【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，通過(guò)廣電報(bào)刊宣傳的占45%，%，其他途徑宣傳占12%。有近50%的被訪群眾熟悉居住區(qū)（安置區(qū)）的責(zé)任民警；%的被訪者經(jīng)?？吹骄幼〉兀ò仓脜^(qū)）的民警、治安巡邏隊(duì)和基層干部在開(kāi)展治安巡邏。（三）對(duì)政法部門(mén)和政法干警的滿意度評(píng)價(jià)較高調(diào)查結(jié)果顯示：被訪群眾對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法公正和基本公正的認(rèn)同率分別為：%、%、%、%。被訪群眾對(duì)政法部門(mén)和執(zhí)法干警是否滿意的認(rèn)同率分別為：%、%、%、%。2008，公眾對(duì)公安部門(mén)執(zhí)法公正和公安干警執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率上升到政法部門(mén)中第一位，一方面是公安部門(mén)和公安干警自身素質(zhì)不斷提高的結(jié)果，另一方面是社會(huì)公眾對(duì)公安部門(mén)和干警在這次特大地震災(zāi)害中的英勇表現(xiàn)，滿意度認(rèn)同率很高。地震災(zāi)害及其影響成為今年全市社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)司法工作和訴訟案件的關(guān)注度下降，同時(shí)今年發(fā)生的訴訟案件影響力相對(duì)較小，對(duì)司法局和檢察院執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率排位下降有一定影響。表二:對(duì)政法部門(mén)和政法干警滿意度及公正性對(duì)比評(píng)價(jià)單位:%公正性評(píng)價(jià)滿意度評(píng)價(jià)公安局檢察院法院 司法局三、當(dāng)前影響社會(huì)治安和危害群眾安全的突出問(wèn)題（一）盜竊和未成年人違法犯罪仍然是影響社會(huì)治安和危害群眾安全最突出的治安問(wèn)題。盡管全市2008年全市未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜等犯罪現(xiàn)象比例比上年呈下降趨勢(shì)，但在本發(fā)生的突出治安問(wèn)題構(gòu)成比重仍然占較大份額。根據(jù)被訪群眾對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國(guó)家電力電信設(shè)備、當(dāng)?shù)胤Q霸的黑惡勢(shì)力、入室盜竊、公共場(chǎng)所扒竊、自行車(chē)被盜、街面搶奪、尋釁滋事和打架斗毆等14項(xiàng)違法犯罪現(xiàn)象選擇回答時(shí)，自行車(chē)被盜、公共場(chǎng)所扒竊、入室盜竊、未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜等五項(xiàng)被受訪群眾選擇為最突出的治安問(wèn)題，選擇比重分別為自行車(chē)被盜占45%、%、%、%、%。（見(jiàn)表三）表三群眾對(duì)本地發(fā)生的突出治安問(wèn)題認(rèn)同率判斷對(duì)比單位: %20082007在當(dāng)?shù)胤Q霸的黑惡勢(shì)力未成年人違法犯罪入室盜竊公共場(chǎng)所扒竊自行車(chē)被盜機(jī)動(dòng)車(chē)被盜街面搶奪攔路搶劫、車(chē)匪路霸尋釁滋事、打架斗毆吸毒、販毒1殺人、強(qiáng)奸、綁架、爆炸等暴力性犯罪_1盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪1傳銷_1其他（請(qǐng)注明）：注:11項(xiàng)和13項(xiàng)無(wú)2007調(diào)查數(shù)（二）部分區(qū)域治安秩序存在薄弱環(huán)節(jié)治安秩序按城鎮(zhèn)和農(nóng)村比較，城鎮(zhèn)為薄弱環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)居民安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”，城鎮(zhèn)治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”%。治安秩序按新城區(qū)和舊城區(qū)比較，舊城區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。德陽(yáng)市區(qū)新城區(qū)主要分布在環(huán)繞旌湖和市開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，市開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)查者的比重達(dá)95%。治安秩序按管轄區(qū)域比較，二重工礦區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。二重工礦區(qū)的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)查者的比重為85%，；安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”的分別占10%和5%，；治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”占10%，；受訪群眾對(duì)2008年本地發(fā)生的突出治安問(wèn)題選擇中，“自行車(chē)被盜”比全市高出20個(gè)百分點(diǎn)、“公共場(chǎng)所扒竊”比全市高出16個(gè)百分點(diǎn)、“入室盜竊”比全市高出3個(gè)百分點(diǎn)、“未成年人違法犯罪”、“機(jī)動(dòng)車(chē)被盜”。（三）地震災(zāi)害給社會(huì)治安環(huán)境治理造成的破壞和影響逐漸增大根據(jù)調(diào)查了解：地震災(zāi)害使我市一部份城鄉(xiāng)居民失去了家園，許多家庭遭到毀滅性打擊，出現(xiàn)了大量的“孤兒”“孤老”“孤殘”三孤人員，失業(yè)人口大量增加，城鄉(xiāng)居民收入大幅降低，城鄉(xiāng)居民生活困難戶和特困戶增多。盡管?chē)?guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的住房坍塌住戶無(wú)償提供了居住條件，災(zāi)區(qū)政府及時(shí)落實(shí)了永久性住戶補(bǔ)助和災(zāi)后重建措施，并對(duì)困難群眾實(shí)施了臨時(shí)生活救助和后續(xù)救助，這些政策在短時(shí)間內(nèi)，解決了群眾基本生活問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但在災(zāi)后重建的過(guò)程中，隨著災(zāi)區(qū)救助政策的兌現(xiàn)完畢后，一部份在未能納入國(guó)家最低生活保障補(bǔ)貼的低收入戶居民依然面臨生活困境，一些因地震形成的各種問(wèn)題可能引發(fā)新的矛盾，隨著時(shí)間的推移，將逐漸成為主要的危害社會(huì)治安環(huán)境的不穩(wěn)定因素。