【文章內容簡介】 1800余件。加強投資環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測點企業(yè)反映的意見及建議，及時督促相關部門對照檢查、整改落實，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。歸集監(jiān)測點企業(yè)關于投資環(huán)境方面的意見和建議，推動相關部門解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。通過一年來全市上下的共同努力，全市機關作風和效能建設工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：一是獲得了社會充分肯定。%，省紀委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國紀檢監(jiān)察報》、《安徽日報》、省電視臺、省電臺等媒體也先后對我市效能建設特色經(jīng)驗予以報道。二是贏得了群眾普遍認同。所有參加評議的89個單位全部進入比較滿意等次，綜合得分全部在80分以上。一、二類單位綜合得分比上一評議（2005年）有較大提高。群眾對參與機關作風和效能評議的熱情、監(jiān)督的水平不斷提高，認識也不斷趨向客觀和理性。在去年評議過程中收集的3800多條意見中，建議類的占到將近一半。三是積累了許多成功經(jīng)驗。全市各級在狠抓機關作風和效能建設的同時，不少單位還結合部門實際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質監(jiān)局實施“首錯免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉變?yōu)槭虑胺盏暮米龇?，賦予了效能建設新的內涵。四是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過機關作風和效能建設的開展，加快了政府職能的轉變，促進了機關服務水平的提高，增強了政府的執(zhí)行力和公信力，推動了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機關作風和效能建設中仍然存在一些問題。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數(shù)機關工作人員行為方式還需要進一步規(guī)范，服務能力還需要進一步提高；效能建設工作的方式方法尚需進一步改進等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進和解決。二、2008年工作安排2008年，全市機關作風和效能建設工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪解放思想大討論活動為契機，進一步轉變觀念，不斷增強服務意識，提高工作效能；進一步加快行政管理體制改革，推動服務型政府建設；進一步強化監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，不斷加大制度落實力度，加快破除機關積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”打造優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。概括起來，主要是著力推動實現(xiàn)“四個新突破”。（一）創(chuàng)新行政管理體制機制，在切實解決深層次問題上取得新突破。主要抓好四個方面工作：一要扎實推進行政審批制度改革。強化行政服務中心功能，加快推進“兩集中、三到位”?！皟杉小本褪遣块T許可（審批）職能向一個內設機構集中，許可（審批）職能的內設機構向行政服務中心集中；“三到位”就是窗口的事項、權限、人員到位。這項工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅決下放，凡是能夠在窗口當場辦結的，一律在行政服務中心即時辦結。今年要對行政審批項目進中心情況進行一次審查，凡是沒有經(jīng)過市政府批準未進入的，要追究單位主要領導責任；經(jīng)批準不進入的，也要按照要求嚴格規(guī)范，簡化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對沒有進入行政服務中心的項目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認真審查、加強監(jiān)督。繼續(xù)落實“授權委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權限由進駐代表全權負責。進一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。二要建立完善民意表達機制。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對現(xiàn)有全市受訴類工作資源進行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調機制和信息共享機制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺，強化受訴類機構受理、辦理、督查、反饋及責任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機關工作的監(jiān)督，切實提高群眾訴求的辦理效率和效果。三要規(guī)范行政自由裁量權。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權試點工作，從細化行政處罰標準、嚴格執(zhí)法決策程序、建立權力制衡機制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴格執(zhí)法過錯追究等方面，將自由裁量權予以制度化、量化和細化，著力解決群眾和企業(yè)反映強烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進一步抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治工作，對現(xiàn)有的收費項目和標準進行全面排查，能取消的堅決取消，能降低的堅決降低。今年市政府將在充分調研的基礎上，進一步免收部分行政事業(yè)性收費，切實減輕創(chuàng)業(yè)者負擔，促進全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進一步提高行政機關執(zhí)行力和公信力。四要大力推進政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務信息公開為引領，著力提高政務公開工作的規(guī)范化水平和實效。各部門各單位要編制政務信息公開詳細目錄，區(qū)分不同情況向社會公開，充分發(fā)揮網(wǎng)站等平臺作用，動態(tài)公開行政權力運行過程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。有序推進電子政務建設，建立全市電子政務辦公應用平臺，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)信息資源共享、部門協(xié)同辦公，不斷提高公務流轉效率，降低公務成本，方便群眾和投資者辦事，進一步推動政府各項工作的透明化，以公開促自律，以公開促規(guī)范。（二）充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，在切實規(guī)范行政權力和公務行為上取得新突破。要進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會監(jiān)督，促進政府效能大幅提升。一要繼續(xù)強化制度監(jiān)督和落實力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機關公務人員起碼應做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務禮儀的行為予以堅決處理。各級各部門要與時俱進，進一步完善和規(guī)范機關效能建設各項工作制度的具體內容。各級領導干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二要繼續(xù)加強效能監(jiān)察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機關的重要職能。今年將選擇一批政府重點投資項目、招商引資項目、民生工程建設項目，派駐監(jiān)察組，進行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務中廉政、依法依規(guī)情況進行監(jiān)督，更要對高效履行職責情況進行監(jiān)督。各級各部門也要突出對“服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”和落實制度、兌現(xiàn)服務承諾的情況開展督查，確保政令暢通。三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。今年要繼續(xù)對各級黨政機關特別是基層組織、服務窗口的工作作風和效能開展暗訪，重點對行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強烈的問題進行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結果、通報一次處理結果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴肅處理。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批全過程實時監(jiān)控，不斷推進監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務行為的透明化。