【文章內(nèi)容簡介】 基地”，策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重大項目，積極爭取中省支持和紅十字會等慈善基金援助，力爭到位資金40億元以上。四、把聚合資金作為助推發(fā)展的堅強(qiáng)保障，注重財源實事，增加群眾福祉更大力度繁榮文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，實施公共電子閱覽室等文化惠民工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。深度挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化等資源，策劃創(chuàng)作大型舞臺劇目，打造一批獨具特色的文化品牌。廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。實施文廟、白塔等文物保護(hù)性建設(shè)，傳承《云童舞》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鞏固“全國文化先進(jìn)縣”成果。科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開展文化產(chǎn)業(yè)招商，大手筆建設(shè)紅色文化影視城等文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、節(jié)會演展等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造文化創(chuàng)意及影視制作產(chǎn)業(yè)基地。更加優(yōu)質(zhì)提供公共服務(wù)。全面實施“科技興區(qū)”，加強(qiáng)科普教育，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用，鞏固全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配臵，全面實施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育均衡、健康發(fā)展；抓好“部省共建”廣安中學(xué)項目，建成廣安中學(xué)奎閣校區(qū)；加快城北岔路小學(xué)等項目建設(shè)，實施中小學(xué)校舍安全工程，有效緩解城鎮(zhèn)“大班額”問題；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園30所，推動學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展；強(qiáng)化教育教學(xué)管理，扎實開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加快發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)公共體育場、游泳水淹區(qū)、旱山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，力爭完成182個村整村扶貧。深入開展“掛包幫”活動，鞏固幫扶成果。四是就業(yè)工程。動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，完成技能培訓(xùn)10萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，%以內(nèi)。五是助學(xué)工程。全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，做好貧困學(xué)生救助，切實解決上學(xué)難問題。六是增收工程。創(chuàng)新政策扶持，大力發(fā)展小微企業(yè)、個體工商業(yè)，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。幫助殘疾人、農(nóng)村貧困戶、城市低收入家庭等弱勢群眾發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入。七是治水工程。加強(qiáng)渠江流域廣安段綜合治理，推進(jìn)水源工程和供水工程建設(shè)，解決好人畜飲水問題。八是關(guān)愛工程。積極發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡和殘疾人事業(yè)，做好關(guān)愛留守兒童、空巢老人和關(guān)心下一代工作；落實軍烈屬優(yōu)撫、計劃生育扶助獎勵等優(yōu)惠政策。六、把和諧興業(yè)作為社會管理的主要內(nèi)容，維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固安定局面大力加強(qiáng)法制建設(shè)，切實推進(jìn)民主進(jìn)程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見、批評和政協(xié)委員提案。扎實開展“六五”普法，全面推進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)建全國法治區(qū)。深入推進(jìn)政府信息公開、公共企事業(yè)單位辦事公開，廣泛接受群眾監(jiān)督深入開展專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。七、把人民滿意作為政府工作的永恒追求，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。勇于提出創(chuàng)新的舉措，敢于承擔(dān)創(chuàng)新的責(zé)任，努力用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，爭做不畏艱險的探索者、勇立潮頭的開拓者、敢試敢闖的實踐者，以思想的大解放促進(jìn)觀念的大更新，以觀念的大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。辦規(guī)范之事，提高政府公信力。堅持依法決策、按規(guī)辦事，重大事項問計于基層、求教于群眾、借智于專家，健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，增強(qiáng)政府決策公眾參與度，讓群眾知道政府在想什么、做什么，不斷提高政府決策的科學(xué)性、權(quán)力運行的透明度。倡實干之風(fēng)，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)真抓實干、立說立行之風(fēng)，敢于攻堅碰硬、迎難而上，在實干中見能力，在落實中比水平。堅持以落實為己任，以干事為首責(zé)，強(qiáng)化跟蹤問效，對正在落實的講進(jìn)度，尚未落實的查原因，落實不力的追責(zé)任，確保決定的事抓得起、落得下、干得好，看準(zhǔn)的事謀得早、動得快、做得成。行利民之舉，增強(qiáng)政府親和力。真心傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，千方百計解民困、化民憂、助民富。名 詞 解 釋：指國家商務(wù)部在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營的一項工程，2005年2月起在全國進(jìn)行試點，力爭三年使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50％的行政村和70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。“五個一”工程：指建設(shè)一處休閑綠地、一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、一所標(biāo)準(zhǔn)化公廁、一座垃圾中轉(zhuǎn)站、一座污水處理站。3.“五十百千”示范工程：指五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程。：指改水、改路、改廚、改廁、改圈；建沼氣池、建經(jīng)濟(jì)庭園、建文明富裕家庭?！