【文章內(nèi)容簡介】 程往往是一個長期的過程。戰(zhàn)略由一個個決策和方案所組成，是靠一個個問題的解決來實現(xiàn)的。因此，落實好每一個具體的方案、解決好每一個實際問題，是推進戰(zhàn)略實施的必然要求。近年來，我局注重在改進督查工作機制、方法、手段和程序上狠下功夫，把督查工作機制提升為創(chuàng)建國家教育強市最重要的“第一程序”。一是督查工作從決策后逐步“前移”到?jīng)Q策中甚至決策前。近年來，局督查室圍繞我市教育系統(tǒng)重要事項，憑借在督查工作中養(yǎng)成的一種特殊“嗅覺”，針對督查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，有選擇— 22 — 性地組織一些課題開展督查調(diào)研，引起局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策后，責(zé)成有關(guān)部門組織落實。二是搭建督查工作與領(lǐng)導(dǎo)思路對接的“直通車”。近年來，我局進一步完善督辦工作程序，重點簡化了督查室公文運轉(zhuǎn)流程，對上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的督辦件，由局督查室直接報局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的督辦件也直接交局督查室辦理。這樣一來，不僅使督查工作的開展更加方便、快捷，提高了督查工作的效率，而且為督查工作搭建了一條與局領(lǐng)導(dǎo)的工作思路直接對接的“直通車”，大大提高了工作的力度。三、督查工作已經(jīng)成為教育系統(tǒng)落實各項工作的“第一抓手” 隨著創(chuàng)建國家教育強市的逐步推進，我們承擔(dān)的工作領(lǐng)域更廣，涉及的利益關(guān)系更復(fù)雜，如果沒有一個完善的機制和一個得力的“抓手”，決策的落實就會成為一句空話。近年來，我局督查工作憑借其顯著的效力和作為，成為局領(lǐng)導(dǎo)落實各項工作的“第一抓手”。“重要的事交督查室辦”、“難辦的事交督查室辦”、“領(lǐng)導(dǎo)的事交督查室辦”三句話，已成為我局督查工作中一條不成文的規(guī)則。一是督查工作始終緊扣教育的中心工作和頭等大事來抓落實。我們一直堅持把對班子會和黨組會作出的重大決策部署開展督促檢查作為工作的重中之重，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。如：為貫徹市委提出的工作日午間禁酒的規(guī)定，局督查室利于午飯時間走遍了濟源的大小酒店，對違反規(guī)定的人員進行了查處，對促進全市教育系統(tǒng)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)起到推動作用。— 23 — 二是督查工作注重圍繞市委市政府督查局交辦的工作來抓。我們把相當(dāng)?shù)木Ψ旁谵k理市委市政府督查局的交辦事項上，不折不扣地將各項工作落實到位。如：對市督查局交辦的領(lǐng)導(dǎo)批件、分管市長臺賬完成情況等，我們都要建立相應(yīng)的臺賬按時、保質(zhì)、保量給以完成。在“兩基”迎檢過程中，部分鎮(zhèn)辦拖欠教師工資共計達(dá)百余萬元，這將直接影響我市的“普九”驗收工作，也會拖全省“普九”工作的后腿。根據(jù)主管副市長的批示，我們積極配合市委市政府督查局對各鎮(zhèn)辦的清欠工作進行了專項督查，使得拖欠教師達(dá)十余年的工資及時達(dá)到了解決。近年來，在加強督查工作、促進工作落實上我們做了一些努力，也取得了一定成效，但理性地分析起來，與兄弟單位相比仍有一定的差距，今后，我們將在市委市政府督查局的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)兄弟局委的先進經(jīng)驗，堅持不懈地探索督查工作的新方法，與時俱進、勤奮努力，努力辦好人民滿意的教育，積極創(chuàng)建全國教育現(xiàn)代化示范市，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新濟源做出我們應(yīng)有的貢獻。— 24 — 全市督查工作會議經(jīng)驗交流材料之六創(chuàng)新督查機制 推動決策落實玉泉街道辦事處今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府督查局的指導(dǎo)下，玉泉街道堅持“圍繞工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，突出工作重點，注重實際效果”的基本原則，不斷創(chuàng)新督查工作機制，提高督查服務(wù)質(zhì)量，較好地發(fā)揮了督促檢查的職能作用，有力地推動了街道經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。一、落實“三個到位”，樹立督查工作權(quán)威1．思想認(rèn)識到位，解決好督查工作認(rèn)識問題。街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，通過多種途徑不斷強化各級干部的督查意識，多次在黨委會、班子會、機關(guān)以及居委會干部會、重點工作例會等重要會議上要求各部門、居委會加強執(zhí)行力建設(shè)，把科學(xué)決策和督查工作擺在同等重要的位置，狠抓落實。