【文章內容簡介】 具有的各項職責權限在權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在的廉政風險進行排查。權力設置方面，重點排查對權力如何行使能產生重大影響，沒有按規(guī)定對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行分離，權力的行使對相對人權益具有重要影響、對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴密等可能導致權力失控的風險。監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完備，權力行使不夠公開透明等可能導致權力脫離監(jiān)督造成權力失控和行為失范的風險。思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風險。從以下幾點進行廉政風險排查和風險評估；一是崗位排查（包括領導班子成員）。相關人員根據(jù)崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度和遵守《廉政準則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領導提、集體評等多種方式，查準、找全個人在權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在或潛在的風險內容及其表現(xiàn)形式，確定個人崗位廉政 風險點。填寫《崗位廉政風險防控一覽表》。二是科室排查。每個科室在崗位自查的基礎上，對照本科室職能定位等情況，通過征求群眾意見、科室互評、集體評議等方式，認真查找權力設置、制度機制、監(jiān)督制約、思想道德等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內容和表現(xiàn)形式，并歸納整理，確定本科室的廉政風險點。填寫《科室廉政風險防控一覽表》。三是單位排查。將中心在重大事項決策、重要干部任免、重大事項安排、大額度資金使用等方面存在或可能存在的廉政風險，歸納整理后確定本中心的廉政風險點，填寫《單位廉政風險防控一覽表》。崗位、科室、單位廉政風險點排查完畢后，中心領導小組要召開領導小組會議，對各崗位、科室、單位廉政風險點進行認真審定，經審定后進行公示。四是按照廉政風險點的多少和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內容進行風險評估，分別研究確定崗位風險等級，由低到高分為三級、二級、一級。存在一到二種風險的，評定為三級；存在三到四種風險的，評定為二級；存在五種以上的評定為一級。存在對權力如何行使能產生重大影響、對自由裁量權的行使沒有合理限制和曾經發(fā)生過不廉潔問題等三種風險中的一種的，一律評定為一級。要編制崗位廉政風險及其等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、廉政風險及其等級等內容。五是對廉政風險實行分級管理、分級負責，一級風險由中心主要領導管理和負責，同時上級黨組織和紀檢組織予以監(jiān)督，二級風險由中心分管領導管理和負責，三級風險由中心內設科室領導直接管理和負責。重點突出對一級風險的防控。第四階段：制訂防控措施、規(guī)范權力運行（2012年4月16日一 6月10日）。結合查找出的廉政風險點和確定的風險等級情況，有針對性地制定并推進防控措施。屬于權力設置方面的，要科學配置權力，做到決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離；科學配置權重，重要權力事項做到集體決定；細化具體裁量標準，壓縮自由裁量空間。屬于制度機制方面的，要規(guī)范工作制度，做到權責清晰，責任到人；細化和固定工作程序，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；完整記錄工作過程，做到全程可查可控；落實領導責任，嚴格責任追究。屬于監(jiān)督制約方面的，要實行權力運行全過程公開透明；暢通信訪舉報渠道，接受社會監(jiān)督；加強日常管理，及時提示風險；針對社會熱點，進行重點監(jiān)管。屬于思想道德方面的，要加強思想道德教育，堅定理想信念；強化崗前培訓，進行廉政風險教育；加強職業(yè)道德教育，不斷改進作風；開展示范教育和警示教育，提高防范意識；定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對三級廉政風險，采取及時談話了解情況、對廉潔履職 情況組織抽查等方式進行防控。對二級廉政風險，采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。對一級廉政風險，采取任前和定期廉政談話、定期監(jiān)督檢查崗位人員廉潔履職情況、在民主生活會上作說明、重要工作內容在本中心公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。第五階段：加強公開公示，推進科技防控（2012年 6 月 11日一7月15日）。通過網(wǎng)站、公示欄、電子屏幕等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、單位秘密和個人隱私的職權目錄，接受社會監(jiān)督。通過單位內部網(wǎng)絡、內部公開欄等方式，公開“權力運行內部流程圖”，特別是對干部任免、人員招聘錄用、行政審批、財務管理、藥品采購、基建工程、醫(yī)療器械、衛(wèi)生項目、后勤采購管理權和醫(yī)療服務、收費價格等單位內部各類事項，要加大公開力度，切實加強對單位內部行使的人、財、物管理等權力的防控。第六階段：建立長效機制，強化檢查考核（2012年7 月 16 日一9月10日）。建立健全廉政風險防控動態(tài)管理機制，及時調整廉政風險內容和防控措施。建立健全教育長效機制，把加強廉政風險防控工作納入反腐倡廉宣傳教育工作的總體部署。建立廉政風險預警機制，通過日常管理、信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經濟責任審計、考核考查、社會輿情等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。把實行廉 政風險防控管理情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對不認真開展廉政風險防控管理工作，以及因防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為嚴重腐敗問題的，依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定追究責任。五、相關要求（一）加強宣傳動員。在中心廣泛開展宣傳動員的基礎上，各科室要積極運用各種方式，深入宣傳廉政風險防控管理工作對于推動懲防體系建設、關心愛護干部和有效預防腐敗具有的重要意義，深入宣傳開展廉政風險防控管理工作的目標要求、時間步驟、方法程序，使每位黨員干部特別是領導干部主動參與、帶頭實踐，確保工作順利推進。（二）加強組織領導。廉政風險防控管理工作實行黨組織領導、黨政合力推進、紀檢組織協(xié)調、部門創(chuàng)新推動、全員共同參與的工作機制。各科室要把廉政風險防控管理工作作為懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的重要任務，認真組織實施，加強組織領導，切實抓出成效和工作亮點。中心黨政領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，認真抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控。領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理 工作。（三）突出工作重點，建立長效機制。中心在全面開展廉政風險防控工作的基礎上，要明確重點部門、重點領域、重要環(huán)節(jié)和重要崗位，重點加強對干部任免、人員招聘錄用、行政審批、財務管理、藥品采購、基建工程、醫(yī)療器械、衛(wèi)生項目、后勤采購管理權和醫(yī)療服務等重要事項決策權的監(jiān)督制約。建立防控長效機制要積極探索，勇于創(chuàng)新，在著實管用上下功夫，在建立長效防控機制上下功夫，既要堅持長遠目標與階段目標相結合，整體推進與重點突破相結合；又要把開展廉政風險防控與業(yè)務工作結合起來，使風險管理體現(xiàn)在業(yè)務工作的各個方面，強化風險防控對業(yè)務工作的服務保障功能，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。附件：單位廉政風險防控一覽表科室廉政風險防控一覽表崗位廉政風險防控一覽表領導班