【文章內容簡介】 創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。（三）公安機關的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發(fā)現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關?大情報?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰(zhàn)。我們學習先進地區(qū)經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。第三篇：社會管理創(chuàng)新工作調研報告社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：一、社會管理創(chuàng)新工作的經驗做法及其成效信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來，在全縣XX家旅館安裝建設治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯XX名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人XX年來，XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共XXX人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化自XXXX年起，XX縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前為止，全縣已有XXX余個新農村建設示范點近XXXX農戶安裝治安聯(lián)防報警器。XXXX年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是在XXXX人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款XXXX元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降為XX%，治安環(huán)境明顯好轉。壓縮整合，強化管理，網吧監(jiān)督管理水平大幅提升網吧違規(guī)接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規(guī)范經營管理。一是提高準入門檻，壓減網吧數量，把城區(qū)XX家網吧壓減整合為XX家，壓減幅度達XX%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網吧遠程監(jiān)管能力。四是經常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規(guī)經營行為。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網吧違規(guī)經營現象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現象明顯減少，XXXX年共發(fā)現查處XX起，今年以來僅發(fā)現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，XXXX年人大代表、政協(xié)委員對“加強網吧管理”提案為零。建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力XX縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于XXXX年，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有XX個縣直部門單位和XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網絡結構。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統(tǒng)和政務電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議XX場，接待參會人員XXXX多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達XX萬元，四年來共計節(jié)約會務開支XXX余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在XXXX年建設開通了XX縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網站XX個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在XXXX年共計答復網民留言XXX條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。二、社會管理工作面臨的主要困難和問題流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故。部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患。部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象。私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(XXXX商貿娛樂區(qū)、XX農貿市場、XX鎮(zhèn)商貿城、XX新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。網吧監(jiān)管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯(lián)網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務網每臺XX元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網民留言XXXX條，答復XXX條，答復率僅XX%，且部分答復未接照規(guī)定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發(fā)事件的相關工作預案。三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理。對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網