四、改善社會(huì)治安環(huán)境和增強(qiáng)群眾安全感的措施、建議（一）加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)盜竊財(cái)物等突出犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。2008，各級(jí)政法機(jī)構(gòu)和教育部門(mén)繼續(xù)進(jìn)一步把 “學(xué)校警務(wù)”活動(dòng)推進(jìn)，學(xué)校周邊社會(huì)治安環(huán)境已經(jīng)有了明顯改變，學(xué)生和教師的安全感評(píng)價(jià)大幅提升，但由于未成年人違法犯罪行為的頻繁發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安環(huán)境和社會(huì)公眾安全感的影響仍然十分明顯，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳、特別是對(duì)未成年人的法制教育，落實(shí)好對(duì)有效降低未成年人違法犯罪行為發(fā)生的各項(xiàng)措施，通過(guò)多種形式、多方渠道加強(qiáng)法制宣傳，包括認(rèn)真落實(shí)“警校共育”的具體內(nèi)容，擴(kuò)大對(duì)各級(jí)政法部門(mén)的職能宣傳的影響，鼓勵(lì)媒體部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)見(jiàn)義勇為青少年的維護(hù)法律尊嚴(yán)的先進(jìn)事跡的報(bào)道，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)未成年人出入“網(wǎng)吧”的管理，對(duì)傳媒相關(guān)新聞報(bào)道加強(qiáng)審核、把關(guān)。加大力度，打擊侵害公眾財(cái)產(chǎn)等突出違法犯罪行為。從近年調(diào)查資料來(lái)看表明（見(jiàn)表三），自行車(chē)被盜、公共場(chǎng)所扒竊、入室盜竊、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜等侵害公眾財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為連續(xù)兩年都被群眾評(píng)為最突出的違法犯罪的治安問(wèn)題，%受訪群眾，認(rèn)為政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪“打擊過(guò)輕”。針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的最突出的侵害公眾財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為應(yīng)加大打擊力度，在不同范圍和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是對(duì)違法犯罪行為頻繁發(fā)生和相對(duì)集中的車(chē)站、市場(chǎng)、景區(qū)、街道、居民小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防控、綜合治理。（二）改善治安環(huán)境，落實(shí)綜合治理措施完善考核機(jī)智，暢通管理渠道。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，取得了顯著成效。但由于城市的發(fā)展，部份工礦區(qū)已經(jīng)被城市融為一體，形成了本企業(yè)職工、外來(lái)人口、本地居民和商業(yè)市場(chǎng)混雜一起的格局，城市管理、社會(huì)治安等公共事務(wù)和公益事業(yè)管理存在著交叉錯(cuò)位和相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，為社會(huì)治安違法犯罪行為的發(fā)生提供了滋生條件。因此，我市各級(jí)政府應(yīng)下決心解決管理體制問(wèn)題，促使社會(huì)治安綜合治理工作管理到位，責(zé)任明確。加大基層治安的保障投入。我市城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展和城市的升級(jí)，必須加大的城市管理和綜合治理的投入，尤其是對(duì)擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)的基層治安的投入，要求各級(jí)政府根據(jù)社會(huì)和城市發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)和完善基層治安的力量和經(jīng)費(fèi)，為滿足防控技術(shù)進(jìn)步要求，提供必要的物質(zhì)保障措施。各基層企事業(yè)單位和街道組織，也要增加相應(yīng)的社會(huì)治安投入。對(duì)于災(zāi)區(qū)群眾集中居住的活動(dòng)板房區(qū)，由于居住人口眾多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，治安問(wèn)題隱患?jí)毫^大，社會(huì)矛盾相對(duì)集中，建議各級(jí)政府必須考慮落實(shí)社會(huì)治安專項(xiàng)建設(shè)資金，保證社會(huì)治安的投入，從源頭上解決維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定。落實(shí)基層“平安創(chuàng)建”治理的措施。2008年我市開(kāi)展了繼續(xù)開(kāi)展了 “平安創(chuàng)建”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建新一輪“平安小區(qū)”和“平安安置區(qū)”將社會(huì)治安治理措施落實(shí)到基層。調(diào)查資料顯示：受訪群眾對(duì)增加公眾安全感首先要落實(shí)和解決的問(wèn)題是“加強(qiáng)巡邏”，%；其次是“加強(qiáng)青少年教育”，%；第三是“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”，%；第四是“公正執(zhí)法”，%；第五是 “提高警察素質(zhì)”，%；第六是“鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為”，% ；第七是“加強(qiáng)街面警力”，%；第八是“加強(qiáng)單位、小區(qū)保安值守制度”，；第九是“迅速破案”，%；第十是“對(duì)犯罪多處重刑”，%。