【文章內(nèi)容簡介】 探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設在探索中前進、在突破中發(fā)展。黨的十七屆四中全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的基層組織建設是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。黨的十七大強調指出，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時強調指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，積極推進黨內(nèi)民主建設，明確了黨內(nèi)民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進組織工作，我們必須認真學習，深刻領會，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實的工作把黨內(nèi)民主建設推向一個新階段，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。要加強的基層組織建設這是因為：一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的基層組織建設，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設，這既是馬克思主義政黨的性質和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。加強黨的基層組織建設，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，關系黨自身的鞏固和發(fā)展，關系黨同人民群眾的聯(lián)系，關系黨的領導的真正實現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動來了解、來認識的，是基層群眾工作的表率。二、新時期新階段基層黨組織建設面臨的新情況新要求。政治路線確定以后，干部就是決定的因素。總體上講，基層干部隊伍素質是好的，在黨的執(zhí)政建設中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質不高，自我意識不強，群眾觀念和服務群眾意識不強，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領，法治意識淡薄，不能依法及時處理群眾反映的問題，缺乏解決復雜問題和維護社會穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識不強，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力較弱。三是部分基層干部的領導方式和工作方法不適應。習慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風不實，工作方法比較簡單。對黨員堅定理想信念、保持先進性提出了新要求。黨的先進性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進性來體現(xiàn)；黨員要保持先進性，最重要的是體現(xiàn)時代要求。在新形勢下，黨員隊伍中還存在著與先進性不相符合的問題。一是部分黨員的理想信念動搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價值觀念物化，執(zhí)政意識弱化。二是黨員隊伍結構不合理，存在著青年黨員、高中以上學歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務，不愿意帶頭，混同于普通群眾。經(jīng)濟社會轉型的新趨勢，對健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領域提出了新要求。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，如何合理設置黨組織，如何科學確定黨組織隸屬關系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎還比較薄弱。“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展的新理念，對擴大黨內(nèi)民主、強化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設的加快，人民群眾的民主意識越來越強，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權、參與權、選擇權、決策權。當前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識差，不思進取，得過且過。把簡單重復上級文件和講話精神當作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實執(zhí)行者，其實不然。不把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況相結合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對上級精神的消極敷衍。二是調解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對待群眾態(tài)度粗暴，習慣于用簡單、蠻橫的辦法處理當前復雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯誤地認為只要上級領導出面干預就能解決，而不重視增強自己處理復雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領導方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應黨長期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會，發(fā)文就是工作，把開會、發(fā)文當成推動工作的“萬能鑰匙”，這是作風不實、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強基層黨組織建設呢?一、新時期基層黨組織建設的總體要求和要解決的幾個重點問題根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會和十七屆四中全會精神，加強新時期基層組織建設的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進一步調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層黨組織建設的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。著眼于加強基層干部隊伍建設。對基層干部要做到真正重視、真正關懷、真心愛護。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強化教育培訓，提高基層干部素質，三是關心基層干部，調動基層干部的工作積極性。著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，加強黨員隊伍建設。一是管理好，建立健全科學有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過教育活動，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。著眼于強化基層黨組織的影響力，構建基層黨建工作新格局。一是科學合理構建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認識基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強基層黨組織的制度建設。基層組織制度建設包涵了領導制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當前，重點是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務公開，增強黨組織工作透明度。著眼于基層黨建工作的各項任務，進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯(lián)系點建成示范點，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。二、以思想解