(jīng)營總量的比例達到50% 以上。（3）人員條件。具有專職從事科研育種的中級以上（或相關(guān)專業(yè)本 科以上學歷）研究人員5名以上，經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的高級研究人 員（或相關(guān)專業(yè)碩士以上學歷）1名以上。具有專業(yè)的種子生產(chǎn)、加 工、貯藏技術(shù)人員和種子檢驗人員（涵蓋扦樣、室內(nèi)檢驗、田間檢驗 類別）各5名以上。（4）設(shè)施設(shè)備條件。①檢驗設(shè)施設(shè)備。具備固定的檢驗場所，面積200平方米以上，布局合理；檢 驗儀器配套匹配，質(zhì)量管理體系完善。檢驗場所和儀器設(shè)備須具備自有產(chǎn)權(quán)，不可租賃。②加工設(shè)備設(shè)施。種子加工廠房500平方米以上，具有總加工能力10噸/小時 以上的種子加工成套設(shè)備。種子加工廠房和設(shè)備設(shè)施須具備自有產(chǎn)權(quán)。③干燥貯藏設(shè)施。曬場面積3000平方米以上，庫房面積1500平方米以上。相 關(guān)設(shè)施須具備自有產(chǎn)權(quán)。④育種機構(gòu)。有專門的育種機構(gòu)，有固定的育種人員和工作經(jīng)費，自有科研 實驗室面積300平方米以上，長期穩(wěn)定的育種場所面積100畝以上。科研實驗 室須具備自有產(chǎn)權(quán)，不可租賃。育種場所具有自有產(chǎn)權(quán)或租賃10年以上。⑤申報單位資產(chǎn)、財務狀況良好，上凈資產(chǎn)不低于所申請中央財政資金 規(guī)模的3倍，資產(chǎn)負債率低于65%。有健全的售后服務體系，經(jīng)營場所500平方 米以上。（5）基地條件。有穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地10000畝以上（水稻種子生產(chǎn)基地面 積5000畝以上）。繁育基地要符合《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定，達到國家 或行業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求。申報企業(yè)應與當?shù)刂品N農(nóng)戶簽訂5年以上 的制種合同或土地流轉(zhuǎn)合同。（1）土建工程：掛藏室、考種室、實驗室、檢測室、網(wǎng) 室、種子加工車間、種子庫房、農(nóng)機具房、曬場等土建工 程及相關(guān)的附屬配套設(shè)施。（2）田間工程：田間灌溉排水渠系、水工建筑物、水源