【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展工作，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；引導(dǎo)新老村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)來(lái)贏得群眾的認(rèn)可，破解干群之間的不和諧因素；指導(dǎo)和幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清思路、制定好發(fā)展規(guī)劃，全心全意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己莊嚴(yán)的任職承諾。在順利完成換屆工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助引導(dǎo)新當(dāng)選班子繼往開來(lái)，順利開展工作，帶領(lǐng)廣大黨員和群眾全心全意謀發(fā)展，才能真正稱之為換屆選舉工作圓滿成功完成。第三篇：淺談農(nóng)民失地問(wèn)題的解決辦法淺談農(nóng)民失地問(wèn)題的解決辦法 “為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這塊土地愛得深沉?！痹?shī)人艾青的這句來(lái)自心靈的吟唱，今天讀來(lái)，多么符合已經(jīng)和正在失去土地的農(nóng)民的心理。這些農(nóng)民是在城市與鄉(xiāng)村的邊緣和夾縫中掙扎著生活的特殊人群。失地農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在城市化進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民失地不失業(yè)，如何保障失地農(nóng)民的生活質(zhì)量，如何保障失地農(nóng)民公平地享受社會(huì)發(fā)展成果，消除現(xiàn)代化進(jìn)程中的不和諧因素，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)必須直面的問(wèn)題。一、造成農(nóng)民失地的原因城市化進(jìn)程造成的農(nóng)民失地。城市化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市綠化面積的不斷加大，進(jìn)城人員對(duì)住房要求的不斷增加等，激化著城市空間不斷東擴(kuò)西展南伸北延迅速擴(kuò)展，為保證城市發(fā)展對(duì)土地的需求，大量農(nóng)用土地被征用。為競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府征地，農(nóng)民失地。當(dāng)前如果獲取資本，特別是外商直接投資是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的關(guān)鍵。為了能吸引外資，許多地方通過(guò)壓低投資成本來(lái)提高投資的收益率，進(jìn)而吸引外地資本的進(jìn)入，各地競(jìng)相設(shè)立開發(fā)區(qū)，近十幾年間規(guī)劃面積不僅超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過(guò)臺(tái)灣島和海南省的面積。二、農(nóng)民失地后造成的影響失去了穩(wěn)定的生活來(lái)源。一部分農(nóng)民一直以來(lái)都是以種田為主，農(nóng)民種田收益雖不太高（每畝地收入約450元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。如果農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入驟減，生活陷于困難，對(duì)其生活帶來(lái)較大沖擊。尤其是對(duì)那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢(shì)人群。就業(yè)受到外地勞動(dòng)力和城區(qū)下崗工人的沖擊。近幾年來(lái)，外地農(nóng)民對(duì)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了很大作用，但對(duì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也形成一定的障礙。外地民工普遍年紀(jì)較輕，能吃苦，工資要求低，而城區(qū)下崗工人有專長(zhǎng)，文化水平相對(duì)較高，本地失地農(nóng)民中年齡偏大的幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，年紀(jì)輕的又因待遇偏低不愿就業(yè)。生活成本提高，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。土地是農(nóng)民最基本的生活資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買，從而增加了生活成本，造成他們的生活水平下降。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后的生活來(lái)源問(wèn)題。另外由于大部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，補(bǔ)償金只能是可熟的“死錢”，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難保障。三、解決失地農(nóng)民問(wèn)題的對(duì)策要從基本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障“三位一體”的失地農(nóng)民利益保障體系，即：改革和完善土地征用制度，以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，通過(guò)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益；堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”原則，改變傳統(tǒng)安置方式，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、政府扶持就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)”的思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)力度，幫助失地農(nóng)民實(shí)施在就業(yè)；以“土地?fù)Q保障”為原則，以被征地所承載農(nóng)民安置的實(shí)際社會(huì)成本為依據(jù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，建立失地農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化成果的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，土地的收成時(shí)農(nóng)民最基本可靠的收入來(lái)源，是家庭保障最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最后的一道生活安全保障，對(duì)于失地農(nóng)民應(yīng)盡快建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。（1）建立失地農(nóng)民的最低生活保障機(jī)制最低生活保障制度作為一種解決貧困問(wèn)題的補(bǔ)助機(jī)制，是社會(huì)保障體系中最后一道安全網(wǎng)，失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會(huì)保障。最低生活保障是國(guó)民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，因此必須重視失地農(nóng)民最低生活保障的建立。盡管現(xiàn)在建立了農(nóng)村最低生活保障制度，但是現(xiàn)在保障金的面太窄，名額有限，而且，每月30元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)真正失去土地的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是杯水車薪。（2）建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障機(jī)制農(nóng)村目前的養(yǎng)老方式主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。這種約定俗成的規(guī)則，依賴子女供給的養(yǎng)老模式，總是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民由于文化素質(zhì)較低，面臨很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這又沖擊著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題之一。因此，建立適合失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育基本國(guó)策的推行起動(dòng)積極的作用。（3）建立失地農(nóng)民的醫(yī)療保障機(jī)制失地農(nóng)民的醫(yī)療保障如前所述，醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，通過(guò)了醫(yī)療服務(wù)水平，但在保障和通過(guò)居民健康水平的同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用大幅攀升，尤其是大病。高額的醫(yī)療費(fèi)用支出，對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的失地農(nóng)民而言，顯然仍有巨大壓力。因此，建立適合失地農(nóng)民的醫(yī)療保障體系也是失地農(nóng)民社會(huì)保障的一個(gè)基本面。二、鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)征地補(bǔ)償款合理利用，制定和完善關(guān)于鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)行就業(yè)（1）強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)制度，通過(guò)失地農(nóng)民的就業(yè)能力。由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍偏低，在土地以外的其他崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，大部分人短時(shí)間內(nèi)難以找到新的、適合自身?xiàng)l件的就業(yè)崗位。再加上園區(qū)企業(yè)目前處于起步階段，企業(yè)提供的工資、福利待遇等非常有限，難以達(dá)到失地農(nóng)民的需求。因此，如何安置失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，一成為當(dāng)務(wù)之急。（2）要持續(xù)地解決失地農(nóng)民的就業(yè)難題，最根本的還在于轉(zhuǎn)變其思想觀念，提高其自身素質(zhì)，增強(qiáng)其勞動(dòng)技能。因此，政府幫助他們樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)其積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，努力通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)是當(dāng)前的首要任務(wù)，政府有關(guān)部門要完善就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對(duì)性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使他們能有一技之長(zhǎng)，解決就業(yè)問(wèn)題。培訓(xùn)費(fèi)用政府應(yīng)給予一定的財(cái)政支持，也可從土地征用款和集體積累中按一定比例提取，有條件的地方可免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)于積極參加就業(yè)培訓(xùn)，獲得技能證書、