【文章內(nèi)容簡介】 辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人50元/天。(五)調(diào)解工作方面貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，妥善化解各類社會(huì)矛盾。一是發(fā)揮審判優(yōu)勢，強(qiáng)化調(diào)解職能。創(chuàng)新機(jī)制，初步形成了以隨時(shí)調(diào)解、全程調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、特邀調(diào)解等為主體的“大調(diào)解”工作格局。全年審結(jié)的816件民事案件中有538件是調(diào)解或撤訴結(jié)案的，%，有效化解了當(dāng)事人的對(duì)立情緒。主要做法是：在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)上加大調(diào)解力度，將調(diào)解工作貫穿于案件審理全過程，開庭前、庭審中、庭審后，審判人員都不遺余力地做當(dāng)事人工作，努力促成調(diào)解；根據(jù)案件的不同情況，在調(diào)解手段上做到多樣化，如通過親情調(diào)解、友情調(diào)解、熟人調(diào)解和調(diào)解員調(diào)解。將雙方當(dāng)事人的親朋好友、熟人、村鎮(zhèn)基層司法調(diào)解組織引入調(diào)解環(huán)節(jié)，在法官的引導(dǎo)下，這些親友、熟人、調(diào)解員在當(dāng)事人之間穿針引線，有效地緩解當(dāng)事人的對(duì)立情緒和對(duì)調(diào)解的抵觸情緒，極大地提高調(diào)解成功率，化解了矛盾，還達(dá)到了普法的效果。二是延伸審判職能，努力化解社會(huì)矛盾。積極運(yùn)用司法審判的調(diào)節(jié)衡平功能和價(jià)值評(píng)判功能，依法介入城市拆遷，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)提供司法保障。在社會(huì)各界高度關(guān)注城市拆遷的形勢下，努力克服壓力大、時(shí)間緊、人員少的現(xiàn)實(shí)困難，依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，開展訴前指導(dǎo)和訴后的調(diào)解工作，防止矛盾激化，著重做好判后答疑、息訴和思想疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的回訪。在人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作中的具體舉措，效果及存在的問題。針對(duì)目前道路交通事故案件不斷增多的現(xiàn)狀，區(qū)法院和公安分局通力協(xié)作，成立了道路交通事故損害賠償巡回法庭。巡回法庭由區(qū)交警大隊(duì)提供辦公場所，由區(qū)法院選派審判人員輪流進(jìn)駐，就地解決因機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任引發(fā)的賠償案件，并現(xiàn)場指導(dǎo)交警和人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行事故調(diào)解工作。對(duì)于當(dāng)事人自行協(xié)商或經(jīng)交警和人民調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，可以通過法庭立即予以司法確認(rèn)。不能達(dá)成協(xié)議的，雙方可以當(dāng)庭提出訴訟，由巡回法庭依法采取訴前保全、先予執(zhí)行等措施，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。巡回法庭設(shè)立，開辟了交通事故案件的綠色通道，大大加強(qiáng)了交警部門和法院之間的溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，省去了當(dāng)事人的往返奔波的辛苦，即為當(dāng)事人訴訟提供了便捷高效服務(wù)，也為交警部門做了大量矛盾化解工作，同心協(xié)力把社會(huì)矛盾糾紛化解在了最前沿。二是開展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。長期以來，在民事矛盾處理糾紛中，無論是村委會(huì)、居委會(huì)還是公安機(jī)關(guān)組成的調(diào)解組織，經(jīng)他們調(diào)解后，當(dāng)事人之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議都是一種“民事合同”性質(zhì)的協(xié)議，在法律上不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力，如果有一方反悔，這份協(xié)議失去效力，當(dāng)事人只能能重新向法院起訴。而司法確認(rèn)最大的意義就在于通過法院審查和確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議書以強(qiáng)制執(zhí)行的效力，即：一方如不執(zhí)行該協(xié)議，另一方可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。司法確認(rèn)不需要起訴、開庭判決等復(fù)雜的訴訟程序，并且不收取任何費(fèi)用，只是對(duì)民間解決矛盾糾紛的方案進(jìn)行審查以決定書的形式固定下來并賦予法律效力，使調(diào)解成果轉(zhuǎn)變成有法律保障的法院“判決書”，從而解決了人民調(diào)解協(xié)議沒有強(qiáng)制執(zhí)行效力的瓶頸問題，大大增強(qiáng)了人民調(diào)解的公信力，對(duì)節(jié)約司法資源，減少訴訟成本，緩解法院工作的壓力等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。