叭壜?lián)播”：采用廣播電視共纜傳輸技術(shù)，在農(nóng)村實現(xiàn)廣播區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播。“零差率”：指國家基本藥物實行政府集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售?！皟身棥豹剟睿褐釜毶优改釜剟詈娃r(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助。：2010年啟動，連續(xù)3年在國家扶貧開發(fā)重點縣和地震重災(zāi)區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動。9.“三限”辦法：指在新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行的年：誠信立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、開放活區(qū)、文明興區(qū)、和諧安區(qū)。：政治、區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢。18.“125”發(fā)展戰(zhàn)略：指與市上共建“一座區(qū)域中心城”，構(gòu)筑成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)紅色文化生態(tài)旅游中心、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心“兩大中心”，建設(shè)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、文化創(chuàng)意和影視制作產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大基地”。：指西環(huán)線、東環(huán)線，渠江沿岸蔬菜區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、華鎣山反季節(jié)蔬菜區(qū)。：指以龍安鄉(xiāng)為中心涉及濃溪、協(xié)興、棗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍安柚產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，以穿石、官盛、大龍、石筍、肖溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的渠江沿岸龍安柚產(chǎn)業(yè)帶，以護(hù)安、觀塘、代市、虎城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的廣前線龍安柚高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。21.“136”工程：指打造白塔大橋至楊森花園濱江防洪堤景觀線，升級改造白塔公園、北辰湖公園、萃屏公園，加快岔路、白塔、化龍溝、文廟、果豐、協(xié)興六大片區(qū)開發(fā)。：指應(yīng)用三網(wǎng)融合技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、綜合互聯(lián)網(wǎng)、云計算機(jī)、城市一卡通等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境和全新的城市形態(tài)。、兩鐵兩高速、六橫六縱四支五橋：“一環(huán)一港航”即主城區(qū)環(huán)線（小平大道）和廣安港建設(shè)及渠第三篇：市四屆人大六次會議材料市四屆人大六次會議材料關(guān)于烏蘇市2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2016年財政預(yù)算（草案）的報告2016年1月26日在烏蘇市第四屆人民代表大會第六次會議上烏蘇市財政局局長陳斌各位代表：受市人民政府委托，向大會報告2015年烏蘇市財政預(yù)算執(zhí)行情況并提出2016年烏蘇市財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見和建議。一、2015年預(yù)算執(zhí)行情況2015年，烏蘇市財政局在烏蘇市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展、為民生”這一主線，積極克服經(jīng)濟(jì)下行不利因素，依法加強(qiáng)稅收征管，狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化財政監(jiān)督，圍繞市政府下達(dá)的各項財政工作目標(biāo)，沉著應(yīng)對，攻堅克難，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。（一）預(yù)算執(zhí)行情況財政收入完成情況2015年完成地方財政收入136164萬元，%，比上年同期增收4415萬元，%，其中：公共財政預(yù)算收入完成133377萬元，完成年初預(yù)算任務(wù)132105萬元的101%，比上年同期增收13282萬元，%?；鹗杖胪瓿?787萬元，完成預(yù)算的30%，比上年同期減收8867萬元，下降76%，主要原因：一是房地產(chǎn)業(yè)萎靡不振，房地產(chǎn)市場急劇降溫，用地需求疲軟，造成土地出讓收入明顯下滑；二是我市交納新增建設(shè)用地有償使用費4336萬元，廉租房土地出讓金退還470萬，形成負(fù)增長局面，基金減收幅度較大。完成預(yù)算外收入1841萬元，%，比上年同期增收335萬元，%。上劃中央收入38090萬元，%，比上年同期減收27826萬元，%；上劃自治區(qū)收入13730萬元，%，比上年同期減收269萬元，%。全口徑財政收入193754萬元（含預(yù)算外），比上年同期減收24780萬元，%。上級補(bǔ)助收入情況2015年上級補(bǔ)助收入234036萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付及稅收返還收入63205萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入85603萬元，接受其他地區(qū)援助收入45萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入83653萬元，基金收入1530萬元。財政支出完成情況2015年完成地方財政支出294172萬元，完成調(diào)整預(yù)算（300272萬元）的98%，比上年同期增支30498萬元，%；完成公共財政預(yù)算支出290137萬元，完成調(diào)整預(yù)算（297227萬元）的98%，比上年同期增支42240萬元，增長17%；完成基金支出4035萬元，完成調(diào)整預(yù)算（4317萬元）%，比上年同期減支11742萬元，%。完成預(yù)算外支出1841萬元，%，比上年同期增支335萬元，%。（二）預(yù)算平衡情況2015年，完成公共財政預(yù)算收入133377萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入148808萬元，接受其他地區(qū)援助收入45萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入80166萬元，上年結(jié)余1997萬元，調(diào)入資金27萬元，全年可支配財力合計為364420萬元，公共財政預(yù)算支出290137萬元，上解上級支出3414萬元，債務(wù)還本支出68011萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1299萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1559萬元。2015年完成基金收入2787萬元，基金補(bǔ)助收入1530萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3487萬元，上年結(jié)余303萬元，當(dāng)年可支配財力合計為8107萬元，基金支出為4035萬元，債務(wù)還本支出3487萬元，調(diào)出資金27萬元，上解上級支出210萬元，基金結(jié)余348萬元。