四要繼續(xù)完善群眾評價監(jiān)督機制。充分發(fā)揮效能監(jiān)測員和群眾評價、監(jiān)督機關作風和效能的作用，繼續(xù)拓展政風行風熱線，開展戶外直播活動，開通網(wǎng)上在線交流平臺，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機制，繼續(xù)強化機關效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測工作。與群眾生產(chǎn)生活密切相關、與發(fā)展環(huán)境密切相關的行政執(zhí)法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，真心誠意、切實有效地改進工作。五要繼續(xù)加大責任處理力度。按照機關效能建設相關工作制度規(guī)定，嚴格落實責任制和責任追究制，把教育和懲誡有效結合起來，對影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時督促整改。對經(jīng)常出現(xiàn)、反復出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴肅處理，堅決追究單位主要領導、分管領導和具體辦事人員的責任，并予以曝光，切實起到教育和警示作用。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責。（三）大力推進管理創(chuàng)新，在增強各級機關及其工作人員服務意識、效能意識和責任意識上取得新突破。突出抓好以下三個方面的工作：一要實現(xiàn)效能建設工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強領導，明確目標責任，把效能建設工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機構，做到有領導負責，有人干事。要明確責任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責任機制和壓力傳遞機制，充分發(fā)揮各級職能作用，抓好自身的效能建設工作。二要通過效能建設解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。當前，影響和制約我們馬鞍山經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務業(yè)和高效農業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機制方面的，有些是作風和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機制性矛盾和難題。三要把作風和效能建設與履行職責完成任務有效結合起來。要加強制度建設，完善目標管理考核體系，加強對公務人員的業(yè)務培訓，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務水平。市效能辦將在下半年開展機關作風和效能建設理論研究活動，促進理論探索和實際創(chuàng)新的結合。（四）進一步加強輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機關效能建設作為全市深入貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動的重要內容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網(wǎng)絡、新聞媒體等載體，及時跟蹤工作進展，廣泛宣傳先進典型經(jīng)驗、典型事跡，在全市掀起深入推進機關作風和效能建設熱潮。各級各部門要結合實際，加大宣傳教育力度，提高公務人員對機關效能建設目的、意義的認識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態(tài)，總結工作經(jīng)驗，推介特色做法。同時，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發(fā)展形象。第三篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話同志們：今天，在這里召開全市機關效能建設工作會議，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機關效能建設進行一次再動員、再部署。下面，我講三點意見。一、認清形勢，找準問題，增強抓好機關效能建設的緊迫感和責任感全市機關效能建設動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項工作穩(wěn)步推進，全市各級機關工作作風有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，機關效能建設取得了初步成效。第一，高度重視，責任落實，效能建設的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機關效能建設。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機關效能建設工作；市委、市政府出臺了《關于進一步加強機關效能建設的意見》，明確了效能建設重點要解決的問題和各單位的職責；成立了市效能辦，抽調人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運行規(guī)范。大多數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機關效能建設工作。把效能建設宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認識問題作為宣傳工作的重點，通過開展學習、樹立先進典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設人人有責”的氛圍。第二，突出重點，創(chuàng)新方法，促進了一些熱難點問題的有效解決。各地各部門堅持把解決群眾關注的熱難點問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設的重點，把解決的效果作為檢驗效能的重要標準。一是大力開展“三服務效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項目服務、為企業(yè)服務、為群眾服務”，公開承諾服務質量、服務內容，自覺接受群眾監(jiān)督。目前，18家與項目、企業(yè)和群眾生活密切相關的窗口單位，已在市內主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風行風熱線”為載體，促進群眾關注的熱難點問題的有效解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關系的“連心橋”，解決社會矛盾的“減壓閥”，加強機關效能建設的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺”。3月以來，群眾通過“政風行風熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷等170多個問題已得到較好解決。第三，加快制度建設，著力形成長效機制。全面推行機關辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責任制等“七項制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責任追究制度。已制定了《廣元市機關效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責制度》、《廣元市機關工作人員效能問責暫行辦法》、《廣元市機關效能考評辦法》等相關制度，這幾個制度也即將出臺。各級各部門結合實際，修訂完善了各項制度，推動了機關效能建設的開展。市政務中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯(lián)合審批，對工業(yè)、流通、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實行“三特別”服務；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設六條紀律”，切實強化系統(tǒng)內部干部管理；市商務局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責。第四，強化監(jiān)督檢查，嚴肅“效能問責”。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實施“效能問責”，市安監(jiān)局等4個單位超標準收費或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門開展“三服務”情況、執(zhí)行效能建設“七項制度”等情況隨機開展暗訪。在看到成績的同時，我們務必清醒地認識到，當前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》要求，機關效能建設任務還相當繁重，無論是在思想認識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。一是認識不到位。認識水平?jīng)Q定工作水平。現(xiàn)在，一些領導和干部職工還沒有真正認識到機關效能建設的重大意義，對抓機關效能建設存在著模糊認識、錯誤認識和消極認識。一是對抓機關效能建設與抓執(zhí)政能力建設的關系，抓機關效能建設與抓發(fā)展的關系，抓機關效能建設與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關系，認識不清，方向不明。沒有清醒地認識到，市委、市政府決定抓機關