【文章內(nèi)容簡介】 和可能。目標(biāo)的設(shè)定既要鼓舞人心，更要切實(shí)可行。從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、發(fā)展慣性、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，這些目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了上述要求。 (四 )關(guān)于 “ 十三五 ” 時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)的考慮。 著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《綱要 (草案 )》提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新 體系、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動力、邁向信息化發(fā)展新時(shí)代、打造內(nèi)陸雙向開放新高地等十一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù) 。同時(shí)，提出全面深化改革、全面依法治省、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障等三項(xiàng)措施。制定這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施時(shí)，主要把握和考慮了三個(gè)方面：一是全面貫徹中央精神。十八屆五中全會提出的 “ 十三五 ” 發(fā)展要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)在工作任務(wù)中。二是完整體現(xiàn)省委“ 規(guī)劃建議 ” ，是省委 “ 規(guī)劃建議 ” 七大戰(zhàn)略、三項(xiàng)保障的具體落實(shí)。三是突出與 “ 十二五 ” 工作的連續(xù)性、緊貼新目標(biāo)的針對性、實(shí)際工作的可操作性。 各位代 表，《綱要 (草案 )》經(jīng)大會討論通過后，將成為我省 “ 十三五 ” 發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也標(biāo)志著我們開啟富民興贛的新征程。時(shí)代賦予我們責(zé)任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，砥礪前行，我們和全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn) ! 三、 20xx 年工作安排 20xx 年是 “ 十三五 ” 開局之年 ,是全面建成小康社會決勝階段的第一年?？傮w看，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全 會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話特別是對江西 “ 一個(gè)希望、三個(gè)著力 ” 重要指示精神，按照 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí) “ 五大發(fā)展 ” 理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 良好開局，奮力開創(chuàng) “ 發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛 ” 新境界。 今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 %以上，財(cái)政總收入增長 9%左右，一般公共預(yù)算收入增長 9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%左右， 500 萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長 15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長 11%，外貿(mào)出口增長 2%左右，實(shí)際利用外資增長 9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作： (一 )激發(fā) “ 三駕馬車 ” 新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快增長。 抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促增長。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批惠及面廣的民生工程項(xiàng)目。安排省大中型建設(shè)項(xiàng)目 725 個(gè)，總投資約 萬億元，當(dāng)年完成投資 3500 億元左右。交通方面，開工建設(shè)廣昌至吉安等高速公路項(xiàng)目，建成興國至贛縣、修水至平江等 11 個(gè)高速公路項(xiàng)目，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?6000 公里。開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項(xiàng)目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機(jī)場。能源方面，推進(jìn)神華九江電廠、豐城電廠三期等 5 個(gè) 常規(guī)火電項(xiàng)目建設(shè)，積極開展西南水電入贛等特高壓項(xiàng)目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺百萬千瓦機(jī)組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進(jìn)國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項(xiàng)目，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產(chǎn)業(yè)升級方面，開工建設(shè)南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施方面，開工南昌軌道交通 4 號線一期工程，重點(diǎn)實(shí)施 16 個(gè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目、 10 個(gè)城市公共停車場項(xiàng)目、共青科教城等 18 個(gè)教育項(xiàng)目、省屬醫(yī)院 新院等 24 個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、省文化中心等 12 個(gè)文化項(xiàng)目以及 15 個(gè)重大體育健身項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目建設(shè)資金，進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，務(wù)實(shí)推進(jìn) PPP 模式，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金發(fā)行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長。 興業(yè)態(tài)拓消費(fèi)促增長。發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。多種形式鼓勵消費(fèi)。對首次購買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積 金制度范圍。積極做好商品房 “ 去庫存 ” 工作。加大電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大 “ 江西風(fēng)景獨(dú)好 ”品牌影響力。推動 “ 旅游 +” 融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)行省內(nèi) “ 旅游一卡通 ” ，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實(shí)施外籍人士 72 小時(shí)過境免簽。加快 “ 光網(wǎng)江西 ”“ 無線江西 ” 建設(shè)，推動寬帶提速降費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化供給創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求高水平對接。 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長。發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用，實(shí)施外貿(mào)出口提升工程，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大服務(wù)出口，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、 “ 海外倉 ” 。制定支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源、原材料進(jìn)口，以進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 (二 )深入 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。 完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進(jìn)南昌 (國家 )大學(xué)科技城建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動 5511工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體 45 家，實(shí)施 10 個(gè)左右重大科技研發(fā)專項(xiàng)，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 10 個(gè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建 10 個(gè)左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，力爭全年開發(fā)省級新產(chǎn)品 100 項(xiàng)以上。推進(jìn)實(shí)施硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管等 20 個(gè)左右重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。精選 5 個(gè)左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干工程，實(shí)施 “ 一項(xiàng)一策 ” ，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺 。大力發(fā)展 “ 創(chuàng)客空間 ”“ 創(chuàng)業(yè)咖啡 ”“ 創(chuàng)新工場 ” 等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加 快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè) 。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。 健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。 開展科技計(jì)劃財(cái)政資金后補(bǔ)助試點(diǎn)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。健全政府科技投入和績效評價(jià)機(jī)制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項(xiàng)目管理機(jī)制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新人才。辦好中國青年 APP 大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。 (三 )深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機(jī)制。 以提高效能優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)深化行政 體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動