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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的背景和要求(編輯修改稿)

2024-10-28 21:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制??h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益,量化考評指標(biāo),每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等,定期下達績效考評意見書,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,明確監(jiān)管重點,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)??h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制,對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門,予以表彰;對工作開展不力的,要強化責(zé)任追究,并責(zé)令整改。第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況,調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法,加強資金管理和政策指導(dǎo),逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū),在項目資金的分配上要予以重點傾斜。第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時,選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好,規(guī)章制度健全,在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎(chǔ)上,另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題,提出解決辦法,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,完善人員機構(gòu)管理,選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全分級培訓(xùn)機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè),完善相關(guān)應(yīng)用軟件,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的,各級財政部門除追回資金外,還應(yīng)依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作計劃2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政資金監(jiān)管工作計劃2011年是十二五規(guī)劃的開局之年,按照黨的十七屆五中全會,中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神要求,全鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中,貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中,貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制;促進提高財政部門內(nèi)控水平;更新監(jiān)督理念,改進監(jiān)督方式,拓展監(jiān)管事項,優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu),堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。按照這一思路,財政監(jiān)督工作要重點要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟的形勢,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;要適應(yīng)推進鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo),促進深化完善鎮(zhèn)財政體制改革;要適應(yīng)加強和改善民生的需要,促進實現(xiàn)社會公平正義;要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向,促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應(yīng)科學(xué)化、精細化管理的要求,促進建立高效有序的鎮(zhèn)級公共財政運行機制。重點抓好以下幾項工作:(一)抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行,逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《預(yù)算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī),切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責(zé),加大財政執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機制,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法,規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。(二)抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點,政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的審核制度。加強對近年來鎮(zhèn)財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。組織對“三農(nóng)”、社保、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質(zhì)量抽查,嚴(yán)厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴(yán)肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查,進一步強化財政監(jiān)督檢查職能,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。(四)抓好財政內(nèi)部監(jiān)督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務(wù)稽核制度,加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作,提高自身管理水平。推行政務(wù)公開,落實首問責(zé)任制,建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成鎮(zhèn)委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),正確履行財政源頭治理工作職責(zé),深入推進財政制度改革,大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。(五)抓好財政督查和調(diào)研,為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動參與部門預(yù)算編制審查、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度,監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題,加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議,為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施,保證全鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作整體向縱深推進。(六)抓好舉報案件的核查,維護財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。本著“事事有交待,件件有落實”的原則,認(rèn)真核查群眾舉報案件,做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制,對有價值舉報行為給予獎勵,使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀(jì)案例依法公告,提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流,與紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系,配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀(jì)的行為,形成聯(lián)合執(zhí)法機制,維護財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。努力做好鎮(zhèn)委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作,促進全鎮(zhèn)財政經(jīng)濟健康發(fā)展。第四篇:淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管3500淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管摘要:為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,推進財政科學(xué)化精細化管理,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用,落實好中央各項民生政策,提高財政資金使用效益,就應(yīng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制,規(guī)范資金監(jiān)管流程,把監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金工作放在首位。關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金;監(jiān)管現(xiàn)狀;監(jiān)管措施前言:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是維系我國基層的政府財政體系,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督與管理是我國城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出發(fā)點,也是我國財政服務(wù)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的窗口。在新形勢的推動下只有加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,才能更好的促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的現(xiàn)狀作為出發(fā)點,找出問題根源所在,提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的合理化建議。一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀(一)監(jiān)管主體執(zhí)行力度仍有不足近年來,隨著農(nóng)村各項政策的頒布與實施,改革不斷深入,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理直接管理資金增加了多項財政資金,不再是過去本級資金、財政部門資金、少數(shù)縣級主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金包括補助性資金、項目資金、村級資金等[6]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理資金的增多,雖然擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資金數(shù)量的規(guī)模,但也加劇財政收支狀況的平衡。這是由于多方面人為因素導(dǎo)致的,雖然人民收入水平得到提高,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并未按照事先規(guī)定好的預(yù)算落實到實處,使縣鎮(zhèn)財政收支不平衡這一矛盾更加突顯出來,這一問題不解決,必會造成鄉(xiāng)
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