年初，認(rèn)真研究制定了《玉泉街道辦事處督查工作制度》，對督查工作的對象、任務(wù)、方式、考核以及結(jié)果運用等內(nèi)容提出具體要求，提高了各級干部對督查工作的認(rèn)識，形成了“上下抓督查、共同促落實”的共識，為督查工作的有效開展奠定了思想基礎(chǔ)。2．組織領(lǐng)導(dǎo)到位，解決好督查工作層次問題。街道明確了黨工委、辦事處是督查工作主體，各部門、居委會負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，— 25 — 必須親自抓督查、抓落實的工作機制。同時，成立專門督查辦公室，明確一名黨工委副書記主抓督查工作，并配備4名專職督查人員，添置了電腦、攝像機、照相機、文件柜等硬件設(shè)施，加強了督查隊伍建設(shè)。3．措施落實到位，解決好督查工作落實問題。街道黨工委授予督查辦公室必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、考核評議、列席會議等督查工作權(quán)力，強化績效管理和效能督查，使各開發(fā)區(qū)、居委會尤其是各級干部增強了執(zhí)行力，工作作風(fēng)得到改進，工作效率、工作質(zhì)量得到提高，在街道上下形成了人人重落實、人人抓督查的良好風(fēng)氣。今年以來，共立項督查36項，實地檢查單位250個（次），形成督查專報5期、督查通報36期，為推動黨委決策和重要工作的落實發(fā)揮了重要作用，督查工作受到上級部門的充分肯定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)還對我辦上報的《和諧拆遷推動城市發(fā)展》專報進行批示，并給予高度贊揚。二、立足“三個圍繞”，力推決策、工作落實我們認(rèn)真履職，緊緊圍繞重大決策、工作部署落實抓督查。僅今年就督查重要決策、重要工作事項近300項次，辦結(jié)率達(dá)到100%，有力地促進了玉泉經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展。1．突出重點，圍繞上級交辦事項和街道中心工作抓督查。我們緊緊抓住年度工作臺帳以及城市建設(shè)、重點工程、工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、干部作風(fēng)等工作進行重點跟蹤督查。如在推進全市集中交辦督辦事項“愚公北路建設(shè)涉及民房拆遷”一事過程中，— 26 — 街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到工程一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮拆遷工作。督查辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)授意，制定了項目工期倒排表，并多次現(xiàn)場督查，以通報形式及時將工程進展情況通報全街道，以專報形式定期將工程進度上報市委市政府督查局，推動了工程順利實施。在落實市重點督辦城建項目和街道重點工程“五福園小區(qū)項目”過程中，我們堅持一周一報，以文字和圖片相結(jié)合的形式上報進度，促進了工程的順利實施。通過督查推動，市委、市政府交辦的各項重點事項得到了有效落實，街道各項工作得以順利推進。2．真督實查，圍繞黨委決策落實抓督查。我們先后對市委、市政府多項重要會議和街道十多個文件精神的貫徹落實情況開展督促檢查。每次班子會議召開后，督查辦公室都及時擬定督辦通知，按照“定任務(wù)、定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作要求、定落實時限”的“五定”要求，形成臺帳，對議定事項進行跟蹤督查，并將情況書面報告各位班子成員，推動了班子會議決策的落實。為了做好全市半年大觀摩活動的準(zhǔn)備工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各企業(yè)、居委會調(diào)研，認(rèn)真研究安排路線，并在班子會議上提出50多條工作任務(wù)及要求，督查辦公室及時制定出整改任務(wù)臺帳，并對照落實，跟蹤督查，保證了迎檢準(zhǔn)備工作得到全面落實，也確保了大觀摩活動的順利進行。3．注重實效，圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示事項抓督查。我們加大對上級領(lǐng)導(dǎo)以及街道主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項落實的督查督辦力度，堅持從一個口子進、一個口子出的原則，實行周報月結(jié)、一事一辦一報、現(xiàn)場核查— 27 — 等工作制度，落實專人對領(lǐng)導(dǎo)批示事項的落實情況進行跟蹤督辦。在督辦落實過程中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時限，堅持一督到底。截至目前，已督辦市、辦領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項12項，辦結(jié)率100%，做到事事有結(jié)果、件件有回音。三、堅持“三個突出”，提高督查工作實效1．突出對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題解決情況的督查。