【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，正常年景下力爭糧食總產(chǎn)量超過 680 億斤。搞好 158 座小型水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造，全面開工松原灌區(qū)等工程，新增和改善節(jié)水灌溉面積 290 萬畝。抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高 農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，開展主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，推廣機械深松等保護性耕作技術(shù)。加快東北區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，促進氣象現(xiàn)代化。擴大 “ 糧食銀行 ” 試點，繼續(xù)實施 “ 健康米 ” 工程和 “ 糧安工程 ” ，新增倉容 100 億斤，提升糧食收儲能力。抓好“ 糧變?nèi)?” 工程，突出皓月百萬頭肉牛、正邦 200 萬頭生豬等 6 條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點。開展農(nóng)村綜合改革試驗，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證國家整省推進試點，玉米、水稻等大宗糧食品種農(nóng)業(yè)保險爭取實現(xiàn)應(yīng)保盡保。 推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全面落實規(guī)劃，探索符 合實際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的新路子。深入搞好 22 個特色示范城鎮(zhèn)試點，適時總結(jié)推廣經(jīng)驗。啟動長春市等 4 個層面的國家試點、重點城鎮(zhèn)擴權(quán)試點和生態(tài)城鎮(zhèn)化試點，爭取批準集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。著力推進人的城鎮(zhèn)化，搞好戶籍管理制度改革，出臺居住證管理辦法，完善醫(yī)療保險等相關(guān)政策，將在城鎮(zhèn)居住登記、符合條件的農(nóng)民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實施好納入國家 PPP 試點的項目，建立新的體制機制，充實省內(nèi)項目庫，引導社會資本參與城鎮(zhèn)化，發(fā)揮省級城鎮(zhèn)化建設(shè)引導資金作用，吸引商業(yè) 銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網(wǎng)改造、道路建設(shè)等，完善配套設(shè)施，增強承載能力。 (五 )著力深化改革開放。堅持標本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動，以改革增強活力，以開放拓展空間。 全面深化改革。貫徹國家部署，落實省委確定的 263 項政府承擔的具體任務(wù)，扎實推進重點改革，確保改革關(guān)鍵之年取得新成效。一是持續(xù)簡政放權(quán)。承接落實好國家下放行政審批事項，全面清理現(xiàn)有省級行政審批前置服務(wù)項目。加強指導培訓，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權(quán)力清單、責任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進工商注冊制度便 利化，切實加強事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。二是深化國資國企改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。完善國資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機制。組建國有資本投資運營公司，推動交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開展混合所有制經(jīng)濟試點。妥善解決歷史遺留問題，完成森工集團等分離辦社會職能試點工作，繼續(xù)推進一汽、吉化集團等央企 “ 三供一業(yè) ” 分離先行試點。啟動國有林場改革。三是推動財稅體制改革。建立跨年度預算平衡機制，把政府收支全部納入預算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管 控責任，完善處置方案，努力把政府負債降下來。制定政府性債務(wù)納入預算管理辦法。加強對市縣政府債務(wù)管理，強化風險預警。四是推進事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營造良好的體制機制環(huán)境。 進一步提升對外開放水平。深入實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略，主動融入國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。加快暢通對外通道，深入推進我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設(shè)進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線。繼續(xù)推進圖 們江出海航行取得新進展。搶抓俄羅斯遠東開發(fā)機遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開發(fā)等方面合作。爭取設(shè)立韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。推動各級各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)好長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)，中新吉林食品區(qū)力爭晉升為國家級開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開放新平臺。申請設(shè)立吉林自貿(mào)試驗園區(qū)。建設(shè)長春、延吉空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。謀劃設(shè)立中俄琿春 扎魯比諾跨境經(jīng)濟合作區(qū)。組織好赴 “ 長三角 ”“ 珠三角 ”“ 環(huán)渤海 ” 等地招商和歐美、東南亞、日韓等經(jīng)貿(mào)交流活動， 推動與上海等發(fā)達地區(qū)合作取得實質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國 東北亞博覽會，為推動東北亞區(qū)域政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作發(fā)揮作用，切實服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略。辦好中國長春 ?東北亞文化藝術(shù)周，展示吉林對外形象。充分利用在我省召開全國工商聯(lián)會議和開展民企吉林行活動的有利契機，爭取更多項目落地。