【文章內(nèi)容簡介】 樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業(yè)經(jīng)濟和濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強對外合作。要大力加強與廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部門和企業(yè)的聯(lián)系，通過加強政府部門之間的行業(yè)管理聯(lián)系、資金來源渠道聯(lián)系、商務合作聯(lián)系，采取直發(fā)旅游班車、直發(fā)游船、包車旅游等形式，不斷增加客源。同時，引進先進旅游城市的旅游操作經(jīng)驗，促進惠東旅游業(yè)快速發(fā)展。海洋生態(tài)環(huán)境保護的責任是重大的，它關系到惠東縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是濱海旅游業(yè)的大發(fā)展。它要求我們都應作到了解環(huán)保、支持環(huán)保，提高對海洋環(huán)境保護的防范意識。促進我縣經(jīng)濟、海洋生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，把惠東建設成為珠三角經(jīng)濟、社會和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)生態(tài)示范區(qū)。發(fā)表日期：2010年5月20日第三篇：海洋環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展旅游1002張春陽2010110486我國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務價值是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和保障。在經(jīng)濟迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境，是支撐我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)21世紀宏偉藍圖的必由之路。20世紀90年代以來，我國把海洋資源開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷向深度和廣度擴展的海洋開發(fā)利用創(chuàng)造了我國新的經(jīng)濟增長點。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專章的形式就“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”進行了闡述，提出要“堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。中國擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個，依照《聯(lián)合國海洋公約法》中200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度和大陸架制度，中國可擁有約300萬km2的管轄海域。中國的海域處在中、低緯度地帶，和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。沿海地區(qū)人口最為集中，經(jīng)濟最為發(fā)達，對海岸帶和海洋環(huán)境壓力較大。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監(jiān)測結果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據(jù)初步估算，與20世紀50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)平衡系統(tǒng)。不同等級的海洋生態(tài)系統(tǒng)構成大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯(lián)系、共存共生的生物與非生物組成，通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)，從而構成具有特定的結構和功能的統(tǒng)一體，只有在一定的時間和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內(nèi)部結構、物能運動等才能處于相互適應與協(xié)調(diào)的動態(tài)平衡之中，生態(tài)系統(tǒng)才能達到良性循環(huán)狀態(tài)。海洋生態(tài)環(huán)境對人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應蛋白質(zhì)；海洋有取之不盡的海洋化學和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學物質(zhì)和淡水以及豐富的動力、水力和熱能資源；據(jù)科學家考證，在陸地是那個已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)，海洋里幾乎都有，陸地上沒有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個藥物王國。海洋的自凈能力為地球分解大量有毒物質(zhì)。海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎，所以我們必須很好的保護海洋生態(tài)環(huán)境。除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境還是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學、生物、地質(zhì)的有機聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。我國海洋七大生態(tài)問題突顯 環(huán)境形勢不容樂觀：海洋生態(tài)平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災害。二是來自人類的活動，一類是不合理的、超強度的開發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴重衰退；另一類是海洋環(huán)境空間不適當?shù)乩茫率购Ｓ蛭廴镜陌l(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹林等生物資源，造成對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個信號，這一趨勢目前還在加速發(fā)展的過程中，其影響固然直接危及當代人的利益，但更為主要的是對后代人未來持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護，才能真正實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。中國的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過去的30年中，中國沿海區(qū)域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟基本上沿襲了以規(guī)模擴張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重威脅。與20世紀80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結構、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)出異于發(fā)達國家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問題特征，表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復合性。從2000年開始，中國海洋環(huán)境惡化的勢頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢有所減緩，但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效的揭制，中國海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴峻形式：中國海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國陸源排海污水總量317t。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的農(nóng)田徑流（化肥、農(nóng)藥流失）、水土流失，農(nóng)村生活污水、生活垃圾，禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過地表徑流、地下滲漏等對近岸海域造成污染。海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來，隨著沿海地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，海岸帶土地不合理的開發(fā)利用。海岸帶生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。我國海岸帶具有較高生態(tài)價值組分逐漸減少，整體生態(tài)質(zhì)量呈下降趨勢，海岸帶對于海洋環(huán)境保護的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。由于過度捕撈、環(huán)境污染等原因，中國近海傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨枯竭，傳統(tǒng)捕撈對象的群體結構出現(xiàn)了明顯的低齡化、小型化、劣質(zhì)化的現(xiàn)象。海洋生物資源嚴重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來數(shù)量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護動物也遭到過度捕撈。除此之外，海洋生態(tài)服務功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、?？谏鷳B(tài)環(huán)境負面效應凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問題。針對這些問題，相關部門做出關于海洋生態(tài)環(huán)境的保護法律規(guī)定。主要內(nèi)容包括海洋生態(tài)保護的責任、原則、方法、策略，整治和恢復海洋生態(tài)、開發(fā)利用海洋資源、引進海洋動植物物種、對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合整治應當遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動，鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設，推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場應進行環(huán)境影響評價以及如何科學養(yǎng)殖，防止造成海洋環(huán)境的污染?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是一般意義上所指的一個發(fā)展過程要在時間上連續(xù)運行、不被中斷，而是強調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質(zhì)量的重要性。它強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟的健康發(fā)展應該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎之上。它的目標是不僅滿足人類的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關注各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，保護生態(tài)資源，不對后代的生存和發(fā)展構成威脅。在發(fā)展指標上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是，不再把國民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一標準，而是用社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、生活等各個方面的指標來衡量發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指導人類走向新的繁榮、新的文明的重要指南加強海洋自然保護區(qū)建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理 破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保 護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳資源。我國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機：●近海環(huán)境呈復合污染態(tài)勢，危害加重，防控難度加大；●近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設的關鍵時期；● 海洋生態(tài)環(huán)境災害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風險高；● 沿海一級經(jīng)濟區(qū)環(huán)境債務沉重，次級沿海新興經(jīng)濟區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機和挑戰(zhàn)海洋生態(tài)環(huán)境問題實質(zhì)上是經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。實現(xiàn)我國海洋可持續(xù)發(fā)展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟社會和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，陸海統(tǒng)籌、河海一體的基本原則；統(tǒng)籌沿海區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和流域經(jīng)濟社會發(fā)展，支持有助于改善海洋—河口生態(tài)系統(tǒng)健康的保護和可持續(xù)土地利用方式；鼓勵和支持可持續(xù)的、安全的、健康的海洋開發(fā)活動，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變；創(chuàng)新管理體制機制，建立跨越各部門之間的利益高層決策機構，形成中央與地方、地方與地方及部門之間的網(wǎng)絡狀對接與合力，激勵各利益相關方的共同參與。第一，制定國家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定新的我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來20年我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導方針和戰(zhàn)略目標，提出沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源養(yǎng)護的重點任務。第二，設立國家海洋委員會。通過建立陸海統(tǒng)籌和國家部門間