合同履約保證金(編輯修改稿)
2024-10-29 02:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 履約保證金應(yīng)交付給建設(shè)單位，轉(zhuǎn)移占有，且應(yīng)設(shè)立履約保證金帳戶，不得與其他混同，也不得擅自挪用。這主要是基于履約保證金金錢(qián)質(zhì)的特性。在合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)扣除的情形，必須由雙方簽署書(shū)面履約保證金扣減協(xié)議或由建設(shè)方向施工方書(shū)面通知扣除理由、數(shù)額與時(shí)間。這樣操作的好處在于：可以避免在第三方對(duì)該履約保證金主張權(quán)利時(shí)，厘清其性質(zhì)與數(shù)額，以維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、工程施工合同履約保證金的結(jié)算工程施工合同履約保證金的結(jié)算包括了履約保證金的返還、抵扣或沒(méi)收等，是對(duì)履約保證金的最終處置。雙方當(dāng)事人往往在此會(huì)產(chǎn)生較大的爭(zhēng)議，是施工單位最心有余悸的事項(xiàng)，是建設(shè)單位最想利用的籌碼。所以很有必要法律對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定，雙方當(dāng)事人也要在合同條款中予以細(xì)化。(一)返還按臺(tái)灣工程投標(biāo)須知第七條第三款規(guī)定：履約保證金經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次無(wú)息返還。臺(tái)灣學(xué)者及法院判例認(rèn)為，系爭(zhēng)工程尾款須俟正式驗(yàn)收合格并取得排放許可證后結(jié)付，履約保證金經(jīng)驗(yàn)收合格后返還，乃系以該事實(shí)之發(fā)生為債務(wù)之清償期。在履約保證金的返還時(shí)間上，結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，認(rèn)為：可以約定在工程款結(jié)算前按履約進(jìn)度，分段返還：如于工程完成25%、50%、75%及驗(yàn)收合格時(shí)與結(jié)算后各返還15%、20%、25%等，該種方法因?qū)嶋H占有的履約保證金的遞減而使擔(dān)保力度減弱，顯然對(duì)建設(shè)單位不利。約定結(jié)算后一次性返還。因在施工實(shí)際中，還存在工程款的結(jié)算環(huán)節(jié)，建設(shè)單位有否多付工程款、施工單位對(duì)扣減的履約保證金是否認(rèn)可等未決事項(xiàng)，因此，驗(yàn)收合格后全部履約保證金的返還條件還不成熟，應(yīng)推遲至工程款結(jié)算時(shí)比較合理。返還時(shí)是否包括履約保證金的孳息，完全屬于當(dāng)事人的意志自治范圍，從合同之約定。(二)抵扣或沒(méi)收抵扣是部分而沒(méi)收是針對(duì)全部履約保證金。為避免當(dāng)事人對(duì)抵扣或沒(méi)收發(fā)生爭(zhēng)議，對(duì)抵扣或沒(méi)收的情形的約定或法律規(guī)定非常重要，而不能單純依現(xiàn)有法律對(duì)違約責(zé)任的籠統(tǒng)規(guī)定上。對(duì)抵扣或沒(méi)收情形的約定其原則應(yīng)為：合同或法律沒(méi)有明文約定或規(guī)定不允許抵扣或沒(méi)收的，不得抵扣或沒(méi)收，應(yīng)予以及時(shí)返還。其抵扣或沒(méi)收的情形必須為施工單位在施工工期、質(zhì)量或安全等違反合同約定，造成建設(shè)單位損失，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任等范圍。具體我們可以參考臺(tái)灣政府采購(gòu)法規(guī)定：機(jī)關(guān)得于招標(biāo)文件中規(guī)定，廠商所繳納之履約保證金(含孳息)，得部分或全部不發(fā)還之情形：有政府采購(gòu)法第50條第1項(xiàng)第3款至第5款情形之一，依同條第二項(xiàng)前段得追償損失者，與追償金額相等之保證金。違反政府采購(gòu)法第65條規(guī)定轉(zhuǎn)包者，全部保證金。擅自減省工料，其減省工料及所造成損失之金額，自待付契約價(jià)金扣抵仍有不足者，與該不足金額相等之保證金我。因可歸責(zé)于廠商之事由，致部分終止或解除契約者，依該部分所占契約金額比率計(jì)算之保證金。全部終止或解除契約者，全部保證金。查驗(yàn)或驗(yàn)收不合格，且未于通知期限內(nèi)依規(guī)定辦理，其不合格部分及所造成損失、額外費(fèi)用或懲罰性違約金之金額，自待付契約價(jià)金扣抵仍有不足者，與該不足金額相等之保證金。未依契約規(guī)定期限或機(jī)關(guān)同意之延長(zhǎng)期限履行契約之一部或全部，其逾期違約金之金額，自待付契約價(jià)金扣抵仍有不足者，與該不足金額相等之保證金。須返還已支領(lǐng)之契約價(jià)金而未返還都，與未返還金額相等之保證金。未依契約規(guī)定延長(zhǎng)保證金之有效者，其應(yīng)延長(zhǎng)之保證金。其他因可歸責(zé)于廠商之事由，致使機(jī)關(guān)遭受損害，其應(yīng)由廠商賠償百未賠償者，與應(yīng)賠償價(jià)金額相等之保證金。四、工程施工合同履約保證金的優(yōu)先權(quán)鑒于履約保證金是一種擔(dān)保，其抵扣、沒(méi)收與返還的請(qǐng)求權(quán)要依合同、法律才產(chǎn)生。因此，施工單位的其他債權(quán)人(可能是材料供應(yīng)商、債權(quán)銀行、下包商)提出的履約保證金的請(qǐng)求權(quán)或法院的查封等強(qiáng)制措施與建設(shè)單位之優(yōu)先權(quán)的界位對(duì)于當(dāng)事人而言非常重要。按法理，履約保證金是一種金錢(qián)質(zhì)，是質(zhì)權(quán)，優(yōu)先于債權(quán)。因此，原則上，其他債權(quán)人或法院的強(qiáng)制措施只能在施工單位與建設(shè)單位對(duì)履約保證金結(jié)算后，對(duì)其余額主張權(quán)利。建設(shè)單
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