【文章內(nèi)容簡介】 三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)對外有償使用,是指省級行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責,且占有、使用的國有資產(chǎn)在省級行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營等)、擔保等方式取得收益的行為。第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須嚴格按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限進行報批或者備案。未經(jīng)批準,行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。第五條 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準同意后,須由資產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實施,采取招投標、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。行政事業(yè)單位不得將國家財政撥給的行政事業(yè)費、上級補助資金等對外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用。第二章 出租、出借第六條 持續(xù)時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為短期出租、出借。持續(xù)時間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為長期出租、出借。第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當履行以下報批程序:行政單位房屋、車輛等國有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)主管部門審核后報省財政廳審批。事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、長期出借事項,由單位提出書面申請,經(jīng)主管部門(指預(yù)算主管部門,下同)審核同意后報省財政廳審批。對符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項,省財政廳自收到完整申報材料之日起15個工作日內(nèi)予以批復(fù)。事業(yè)單位短期出借事項由主管部門審批,主管部門應(yīng)當于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出借情況報省財政廳備案。產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項,按行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項程序進行辦理。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項,由其省級主管部門審批,并應(yīng)當于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報省財政廳備案。第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項報批手續(xù)時,須提供下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》。(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明。(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件。不能證明出租、出借資產(chǎn)價值的,要提供資產(chǎn)的評估報告。(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料。(五)事業(yè)單位主管部門的審核意見。(六)其他需提交的文件、證件及材料。第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供下列資料:(一)采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負責人和財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責人簽署的意見。(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。(三)承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復(fù)印件。第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當重新辦理報批手續(xù)。若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當辦理備案手續(xù)。合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當重新辦理報批手續(xù)。第三章 對外投資、擔保第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保。第十二條 嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票。(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進行任何形式的金融風險投資。(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。第十三條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保,應(yīng)當進行可行性論證,經(jīng)主管部門同意后報省財政廳審批。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和擔保事項,由其省級主管部門審批,主管部門應(yīng)當于審批后40日內(nèi)將審批情況報省財政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十四條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資和擔保事項報批手續(xù)時,應(yīng)當提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及擬投資或者擔保資產(chǎn)清單。(二)擬投資或者擔保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件。(三)事業(yè)單位法人證書。擬投資或者擔保資產(chǎn)的權(quán)屬證明。(四)可行性報告、有關(guān)會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見)。(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同。(六)被投資方或者擔保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。(七)被投資方或者擔保方近兩年的年終財務(wù)報表。(八)擬投資或者擔保資產(chǎn)的評估報告。(九)由單位(公司)法定代表人及財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料。(十)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見。(十一)其他需提交的文件、證明及材料。第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供以下資料:(一)正式投資合同或者協(xié)議。(二)投資入股公司章程。(三)被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。事業(yè)單位資產(chǎn)擔保事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。第十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(yè)(單位)財務(wù)報表,并經(jīng)由主管部門匯總后報送省財政廳。第四章 收益收繳及使用第十七條 產(chǎn)權(quán)在行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益,在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費用(資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財政專戶或者國庫。原來用于發(fā)放津貼補貼部分,上繳省級財政后,由財政部門統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。其余部分原則上由財政部門統(tǒng)籌安排用于省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。第十八條 其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。第十九條 因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導致對外有償使用國有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須報省財政廳審批或者經(jīng)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)審核后報省財政廳審批。第五章 監(jiān)督檢查第二十條 省財政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用的職能部門,負責審批省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項,并對國有資產(chǎn)對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進行全過程管理和監(jiān)督。第二十一條 事業(yè)單位主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負責按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實施監(jiān)督管理。第二十二條 行政事業(yè)單位負責建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。第二十三條 省財政廳應(yīng)當對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應(yīng)當對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責任人的責任。第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。第六章 附 則第二十五條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔保資產(chǎn)情況登記表》并附有關(guān)合同或者協(xié)議報省財政廳備案,補辦相關(guān)手續(xù)。河 南 省 財 政 廳關(guān)于進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理的通知豫財資[2011]60號省直各部門（單位）：為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?201