為了推動領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題的解決落實，我們重點對征地拆遷補償安置、群眾信訪、環(huán)境保護、平安創(chuàng)建等工作開展有針對性的督促檢查，促進了社會穩(wěn)定。為使市級領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦的信訪案件等問題得到及時解決，督查室多次組織人員對領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦的信訪案件逐件逐單位進行督查督辦。特別是市領(lǐng)導(dǎo)對“西水屯群眾反映城中村改造過程中違法占地一事”的批示，督查辦公室根據(jù)街道領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織人員多次深入西水屯居委會摸清情況，澄清事實，并主動為群眾解釋政策，化解矛盾，保證了大局穩(wěn)定，保證了城中村改造的順利實施。2．突出對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題落實情況的督查。對各種難點問題，我們堅持鍥而不舍，一抓到底，解決了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中一些比較棘手的難點問題，化解了一些積累多年的矛盾和糾紛。比如針對群眾反映居委會居務(wù)、財務(wù)公開問題，督查室會同組織辦、民政所、紀(jì)檢、財稅所等部門組成督查組，深入各居委會進行調(diào)研督查，對各居委會提出了“及時公開賬目，保證財務(wù)透明”的要求。督查辦還對5個不能按時公開財務(wù)、居務(wù)的居委會進行了— 28 — 通報批評，并依次為契機形成了一月一通報的長效機制，確保居務(wù)公開透明，群眾明白清楚。3．突出對干部作風(fēng)問題解決情況的督查。我們積極配合“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動和解放思想大討論活動，加大對活動開展和干部作風(fēng)的督促檢查。對居委會干部午間飲酒、機關(guān)干部遲到曠工、值班脫崗離崗等違紀(jì)問題進行明查暗訪達(dá)12次，對4名違紀(jì)人員進行了通報批評。在召開街道解放思想大討論動員大會那天，督查辦對參會情況進行現(xiàn)場督查，對無故缺席、遲到的單位進行了通報批評，并扣減績效考核分?jǐn)?shù)。通過這些行之有效的措施，在機關(guān)干部、居委會干部中產(chǎn)生了極大震動，推動了干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。四、加強“三項建設(shè)”，完善督查工作制度1．加強制度建設(shè)，規(guī)范督查工作職責(zé)。在積極與市委市政府督查局和兄弟單位聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)他們先進經(jīng)驗的同時，不斷加強督查工作機制建設(shè)，完善督查工作制度，改進督查工作方法，努力提高督查工作水平。今年以來，先后制定了《玉泉街道辦事處督查工作辦法》、《督查人員工作制度》等文件，進一步強化了對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了重大決策領(lǐng)導(dǎo)督查、重大事項專報、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項周報月結(jié)、重點項目定期督辦、督查工作明查暗訪、督查情況通報、分級分職能負(fù)責(zé)等11項工作制度，明確了督查工作思路、任務(wù)、程序、原則，使督查工作有章可循，促進了督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。2．加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，奠定督查工作基礎(chǔ)。結(jié)合街道工作特點，在— 29 — 成立街道督查辦公室的基礎(chǔ)上，要求機關(guān)10個部門、轄區(qū)3個開發(fā)區(qū)、21個居委會分別明確一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)督查工作信息的上報、總結(jié)和協(xié)調(diào)工作，在部門、居委會“一把手”負(fù)總責(zé)的前提下，積極配合督查工作，最終形成了較為完善的督查網(wǎng)絡(luò)，為督查工作開展提供了組織保證。3．加強工作運行機制建設(shè)，提高督查工作質(zhì)量。在工作中，我們充分發(fā)揮好督查辦“總調(diào)控”的作用，不斷探索新時期督查工作的有效方法。重點探索通報督查與現(xiàn)場督查、定期督查與跟蹤督查、領(lǐng)導(dǎo)督查與督查辦督查、督查辦督查與職能部門聯(lián)合督查、督查工作與目標(biāo)管理、明查與暗訪、和諧督查與責(zé)任追究相結(jié)合的有效途徑，注重整合力量，提高了督查效果，保證了各項決策、重點工作的落實。五、注重“三個考核”，建立督查約束機制為強化督查，狠抓落實，我們建立了督查工作約束機制，加大考核力度，確保督查工作有為、有效。1．加強督查工作考核，推動督查工作的落實。