實際利用外資、引進域外資金分別增長 12%和 16%。 (六 )著力加強生態(tài)環(huán)境保護。立足綠色發(fā)展，保護藍天凈水，建設(shè)美麗吉林。 下大氣力搞好大氣污染防治，強化綜合治理措施，落實目標責任制，讓群眾看到治霾新成效。認真執(zhí)行國家節(jié) 能行動計劃，積極化解過剩產(chǎn)能，推行合同能源管理等機制，實施節(jié)能技術(shù)改造等六大工程、 50個重大示范項目，抓好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，形成 40 萬噸標煤節(jié)能能力。啟動 3 個國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，完成鋼鐵、水泥等行業(yè) 60%以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化松花江、遼河重點流域水污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開展 “ 河道清潔 ” 行動，推進查干湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。加強與阿里巴巴集團等知名企業(yè)合作，探索共建生態(tài)保護點等新模式。全面實施東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復，擴大中部黑土地保護治理試點示范，深化西部草原 “ 三化 ” 治 理。繼續(xù)推進林地清收還林，爭取國家將我省部分國有林業(yè)局納入國有林區(qū)停伐試點，將天保工程范圍擴大到所有國有天然林。 (七 )著力抓好民生實事。省委確定，今年要全面實施好三大類、十六個方面、 47 項民生實事。 扎扎實實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率 100%。建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地 20 個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 400 萬人。建設(shè)縣級以上公辦養(yǎng)老機構(gòu) 32 個、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院 500 個。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件， 60%的縣 (市、區(qū) )實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。改擴建 235 所農(nóng)村公辦幼兒園，獎補 150 所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均 500 元標準，建立公辦高中公用經(jīng)費財政補助定額制度，省財政按 45%予以獎補。標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。完成 418 個預防接種門診規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。送戲下鄉(xiāng) 4000 場。硬化農(nóng)村文 化大院小廣場 200 個。農(nóng)村電影放映 萬場。建成 3000 個村級 “ 一站式 ” 服務(wù)群眾平臺。支持 410 個新農(nóng)村重點村建設(shè)。改造農(nóng)村危房 4 萬戶。 千方百計保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由 320 元提高到 380 元。做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準以及其他保險待遇水平。城鄉(xiāng)低保標準不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20%和農(nóng)民人均可支配收入的 25%。為 30 萬人 (次 )殘疾人提供康復救助、訓練和服務(wù)。困難群體法律援助實現(xiàn)應(yīng)援盡援。開工建設(shè)保 障性安居工程 萬套，基本建成 萬套。新增公共租賃住房補貼 萬戶。啟動 200 個貧困村整村推進，實現(xiàn) 25 萬農(nóng)村貧困人口脫貧。 有針對性解決熱點民生。加快火電和水泥行業(yè)、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設(shè)施建設(shè)。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率超過 95%。培樹 12 個食品藥品安全示范縣 (市、區(qū) )、 3 個示范園區(qū)。撤并改造城市二次供水設(shè)施 1950 座，解決 95 萬農(nóng)村居民飲水安全問題。搞好科學規(guī)劃，改造建設(shè)城市地下管網(wǎng) 2300 公里，其中供水管網(wǎng) 700 公里、污水管網(wǎng) 400 公里、雨水管網(wǎng) 500 公里、燃氣管網(wǎng) 700 公里 。新增更新公交車 2024輛，新建擴建停車場 13 萬平方米。新改建農(nóng)村水泥 (瀝青 )路 2024 公里。繼續(xù)實施 “ 暖房子 ” 工程，新增供熱能力 3000 萬平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造 3000 萬平方米，其中當年新增 2024 萬平方米。 對上述民生實事，要集中財力，全力實施，確保兌現(xiàn)承諾。 (八 )著力搞好社會建設(shè)。堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進社會公正和諧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大中小學校長教師交流和 “ 大學區(qū) ” 推廣范圍，建設(shè)一批職業(yè)教育實習實訓基地和省級示范性職業(yè)院校，扎實推進高教強省戰(zhàn)略，促進省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，切實做好文化遺產(chǎn)保護工作，加快省文化活動中心、省美術(shù)館、東北抗聯(lián)紀念館建設(shè)。組織好抗日戰(zhàn)爭勝利 70 周年紀念活動。繼續(xù)實施傳染病防治工程，建好慢性病綜合防治示范區(qū)，開展中藥資源普查試點，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好單獨兩孩政策實施評估，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力 建設(shè)冰雪運動強省，備戰(zhàn)好第十三屆全國冬運會。深入實施興邊富民行動和 “ 百村萬戶 ” 致富工程，支持延邊等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好宗教工作。保障婦女和未成年人權(quán)益。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，以新一輪雙擁模范城 (縣 )創(chuàng)建活動為契機，進一步推進軍民融合發(fā)展，增進軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)搞好老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。