今年6月20日，我院下達(dá)了編號(hào)為（2011）黃調(diào)確字第001號(hào)的司法確認(rèn)決定書，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作正式展開，隨著該項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入，人民調(diào)解協(xié)議得到司法確認(rèn)的比率將逐步提高。創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，成立黃山市首家人民調(diào)解辦公室，使司法調(diào)解與人民調(diào)解無縫銜接。區(qū)法院在長期的審判工作實(shí)踐中，深深地體會(huì)到，農(nóng)村中有很多糾紛，完全可通過基層組織中的人民調(diào)解委員會(huì)解決，而且人民調(diào)解委員會(huì)處理這些糾紛，更有利于徹底解決矛盾。然而事實(shí)上，很多基層組織人民調(diào)解委員會(huì)形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮調(diào)解作用，導(dǎo)致很多糾紛越調(diào)矛盾越升級(jí)，最后訴訟到法院，給訴訟調(diào)解工作帶來更大的困難。為強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更有效地發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的作用，經(jīng)多次與轄區(qū)黨委、政府聯(lián)系，共同研究調(diào)解工作新機(jī)制，將黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)人民調(diào)解辦公室搬到了黃山風(fēng)景區(qū)人民法庭內(nèi), 成立了黃山市首家設(shè)在人民法庭內(nèi)的人民調(diào)解辦公室，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解與人民調(diào)解的無縫銜接。立案前由法官引導(dǎo)當(dāng)事人選擇到人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，對(duì)已立案但有可能通過人民調(diào)解解決的，在征得當(dāng)事人同意后也委托給人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。一是對(duì)于一些婚姻、鄰里、小額債權(quán)債務(wù)、人身傷害等糾紛，當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，可由人民調(diào)解員在人民調(diào)解室或方便調(diào)解的其他場所先行調(diào)解，如調(diào)解成功，便無須起訴，有利于減輕當(dāng)事人訴訟成本和法庭訴訟負(fù)擔(dān)；二是便于法庭指導(dǎo)人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，增強(qiáng)人民調(diào)解員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力，提高調(diào)解成功率。三是積極參與法庭生效判決的執(zhí)行和解工作。事實(shí)證明，在法庭內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解室兩年半來，效果非常明顯，通過司法調(diào)解與人民調(diào)解的共同努力，已妥善調(diào)解民間借款、人身損害賠償案件、小額經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛、贍養(yǎng)等案件160余起，既有效的分流了審判工作的壓力、節(jié)約了司法資源，又很好的處理了社會(huì)矛盾、促進(jìn)了社會(huì)和諧。黃山風(fēng)景區(qū)人民法庭設(shè)立人民調(diào)解辦公室受到社會(huì)廣泛關(guān)注，得到轄區(qū)群眾的好評(píng)，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度評(píng)價(jià)，人民調(diào)解辦公室的設(shè)立是調(diào)解工作上一個(gè)典型的成功經(jīng)驗(yàn)。(六)審判管理方面對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)基層人民法院審判管理的若干意見》的貫徹落 問題。二、隊(duì)伍建設(shè)方面區(qū)法院堅(jiān)持把自身建設(shè)作為提升法院形象的著力點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和管理，使法官整體素質(zhì)有了明顯提高。加強(qiáng)基層黨建，抓好政治建院。根據(jù)最高法院、省市法院和區(qū)委的部署，區(qū)法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“人民法官為人民”等主題活動(dòng)。重點(diǎn)強(qiáng)化班子成員和中層骨干的核心表率作用，通過召開民主生活會(huì)，走訪案件當(dāng)事人等形式，教育和引導(dǎo)干警始終保持公正、務(wù)實(shí)、為民形象。08年來，先后發(fā)展黨員5人，區(qū)法院黨支部獲得黃山區(qū)2010先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。嚴(yán)格要求、率先垂范，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)。我們要求每一名班子成員把心思集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在能干事上，把目標(biāo)鎖定在會(huì)干事上。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，建立健全了黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨組工作制度、民主生活會(huì)制度、決策征求意見制度。