2015年預(yù)算外收入1841萬元，上年結(jié)余5萬元。預(yù)算外支出1841萬元，年終結(jié)余5萬元。（三）超收安排情況2015年公共財政預(yù)算收入超收1272萬元，公共租賃住房基金結(jié)余資金27萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。按照新《預(yù)算法》要求，當(dāng)年超收部分應(yīng)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，不得安排支出。（四）預(yù)備費動用情況調(diào)整預(yù)備費2000萬元，用于信訪支出340萬元，維穩(wěn)支出1009萬元，防洪救災(zāi)支出40萬元，其他公共安全支出611萬元。（五）2015年財政工作情況——全力加強(qiáng)財政組織收入。面對經(jīng)濟(jì)下行，國際油價下跌、房地產(chǎn)低迷等不利因素影響，市財政部門充分發(fā)揮組織收入牽頭作用，切實履行職責(zé)，堅持依法治稅，加強(qiáng)依法征管，認(rèn)真落實涉資源類經(jīng)濟(jì)信息共享機(jī)制和稅收屬地征管的原則，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格稅收減免，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，加大資源資產(chǎn)類非稅收入的征繳力度，清理和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，盤活國有資產(chǎn)資源，深挖增收潛力。，%，超收1272萬元。收入位居地區(qū)前列?！罅φ{(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面貫徹落實“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十項規(guī)定和地委七條意見，認(rèn)真落實正風(fēng)肅紀(jì)牽頭工作任務(wù)，制定厲行節(jié)約具體措施，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政一般性支出得到了有效控制?！叭?jīng)費”支出1328萬元，同比壓縮159萬元，下降11%。加強(qiáng)部門單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，全力保障基本支出和重點支出，堅持財力向基層傾斜。將績效理念貫穿到財政管理的全過程，擴(kuò)大績效目標(biāo)管理和績效評價的覆蓋面。加強(qiáng)項目投資評審，評審項目131個，,，%。規(guī)范政府采購方式及操作規(guī)程，本年采購預(yù)算17675萬元，節(jié)約資金1410萬元，節(jié)約率為 8%。認(rèn)真落實建立兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回機(jī)制，落實財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較上年壓縮15%的目標(biāo)要求，全面清理、回收財政暫付、暫存往來款項，盤活財政存量資金，提高了財政資金使用效益。——切實保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的資金達(dá) 240666萬元，占公共財政預(yù)算支出的83%。穩(wěn)定基礎(chǔ)，加大維穩(wěn)投入力度，2015年公共安全支出14351萬元，提高協(xié)警、輔警人員工資待遇，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”全覆蓋，加大檢查站建設(shè)投入，購置安保裝備器材、加大“巡控大隊基地”建設(shè)投入等等，使得維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施和警用裝備達(dá)到周邊縣市領(lǐng)先水平。支持保障性安居住房建設(shè)工程，新建公租房任務(wù)1850套；城市棚戶區(qū)改造任務(wù)680戶，計劃投資15200萬元，目前已開工638戶，租賃補(bǔ)貼發(fā)放150戶；促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，2015年教育支出54852萬元，認(rèn)真落實中央全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件相關(guān)要求，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，努力改善高中辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展；加強(qiáng)社會保障和就業(yè)工作，社會保障支出26802萬元。擴(kuò)大社保覆蓋范圍，提高保障水平和統(tǒng)籌層次，健全覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、殘疾人和流浪兒童的社會保障體系。積極落實中央和自治區(qū)有關(guān)適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平，撥付低保金4301萬元，切實保障好城鄉(xiāng)低保對象基本生活；配合市民政局做好低保動態(tài)管理工作，清退城鄉(xiāng)低保對象1300余人，節(jié)約資金38萬元；撥付13599人次城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助資金515萬元；撥付臨時醫(yī)療救助資金119萬元。落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)就業(yè)，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，撥付再就業(yè)資金4004萬元，其中撥付1455名就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼517萬元，撥付5357人次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼603萬元，撥付156名大中專畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼77萬元，撥付648名就業(yè)困難人員小額擔(dān)保貸款貼息資金336萬元等；支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生支出19302萬元。擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助政策,財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年390元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元。支持群眾性文化體育活動，文化體育支出3469萬元，推進(jìn)群眾文化體育、農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，大部分鄉(xiāng)村建成了農(nóng)民文化廣場；加大基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高村級組織和社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，落實村干部報酬和農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)政策，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房400套，籌集資金支持“訪惠聚”活動，按月?lián)芨?006名住村干部生活補(bǔ)貼。支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大對外開放。大力整合涉農(nóng)資金，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，有效帶動了農(nóng)牧民增收。