將督查結(jié)果運用到年度績效考核中，對通報中出現(xiàn)的先進單位和個人適當(dāng)加分，對通報中出現(xiàn)工作推進不力、違規(guī)違紀(jì)部門或個人，適當(dāng)扣分，或者按照機關(guān)管理制度，直接進行經(jīng)濟處罰，從而有效地樹立了督查工作權(quán)威，保證了街道、辦事處各項重大決策、重要工作部署的落實。2．加強目標(biāo)管理考核，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)的落實。年初，督查辦公室參與各部門年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，平時實行月自查、— 30 — 季分析、半年初評和抽查制度；年終，還要參與組織部門的綜合考核，對目標(biāo)考核結(jié)果進行通報，并充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，推動各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。10月初，督查辦對照濟考核?2008?1號文件《2008年度鎮(zhèn)、街道辦事處目標(biāo)績效考核實施細(xì)則》，認(rèn)真組織對今年元至9月份目標(biāo)完成情況進行了模擬考核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總，制定了整改臺帳，力爭在最后一季度的有限時間內(nèi)，實現(xiàn)較大改變。這種方式，對各開發(fā)區(qū)、各部門工作起到了必要的督促作用。3．加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，增強工作執(zhí)行力。為了用督查推進落實，用制度強化責(zé)任，在考核中，堅持把督查工作、政令暢通、執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤。突出中心工作，狠抓考核指標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)置。突出責(zé)任到位，狠抓目標(biāo)任務(wù)的分解落實。突出獎懲到位，狠抓激勵約束機制的建立完善。促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實改變作風(fēng)，狠抓工作落實，使班子政績更實，群眾認(rèn)同更強。經(jīng)過一段時間的運行，玉泉督查工作取得了一定的成效，但與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有一定的差距。我們決心在今后的督查工作中，進一步解放思想，努力探索新形勢下督查工作的新方法，加大督查工作力度，提高督查工作水平和質(zhì)量，切實為玉泉以及全市重點工作的推進和落實做出應(yīng)有貢獻?！?31 — 全市督查工作會議經(jīng)驗交流材料之七創(chuàng)新督查機制 力促工作落實坡頭鎮(zhèn)人民政府近年來，坡頭鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新督查工作方式方法，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以目標(biāo)、臺賬為中心，以目標(biāo)績效考核實施細(xì)則為依據(jù)，堅持突出重點，注重實效的原則，全方位積極開展督查督辦工作，有力推動了鎮(zhèn)政府決策和重要工作部署的落實，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的快速高效開展。一、建立行之有效的督查運行機制一是成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為主要負(fù)責(zé)人的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于2007年3月份設(shè)立了督查辦公室，抽調(diào)三名機關(guān)骨干組建專職督查隊伍，配備辦公場所和辦公設(shè)備，在各村、各部門聘請兼職督查員，形成了以領(lǐng)導(dǎo)為督查主體、辦公室為督查樞紐、督查員為督查依托的督查工作體系。二是規(guī)范督查運行機制。出臺了《坡頭鎮(zhèn)督查管理辦法》，建立了督查立項、督查落實、督查反饋等制度，規(guī)范督查流程，確保督查實效，同時制訂完善《村級目標(biāo)績效考核意見》、《機關(guān)干部績效考核辦法》，為督查工作合理有效順利開展提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。三是建立目標(biāo)、臺賬體系。以市委經(jīng)濟工作會議精神、市政府綜合臺賬以及鎮(zhèn)政府工作報告、年度工作重點為依據(jù)，制定了坡頭— 32 — 鎮(zhèn)政府綜合臺賬、部門工作臺賬、村級工作目標(biāo)和項目建設(shè)臺賬，對年度各項工作層層分解細(xì)化，理順?biāo)悸罚鞔_任務(wù)，責(zé)任到人，確定了督查目標(biāo)和督查內(nèi)容。二、深入展開督查，扎實推進工作一是深入一線，狠抓落實。把工作落實擺到壓倒一切的高度上來，采取嚴(yán)格措施，對政府綜合臺賬及村級年度目標(biāo)臺賬實行重點督查，采取