【文章內(nèi)容簡介】 黨員干部隊伍教育管理一是大力實施“素質(zhì)提升”工程。黨員素質(zhì)的高低關(guān)系到基層各項工作的成敗。鎮(zhèn)黨委按照“分級分層、突出實效、多管齊下”的總體思路，以發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校作用、構(gòu)建遠程教育網(wǎng)絡為著力點，大力實施“素質(zhì)提升”工程，強化黨員隊伍的教育培訓。在2008年初，根據(jù)實際工作需要，我們組建了全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校——中共XX鎮(zhèn)黨校，并健全完善了黨校的機構(gòu)設臵、規(guī)章制度及硬件設備，積極發(fā)揮其平臺作用，采取定期和不定期的模式對廣大黨員干部開展教育培訓。一方面，在每年春節(jié)及“七一”前后，定期開課對鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部、村“兩委”成員、部門黨員干部和農(nóng)村無職黨員開展學習培訓；另一方面，積極聘請上級黨政領導、專家學者和農(nóng)業(yè)科技骨干擔任黨?？妥處?，不定期對黨員干部 進行素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。同時，我們還投入20多萬元，在鎮(zhèn)機關(guān)、各村委會及有條件的小組安裝了現(xiàn)代遠程電教設備，廣泛開展多種形式的遠程教育活動。標準化的學習陣地、多樣化的培訓方式、豐富化的教學內(nèi)容，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓工作走上了規(guī)范化、制度化和常態(tài)化軌道。自2008年以來，我鎮(zhèn)先后有《建宜居宜業(yè)新興強鎮(zhèn)，展XX科學發(fā)展魅力》、《創(chuàng)新黨建驅(qū)動科學發(fā)展》、《堅持科學發(fā)展，推進“四鎮(zhèn)同創(chuàng)”》、《立足鎮(zhèn)情，組團發(fā)展，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設先行鎮(zhèn)》、《充分發(fā)揮“較大年齡段”干部的作用》等10余篇理論經(jīng)驗文章在省、市有關(guān)黨報黨刊發(fā)表，引起了有關(guān)領導和社會各界的高度關(guān)注。二是健全完善考核激勵保障制度。自2007年以來，我們在黨員干部綜合考核評價方面進行了不斷的嘗試和探索，經(jīng)過近三年的健全和完善，取得了明顯成效。首先，健全目標考核機制。我們主要健全完善了“雙百雙千”目標考核制度，即機關(guān)干部百分制和鎮(zhèn)直部門百分制目標考核辦法、村級工作千分制和小組長千分制目標考核辦法，進一步轉(zhuǎn)變了黨員干部的服務態(tài)度和工作作風，提高了履行職責的主動性和責任感。特別是在2009年初，我們將小組長工作納入了考核評價范圍，在全市率先制定了組級工作千分制目標考核辦法，每年從鎮(zhèn)財政按人數(shù)拿出1000元專項資金與每一位小組長目標考核掛鉤，從而激發(fā)了小組長的工作熱情，促進了組級工作的有效開展。其次，建立激勵保障機制。我們自2007年開始就對全體村干部實行基礎工資和績效工資“雙軌制”，2008年又將村干部的工資和社保待遇納入鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌，其中村主職干部的工資和社保待遇由鎮(zhèn)財政直接發(fā)放。通過這一機制的建立和完善，從根本上解決了村干部的后顧之 憂，激發(fā)了村干部的工作積極性，有效推進了村級工作的健康發(fā)展。第三，落實黨內(nèi)關(guān)懷機制。我們對黨齡在20年以上、男年滿60周歲、女年滿55周歲的老黨員每年發(fā)放300元的生活補貼，從而強化了老黨員心系和諧當參謀、促進發(fā)展獻良策的積極性和使命感。三是廣泛開展富有成效的黨建載體活動。第一，積極開展“五星”黨員評比活動（雙建雙帶星、遵章守紀星、服務群眾星、文明新風星、學用科技星），采取黨員互評、群眾評議、支部評鑒的形式，引導黨員爭“星”創(chuàng)“星”。2010年，在全鎮(zhèn)789名參評黨員中，被評為“五星黨員”的有92名?！拔逍屈h員”評比活動激發(fā)了群眾參與民主評議的熱情，激勵了黨員爭當先進、率先垂范的意識，同時也激活了基層組織的內(nèi)在動力。第二，深入開展“雙建雙帶”活動（建基地、建公司、帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾共同致富），全鎮(zhèn)建立黨員“雙建”基地12個，組建專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨小組9個，帶動550戶農(nóng)民增收致富。第三，全面開展“雙重承諾”活動（黨組織向社會承諾、黨員向組織承諾），全鎮(zhèn)20個鎮(zhèn)直機關(guān)黨組織、村黨支部及企事業(yè)黨組織與7個村、90個村民小組，105名機關(guān)黨員與259名困難群眾、貧困學生結(jié)成幫扶對子，實行長期幫扶。通過“雙重承諾”活動的開展，黨員干部作風明顯改善，創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯增強，服務群眾能力明顯提高。另外，我們還廣泛開展了“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨小組長”、“優(yōu)秀小組長”、“十佳模范人物”等評先活動，把“品牌黨員”建設當作落實長效措施和強化黨員教育管理的重要工作來抓，并對業(yè)績突出的“品牌黨員”優(yōu)先提撥重用。四是不斷深化“五個一”結(jié)對幫扶機制。