抓好人防、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。 精心維護社會和諧穩(wěn)定。堅持不懈推動安全發(fā)展，繼續(xù)實施國家安全生產(chǎn)綜合改革試點，深化 “ 四化融合 ”“ 三位一體 ” 安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，高頻次開展大檢查大整改活動 ，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機制。加強防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。夯實信訪基層基礎(chǔ)，依法推動信訪事項及時就地解決。加強普法教育，增強全民法治意識。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化治安防控體系，健全常態(tài)化嚴打整治機制，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、網(wǎng)絡(luò)違法等犯罪，加強特殊人群管理，加快建設(shè)平安吉林。強化聯(lián)管聯(lián)控，完善邊境群防群治組織，全力維護邊境安全穩(wěn)定。 明年將啟動實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃。按照省委部署，準確把握發(fā)展階段性特征，高起點研究謀劃，以改革創(chuàng)新思維編制好 “ 十三五 ” 規(guī)劃，為 吉林長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 三、切實加強政府自身建設(shè) 適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和從嚴治黨新要求，各級政府要把勤勉為民、依法辦事、務(wù)實重行、廉潔自律作為強化政風建設(shè)的重要內(nèi)容，始終不渝推進服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設(shè)。 強化依法行政。著眼全面推進依法治省，增強法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級政府及工作人員都要依法全面履行政府職能，帶頭學法用法、遵紀守法和依法辦事。完善依法決策機制，建立決策終身責任追究制度和倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強軟環(huán)境整治，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法。加大政務(wù) 公開力度，保留的審批項目全部進入政務(wù)大廳辦理，擴大網(wǎng)上審批比重，創(chuàng)新體制機制，真正把政務(wù)大廳打造成政府服務(wù)基層百姓的平臺和窗口。深入推進政務(wù)信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 強化政府服務(wù)。創(chuàng)新政府管理方式，完善公共服務(wù)供給模式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障基本公共服務(wù)。鼓勵引導社會力量和民間資本積極參與，制定政府購買服務(wù)管理辦法，建立動態(tài)調(diào)整機制，擴大實施范圍，采取招標、委托等方式，讓市場和社會組織承擔更多事務(wù)，逐步形成辦事而不直接養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)的機制，切實提高政府工作效率和行政效能。 強化從嚴 治政。落實中央和省委要求，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正 “ 四風 ” ，進一步精簡會議和文件，提倡勤儉節(jié)約，狠剎奢侈浪費之風，一律不得新建政府機關(guān)樓堂館所，一律不得增長機構(gòu)編制總量，一律不得增加公務(wù)接待、因公出國 (境 )經(jīng)費支出，積極推進公務(wù)用車改革。堅持依法治權(quán)，注重用制度管權(quán)，鏟除腐敗土壤。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案。切實加強行政監(jiān)管，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn) 審計監(jiān)督全覆蓋。進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識，全面落實提出的 “ 五個必須 ” ，堅決做到省委要求的 “ 五個決不 ” ，始終作嚴于律己、遵章守紀的表率，堅定不移反對腐敗，依法懲處腐敗行為，以忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕⌒庞诿瘛? 強化工作落實。樹立大局觀念和責任意識，勇于肩負起改革發(fā)展穩(wěn)定之責，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地抓落實，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。完善績效管理和考核評價體系，健全激勵機制，強化責任追究，堅決整治不謀事、不干事、亂作為等問題。深入開展調(diào)查研究，使各項決策和工作更加符合實際、符合規(guī) 律、符合民意。加強督查和檢查，確保政令暢通，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。 各位代表 ! 吉林新一輪全面振興的偉大征程已經(jīng)起步，全面建成小康社會的美好夢想令人期待。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，牢記使命，夙夜在公，勉力盡責，拼搏進取，為實現(xiàn) “ 科學發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好 ” 的宏偉目標而努力奮斗 ! 吉林政府工作報告篇 2 一、 20xx 年工作回顧 剛剛過去的一年，是吉林發(fā)展進程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經(jīng)濟形勢、增長下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、 秋冬持續(xù)地震等嚴重自然災(zāi)害，上半年還接連發(fā)生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見的考驗，在 國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下團結(jié)一心，頂著壓力，克難進取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。 經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，增長 %。固定資產(chǎn)投資達到 10100 億元，增長 20%。堅持把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。實施億元以上項目 1868 個，同比增加 110 個。啟動敦化抽水蓄能電站等