【文章內容簡介】 并及時提交財務部門相關材料進行帳務增加或減少。（四）組織歸口負責資產的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。（五）接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導，并報告有關資產管理工作。第六條歸口部門的分工如下：（一）計劃財務處：負責現(xiàn)金、銀行存款、應付、暫付（預付）款項等流動資產管理；（二）儀器設備管理處：負責通用設備、專用設備、電氣設備、電子產品及通信設備、儀器儀表及其他歸口資產的管理；負責外購軟件的管理；（三）后勤服務中心：負責公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產的管理；負責院辦企業(yè)國有資產管理,負責落實院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位；（四）信息中心：負責圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；（五）科研管理處：負責著作權、版權、科研成果等無形資產管理；（六）標準物質與標準化研究所：負責專利權的管理；（七）院長辦公室：負責院名、院譽管理。第七條資產使用部門對所使用的資產實施日常管理，其主要職責是：（一）執(zhí)行院國有資產管理的各項規(guī)章制度；（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產管理的崗位責任制，對本部門使用資產的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各類資產應落實到使用人，建立交接制度，相關人員離職，必須辦理資產移交手續(xù)。（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導，并報告有關資產管理工作。第三章資產配置第八條國有資產配置是指為完成檢驗任務和促進院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調撥等方式配備資產的行為。第九條國有資產配置應當符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產無法滿足本部門履行職能的需要；（二）難以與其他部門共享、共用相關資產；（三）難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第十條國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。第十一條固定資產使用部門應根據(jù)發(fā)展需求，以資產存量為依據(jù)，提出新增資產配置計劃，經資產歸口部門審核、列入預算后方可實施。沒有履行相關程序的，一律不得購置。第十二條歸口部門應當按照有關規(guī)定制定相應的資產配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產的最大使用效益。歸口部門配置資產應當堅持資產共享共用原則，對納入財政部新增資產配置預算范圍的資產，分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照財政部、國家總局批復的部門預算組織實施。新增資產配置預算一經批復，除無法預見的特殊增支事項外，不得調整。第十三條購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定實施政府采購。第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉的資產，應進行調劑，提高資產使用效益。第四章資產使用第十五條國有資產使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產使用應首先保證本院正常運轉和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十六條《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。第十七條歸口部門應及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質量關，驗收合格后交具體使用部門；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算，并按要求辦理資產移交和產權登記手續(xù)，及時向財務部門提交資產的相關憑證或文件據(jù)以進行賬務處理。接受捐贈的國有資產，須報國家總局備案。第十八條歸口部門應當對實物資產進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權、著作權、版權、科研成果、土地使用權、非專利技術、院譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。第十九條利用國有資產對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或審批。具體審批程序如下：（一）單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內將審批結果報國家局備案；（二）單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規(guī)定權限報國家局審批。第二十條利用國有資產對外投資，按國家相關規(guī)定提交材料。第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資，不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；（三）利用國外貸款的，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十二條利用國有資產出租、出借，須按國家相關規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。第二十三條國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租底價。利用國有資產出租、出借期限一般不得超過5年。第二十四條對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入須納入單位預算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關信息進行披露。第二十五條接受捐贈的部門，應及時按照歸口部門要求辦理資產入庫、財務入賬手續(xù)，并報國家總局備案。第五章資產處置第二十六條國有資產處置是指院對所占有、使用的國有資產產權進行轉讓或者注銷產權的行為。（一）國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產。（二）處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調撥（劃轉）、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、置換及貨幣性資產損失核銷等。第二十七條處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，由資產歸口部門組織相關技術鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得擅自處理。報廢報損審批應定期按規(guī)定進行。具體審批程序：（一）歸口部門按規(guī)定提交相關材料及處置申請報告，經主管院長審簽；（二）計劃財務處審核，報主管院長審簽；（三）歸口部門報院長辦公會議審定或審批；（四）計劃財務處報國家局備案或審批。第二十八條報廢是指按有關規(guī)定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。歸口部門需提交以下材料。（一）報廢、報損事項的申請報告（主管院長簽批）；（二）《中檢院國有資產處置申請表》；（三）《中檢院國有資產處置清單》；（三）資產歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；（四）資產價值憑證及產權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表等憑據(jù)的復印件；（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等；（七）其他材料。第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告（主管院長簽批）、《中檢院國有資產處置申請表》決定捐贈事項的有關文件或會議決議、會議紀要、能夠證明捐贈資產價值的有效憑證等材料。第三十條出售、出讓、轉讓是指變更國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。出售、出讓、轉讓按國家規(guī)定報送相關材料。第三十一條貨幣性資產損失核銷是指按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。貨幣性資產損失核銷須提供以下材料：（一）貨幣性資產損失核銷事項的申請報告；（二）《中檢院國有資產處置申請表》；（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償?shù)姆晌募唬ㄎ澹┥婕霸V訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第三十二條資產使用單位或歸口部門申報國有資產處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。第三十三條國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉讓資產數(shù)量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，應從嚴控制。第三十四條國有資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務處，由計劃財務處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。（一）出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。（二）科技成果轉化（轉讓）收入，按照國家的有關規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。（三）土地使用權轉讓收益，按照國家有關規(guī)定，上繳中央國庫。第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情況分別處理：（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）收入形式為資產和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；（三）利用現(xiàn)金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條（一）、（二）款的有關規(guī)定分別管理。第三十六條國家總局、財政部對院國有資產處置事項的批復，以及院按規(guī)定權限處置國有資產并報上級備案的文件，是院辦理產權變動和進行賬務處理的依據(jù)。第六章產權登記與糾紛處理第三十七條國有資產產權登記是國家對院占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國有資產所有權和院對國有資產占有、使用權的行為。國有資產產權登記的內容主要包括：（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；（二）單位性質、主管部門；（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的單位，辦理變更產權登記。第三十九條產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發(fā)生的爭議。（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調解。（二）與其他國有單位之間發(fā)生產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調解；國家總局調解不成的，由其報財政部調解；再調解不能解決的，報國務院裁定。（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產權糾紛的，資產歸口部門提出處理意見，經院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章資產評估與資產清查第四十條有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產拍賣、轉讓、置換；（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第四十一條需要進行資產評估的，由相關部門向計劃財務處提交評估立項申請書，經審核報院長辦公會議審批后，按國家有關規(guī)定辦理資產評估的立項審批、評估、確認等手續(xù)。第四十二條資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。有下列情形之一，應當進行資產清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；（二）進行重大改革的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部、國家總局認為應當進行資產清查的其他情形。第四十三條進行資產清查，應當提出申請，經國家總局審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產清查除外。開展資產清查核實工作，應當按照財政部《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關規(guī)定執(zhí)行。第八章資產信息管理與報告第四十四條資產歸口部門應當按照國有資產管理信息化的要求，建立國有資產管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數(shù)據(jù)信息，加強國有資產的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。第四十五條資產歸口部門應當按照財政部、國家總局規(guī)定的部門決算報表的格式、內容及要求，編制國有資產決算報表，計劃財務處匯總上報。各歸口部門應保證報表內容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。第九章監(jiān)督檢查第四十六條資產歸口部門應當建立健全科學合理的國有資產監(jiān)督管理責任制，并將國有資產監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產利用效率和效益的考核，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。第四十七條國有資產管理工作中不得有下列行為：（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；（二）擅自占有、使用和處置國有資產；（三）擅自提供擔保，出租和出借國有資產；（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；（五）截留資產處置收入和對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入；（六）其他造成國有資產損失的行為。第四十八條資產歸口管理部門和有關責任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關規(guī)