鎮(zhèn)黨委近年來 一直堅持開展機關(guān)干部“五個一”（駐一個行政村、包一個試點灣、幫一個貧困戶、助一個貧困學生、掛一個重點企業(yè)）結(jié)對幫扶活動，成效十分明顯。特別是今年以來，我們結(jié)合“三萬”活動，進一步深化了“五個一”結(jié)對幫扶機制，不管是黨員領導干部還是普通黨員，積極參與“進農(nóng)戶、訪民情、辦實事、促發(fā)展”和“進企業(yè)、下工地、訪客商、促發(fā)展”活動，認真聽取群眾的意見和建議，認真梳理出群眾反映的問題，為村組、為農(nóng)戶、為企業(yè)謀思路、定措施、辦實事，從而建立了一支永不走的工作隊，深受群眾歡迎。今年以來，全鎮(zhèn)黨員干部共捐助資金、物資總計10多萬元，走訪了7個村、90個小組、7所中小學校、35家深入企業(yè)，幫扶困難群眾86戶，資助貧困學生95名，為群眾共提供科技信息50余條。同時，機關(guān)黨員干部認真撰寫民情日記200余篇，專題調(diào)研報告19篇；共梳理出10大類、41個問題，目前已解決問題9個，已提出解決方案措施的問題有27個，正在協(xié)商解決的問題有5個。（三）強化村級集體經(jīng)濟建設沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力都談不上，只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。為此，我們始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為強基固本的重要舉措來抓，有力地促進了基層組織建設和新農(nóng)村建設。首先，積極鼓勵指導各村招商引資上項目，對各村自身引進的項目，在該項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的稅收中地方留存的一部分轉(zhuǎn)移支付給引進該項目的村，從而提高了各村的積極性。例如，茅草村通過大力招商引資，使村辦企業(yè)發(fā)展到了10多家，形成了港口物流、工業(yè)加工及其配套產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值在千萬元以上，利稅百萬元以上，為 村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大注入了不竭動力。其次，我們充分利用良好的山水優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，圍繞蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，先后培植了九龍山茶場、廣源米業(yè)、信源麥面、東塔食品、雅惠食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中有3個產(chǎn)品獲得國家“綠色食品”認證，有2個產(chǎn)品獲得湖北省“著名商標”稱號。第三，大力推行“農(nóng)家樂”、家庭農(nóng)場經(jīng)營和專業(yè)合作組織等模式，努力探索集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式。截至目前，我鎮(zhèn)已發(fā)展“農(nóng)家樂”6家（其中有2家分別被湖北省旅游局評為三星級和四星級“農(nóng)家樂”）、家庭農(nóng)場5家、專業(yè)合作社8家，從業(yè)人員300多人，今年計劃新增“農(nóng)家樂”2家、家庭農(nóng)場3家、專業(yè)合作社6家，新增從業(yè)人員100余人。通過不斷探索，我鎮(zhèn)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、強化造血功能方面都走出了自己的新路子：興辦村級集體企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)興村的路子（茅草村、將軍村）；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走服務興村的路子（月陂村、水月村）；創(chuàng)新資本運營手段，以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展，走“三資”興村的路子（文塘村、洪港村）；經(jīng)營集體土地和物業(yè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商業(yè)住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)興村的路子（英山村）。目前，全鎮(zhèn)7個村的集體經(jīng)濟年收入最少的達20萬元以上，最多的達100萬元以上。同時，為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們在加強村級財務管理上，進行了積極探索，創(chuàng)新了村級財務“雙代管”新模式，構(gòu)建了財務管理長效機制?！半p代管”，即在保證村級 集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的情況下，由各村委會經(jīng)村民代表大會授權(quán)，將村級集體的賬務處理和貨幣資金管理全盤委托鎮(zhèn)政府代管。通過實行“雙代管”，使村級財務收支行為達到了“七個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一財務公開、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理，促進了村級財務管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。由于村級財務“雙代管”工作效果明顯，根據(jù)群眾的要求和意愿，我們又在2009年初將“雙代管”模式延伸到了各村民小組，全面實行“組帳村管”，進一步強化了組級財務