通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果表明，我們基層治安需要重點(diǎn)落實(shí)“治安巡邏”、“青少年教育”和“外來(lái)人口管理”的措施，同時(shí)加強(qiáng)群防群治、提高執(zhí)法者素質(zhì)、提升辦案質(zhì)量以及加大打擊犯罪力度等方面的基礎(chǔ)。（三）關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題和特殊情況關(guān)注和幫助解決災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及困難，有利于消化社會(huì)不穩(wěn)定因素、排除安全隱患。2008年超過(guò)半數(shù)受訪群眾關(guān)注物價(jià)上漲、子女教育、社會(huì)治安、居民收入問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題六大社會(huì)問(wèn)題，%、%、%、%、%、%。其他受群眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題關(guān)注度分別為：%、%、%、%%。相比2007年，前三位排序沒(méi)有變化，但由于地震給群眾生活帶來(lái)了極大影響，居民收入問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題受關(guān)注程度上升，排位提前。各級(jí)政府和政法部門(mén)要根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及災(zāi)區(qū)面臨的特殊情況，在落實(shí)綜合治理措施方面做到管理和服務(wù)相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合。祿豐縣公眾安全感調(diào)查報(bào)告社會(huì)治安綜合治理，是黨和國(guó)家致力抓好的一項(xiàng)工作。讓人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)治安狀況，評(píng)價(jià)各職能部門(mén)履職情況，進(jìn)而找出、找準(zhǔn)影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)平安和諧社會(huì)的建設(shè)顯得尤為重要。2005年11月，根據(jù)州的統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計(jì)局抽選了150戶城鄉(xiāng)居民安全感問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查匯總結(jié)果顯示，對(duì)目前的社會(huì)治安環(huán)境下和所在地的社會(huì)治安狀況，90%的人認(rèn)為“安全”或“基本安全”、“好”或“一般”，10%的人認(rèn)為“不安全”、“較差”。調(diào)查中也反映出，我縣的社會(huì)治安仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，希望引起重視。一、調(diào)查基本情況按照州統(tǒng)計(jì)局的要求，縣統(tǒng)計(jì)局，縣綜治辦認(rèn)真研究，采取多階段、分層、隨機(jī)抽樣方法，抽取金山鎮(zhèn)五個(gè)社區(qū)55戶城市居民和金山、土官、和平、高峰、一平浪、舍資、舊莊、廣通八個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個(gè)村民委員會(huì)的城鎮(zhèn)居民20戶，農(nóng)村居民75戶，共150戶城鄉(xiāng)居民家庭，由我局派出八個(gè)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)抽中的24個(gè)村委會(huì)的文書(shū)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再由主任、文書(shū)親自對(duì)每個(gè)家庭中抽取一名年滿16歲以上的人進(jìn)行訪問(wèn)。在調(diào)查中我們嚴(yán)格按照調(diào)查方案的要求，必須由兩人同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并簽字負(fù)責(zé)。在被調(diào)查者中：男性占74%，女性占26%；16至29歲的占11%，30至49歲占68%，50至59歲的占14%，60歲以上的占7%；受過(guò)小學(xué)及以下教育的占17%，受過(guò)初中教育的占42%，受過(guò)高中教育的占18%，受過(guò)大專及以上教育的占23%。在被調(diào)查者的職業(yè)中：工人占9%，公務(wù)員占12%，職員占9%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占45%，務(wù)工農(nóng)民占3%，經(jīng)商農(nóng)民占3%，文教衛(wèi)體人員占5%，個(gè)體工商戶占4%，無(wú)業(yè)（失業(yè)）人員占6%，離退休人員占3%，其他占1%。二、社會(huì)治安總體狀況評(píng)價(jià)（一）社會(huì)治安總體評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)治安總體評(píng)價(jià)，調(diào)查方案設(shè)計(jì)了5個(gè)問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果如下：在目前的社會(huì)治安環(huán)境下有50%的人認(rèn)為“安全”，40%的人認(rèn)為“基本安全”，10%的人認(rèn)為“不安全”。對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況有49%的人認(rèn)為“好”，38%的人認(rèn)為“一般”，13%的人認(rèn)為“較差”。對(duì)當(dāng)前那一類治安問(wèn)題最影響公眾安全感的問(wèn)題，有34%的人認(rèn)為是“公共秩序混亂”，30%的人認(rèn)為是“刑事犯罪”，29%的人認(rèn)為是“交通事故”有7%的人認(rèn)為是“火災(zāi)”。在被訪者今年所在地的社會(huì)治安狀況與去年相比較時(shí)，70%的人認(rèn)為“有明顯好轉(zhuǎn)”，27%的人認(rèn)為“和以前一樣”，3%的人認(rèn)為“比以前差”。被訪者認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，有61%的人認(rèn)為打擊“有力”，38%的人認(rèn)為“不太有力”，1%的人認(rèn)為“不力”。根據(jù)以上調(diào)查情況表明，90%被訪者查對(duì)我縣的社會(huì)治安狀況是滿意的，充分肯定了我縣的社會(huì)治安總體狀況是好的。