【文章內(nèi)容簡介】 開展工作，切實推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；引導(dǎo)新老村干部團結(jié)協(xié)作、務(wù)實工作，用實實在在的工作成績來贏得群眾的認(rèn)可，破解干群之間的不和諧因素；指導(dǎo)和幫助新班子立足本村實際，進一步理清思路、制定好發(fā)展規(guī)劃，全心全意謀發(fā)展，實現(xiàn)自己莊嚴(yán)的任職承諾。在順利完成換屆工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助引導(dǎo)新當(dāng)選班子繼往開來，順利開展工作，帶領(lǐng)廣大黨員和群眾全心全意謀發(fā)展，才能真正稱之為換屆選舉工作圓滿成功完成。第三篇：淺談農(nóng)民失地問題的解決辦法淺談農(nóng)民失地問題的解決辦法 “為什么我的眼里常含淚水？因為我對這塊土地愛得深沉。”詩人艾青的這句來自心靈的吟唱，今天讀來，多么符合已經(jīng)和正在失去土地的農(nóng)民的心理。這些農(nóng)民是在城市與鄉(xiāng)村的邊緣和夾縫中掙扎著生活的特殊人群。失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。在城市化進程中，如何實現(xiàn)農(nóng)民失地不失業(yè)，如何保障失地農(nóng)民的生活質(zhì)量，如何保障失地農(nóng)民公平地享受社會發(fā)展成果，消除現(xiàn)代化進程中的不和諧因素，已經(jīng)成為當(dāng)前我國必須直面的問題。一、造成農(nóng)民失地的原因城市化進程造成的農(nóng)民失地。城市化是人類文明進步的重要標(biāo)志，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。自20世紀(jì)90年代以來，城市綠化面積的不斷加大，進城人員對住房要求的不斷增加等，激化著城市空間不斷東擴西展南伸北延迅速擴展，為保證城市發(fā)展對土地的需求，大量農(nóng)用土地被征用。為競相發(fā)展經(jīng)濟導(dǎo)致的政府征地，農(nóng)民失地。當(dāng)前如果獲取資本，特別是外商直接投資是各地經(jīng)濟發(fā)展成功的關(guān)鍵。為了能吸引外資，許多地方通過壓低投資成本來提高投資的收益率，進而吸引外地資本的進入，各地競相設(shè)立開發(fā)區(qū)，近十幾年間規(guī)劃面積不僅超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過臺灣島和海南省的面積。二、農(nóng)民失地后造成的影響失去了穩(wěn)定的生活來源。一部分農(nóng)民一直以來都是以種田為主，農(nóng)民種田收益雖不太高（每畝地收入約450元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。如果農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，收入驟減，生活陷于困難，對其生活帶來較大沖擊。尤其是對那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒有一技之長，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢人群。就業(yè)受到外地勞動力和城區(qū)下崗工人的沖擊。近幾年來，外地農(nóng)民對本地經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了很大作用，但對本地農(nóng)民勞動力的轉(zhuǎn)移也形成一定的障礙。外地民工普遍年紀(jì)較輕，能吃苦，工資要求低，而城區(qū)下崗工人有專長，文化水平相對較高，本地失地農(nóng)民中年齡偏大的幾乎沒有競爭力，年紀(jì)輕的又因待遇偏低不愿就業(yè)。生活成本提高，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。土地是農(nóng)民最基本的生活資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場去買，從而增加了生活成本，造成他們的生活水平下降。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后的生活來源問題。另外由于大部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，補償金只能是可熟的“死錢”，長遠(yuǎn)生計難保障。三、解決失地農(nóng)民問題的對策要從基本上解決失地農(nóng)民問題，必須堅持以人為本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建補償、就業(yè)、社會保障“三位一體”的失地農(nóng)民利益保障體系，即：改革和完善土地征用制度，以土地的市場價值為依據(jù)，通過補償標(biāo)準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益；堅持“就業(yè)優(yōu)先”原則，改變傳統(tǒng)安置方式，按照“市場引導(dǎo)就業(yè)、政府扶持就業(yè)、個人自主擇業(yè)”的思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)力度，幫助失地農(nóng)民實施在就業(yè)；以“土地?fù)Q保障”為原則，以被征地所承載農(nóng)民安置的實際社會成本為依據(jù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會保障體系，建立失地農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化成果的長效運行機制，從而為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。一、構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障體系，土地的收成時農(nóng)民最基本可靠的收入來源，是家庭保障最基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最后的一道生活安全保障，對于失地農(nóng)民應(yīng)盡快建立失地農(nóng)民社會保障體系。（1）建立失地農(nóng)民的最低生活保障機制最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補助機制，是社會保障體系中最后一道安全網(wǎng)，失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障。最低生活保障是國民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，因此必須重視失地農(nóng)民最低生活保障的建立。盡管現(xiàn)在建立了農(nóng)村最低生活保障制度，但是現(xiàn)在保障金的面太窄，名額有限，而且，每月30元的標(biāo)準(zhǔn)對真正失去土地的貧困農(nóng)民來說，無疑是杯水車薪。（2）建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障機制農(nóng)村目前的養(yǎng)老方式主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。這種約定俗成的規(guī)則，依賴子女供給的養(yǎng)老模式，總是具有一定的風(fēng)險。農(nóng)民由于文化素質(zhì)較低，面臨很大的失業(yè)風(fēng)險，這又沖擊著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。農(nóng)民的養(yǎng)老問題歷來是農(nóng)民最關(guān)心的問題之一。因此，建立適合失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，將對社會穩(wěn)定、計劃生育基本國策的推行起動積極的作用。（3）建立失地農(nóng)民的醫(yī)療保障機制失地農(nóng)民的醫(yī)療保障如前所述，醫(yī)學(xué)技術(shù)的進步，通過了醫(yī)療服務(wù)水平，但在保障和通過居民健康水平的同時，醫(yī)療費用大幅攀升，尤其是大病。高額的醫(yī)療費用支出，對參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的失地農(nóng)民而言，顯然仍有巨大壓力。因此，建立適合失地農(nóng)民的醫(yī)療保障體系也是失地農(nóng)民社會保障的一個基本面。二、鼓勵失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)征地補償款合理利用，制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵被征地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實行就業(yè)（1）強化勞動技能培訓(xùn)制度，通過失地農(nóng)民的就業(yè)能力。由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍偏低，在土地以外的其他崗位競爭中處于劣勢，大部分人短時間內(nèi)難以找到新的、適合自身條件的就業(yè)崗位。再加上園區(qū)企業(yè)目前處于起步階段，企業(yè)提供的工資、福利待遇等非常有限，難以達到失地農(nóng)民的需求。因此，如何安置失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，一成為當(dāng)務(wù)之急。（2）要持續(xù)地解決失地農(nóng)民的就業(yè)難題，最根本的還在于轉(zhuǎn)變其思想觀念，提高其自身素質(zhì)，增強其勞動技能。因此，政府幫助他們樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機會是當(dāng)前的首要任務(wù)，政府有關(guān)部門要完善就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使他們能有一技之長，解決就業(yè)問題。培訓(xùn)費用政府應(yīng)給予一定的財政支持，也可從土地征用款和集體積累中按一定比例提取，有條件的地方可免費培訓(xùn)。對于積極參加就業(yè)培訓(xùn)，獲得技能證書、