（二）社會(huì)治安環(huán)境的評(píng)價(jià)社會(huì)治安環(huán)境與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，群眾的安全感建立在對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受上。通過(guò)調(diào)查，結(jié)果如下：被訪問(wèn)者住地是否有治安崗?fù)ぃň瘎?wù)站）或門(mén)衛(wèi)室，有49%的被訪問(wèn)者回答“有”，51%的被訪問(wèn)者回答“無(wú)”。被訪者住地是否有治安巡邏，有77%的被訪問(wèn)者回答“有”，23的被訪問(wèn)者回答“無(wú)”。在調(diào)查所在地的學(xué)校周?chē)伟仓刃驎r(shí)，有58%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“好”，34%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“一般”，4%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“差”，4%的被訪問(wèn)者“不了解”；在調(diào)查車(chē)站治安秩序時(shí)，有29%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“好”，51%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“一般”，7%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“差”，13%的被訪問(wèn)者“不了解”；在調(diào)查大企業(yè)（工廠、礦山）周邊治安秩序時(shí)，有23%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“好”，45%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“一般”，5%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“差”，27%的被訪問(wèn)者“不了解”；在調(diào)查公共場(chǎng)所（商場(chǎng)、影劇院）治安秩序時(shí)，有35%的被訪問(wèn)者認(rèn)為 “好”，48%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“一般”，6%的被訪問(wèn)者認(rèn)為“差”，11%的被訪問(wèn)者“不了解”。在問(wèn)及對(duì)公安機(jī)關(guān)（派出所）、人民法院（法庭）、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)（司法所、法律服務(wù)中心）、社會(huì)治安綜合治理辦公室等五家機(jī)構(gòu)的工作是否滿意時(shí)。（1）對(duì)公安機(jī)關(guān)（派出所）的工作，有17%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有15%被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有51%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有11%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿意”，有6%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。其中：對(duì)社區(qū)住地民警的工作評(píng)價(jià)情況是：一是對(duì)“民警上門(mén)走訪服務(wù)”，有11%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有10%的被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有47%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有9%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿”，有9%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。二是對(duì)“民警服務(wù)態(tài)度”，有13%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有13%的被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有55%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有11%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿意”有8%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。三是對(duì)“暫住人口管理”，有12%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有12%的被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有45%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有10%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿意”，有21%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。四是對(duì)“調(diào)解鄰里矛盾、糾紛”，有 19%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有10%的被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有49%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有9%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿意”，有13%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。五是對(duì)“報(bào)案出警及時(shí)性”，有18%的被訪問(wèn)者回答“很滿意”，有10%的被訪問(wèn)者回答“比較滿意”，有55%的被訪問(wèn)者回答“滿意”，有8%的被訪問(wèn)者回答“不滿意”或“很不滿意”，有9%的被訪問(wèn)者回答“不了解”。六是對(duì)“案件回告執(zhí)行情況”，有12%的