在完善制度的同時(shí)，我院班子成員充分發(fā)揮表率作用，班子的凝聚力和號(hào)召力得到了明顯增強(qiáng)。積極開展政治思想教育，努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”等教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入查找并糾正在執(zhí)法理念、宗旨意識(shí)等方面存在的問題；堅(jiān)持開展作風(fēng)教育，針對(duì)審判紀(jì)律和工作作風(fēng)中存在的問題，出臺(tái)了車輛管理、業(yè)外明查暗訪等制度；堅(jiān)持開展廉政教育，黨組和庭室負(fù)責(zé)人、庭室負(fù)責(zé)人和工作人員層層簽訂了《廉政責(zé)任狀》，在全院上下建立一把手總負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系。自覺接受監(jiān)督，維護(hù)司法公信力。在內(nèi)部監(jiān)督方面，院紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，一是制定了廉政監(jiān)察員工作配套制度，不僅對(duì)廉政監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)和工作程序等進(jìn)行了細(xì)化，也對(duì)廉政監(jiān)察員的日常管理、考核、激勵(lì)及責(zé)任追究等進(jìn)行了固化，保證了開展工作有章可循。二是通過召開廉政監(jiān)察員聯(lián)席會(huì)、例會(huì)、定期回訪廉政監(jiān)察員，以及實(shí)行廉政監(jiān)察員報(bào)告、登記制度等形式，逐步理順了紀(jì)檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)察員之間的工作關(guān)系，有效克服了紀(jì)律監(jiān)督與審判工作“兩張皮”的現(xiàn)象。廉政監(jiān)察員這支編外紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，使法院反腐倡廉各項(xiàng)工作得到了有效落實(shí)，法院的公信力和人民群眾對(duì)法院工作的滿意度進(jìn)一步提升。在外部監(jiān)督方面，一是嚴(yán)格執(zhí)行憲法原則，接受人大監(jiān)督。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，保證法院審判工作、人事任免、重大階段性工作始終臵于人大監(jiān)督之下；及時(shí)認(rèn)真辦理交辦督辦事項(xiàng)，對(duì)人大交辦督辦的每一起信訪案件，我院嚴(yán)格按程序認(rèn)真登記、扎實(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)、嚴(yán)肅整改，三年共收到人大常委會(huì)交辦、督辦案件25件，辦理回復(fù)率100%；主動(dòng)接受人大常委會(huì)和人大代表監(jiān)督，邀請人大領(lǐng)導(dǎo)出席法院重大活動(dòng)，定期召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，組織人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽重大案件審理，認(rèn)真傾聽對(duì)法院工作的批評(píng)、意見和建議。這些活動(dòng)保證和推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是增強(qiáng)司法透明度自覺接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。主動(dòng)接受人民陪審員監(jiān)督,發(fā)揮人民陪審員參與審判、監(jiān)督審判的職能作用；主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，通過公開征求意見、召開聽證會(huì)、座談會(huì)等方式，暢通民意溝通渠道，廣納社會(huì)意見；主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督，借省高院網(wǎng)、黃山日報(bào)、區(qū)電視臺(tái)黃山政法欄目等宣傳平臺(tái)，及時(shí)向媒體通報(bào)法院重要工作和重大案件審情況，增加審判工作的透明度。圍繞提高隊(duì)伍司法能力，抓好人才興院。08年來通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷提升，組織干警參加各類崗位培訓(xùn)210人次，08年以來先后有3名干警通過司法考試，5人通過晉升高級(jí)法官考試。關(guān)于案多人少問題。我院共有編制總數(shù)65人，現(xiàn)有在編干警66人，其中在職55人，離崗11人?，F(xiàn)有法官 43人，其中離崗10人，占總數(shù)的23％。雖然這些同志不再參加法院的任何工作，但是因?yàn)檫@些人員仍然占編制，擠占了法院的正常人員錄用渠道。目前我院實(shí)際缺編10名，一半審判庭的合議庭無法正常組成，需要院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)審判庭進(jìn)行案件的人員調(diào)劑，對(duì)正常審判工作的開展產(chǎn)生了影響。針對(duì)案多人少、法官短缺的問題，我院一是從激發(fā)干警工作積極性入手，提高工作效率。二是發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和人民陪審員作用，分流審判工作的壓力。三是在檔案、法警、內(nèi)勤、駕駛員等崗位上聘用人員，先后聘用人員10名。在公務(wù)員招考方面，2005年以來，我院共錄用3批次6人（05年、07年、08年各2人）。08年后，我院因?yàn)槌?，沒有開展公務(wù)員招錄、公開選拔法官、選調(diào)生和政法干警招錄等工作。未來5年內(nèi)，離崗人員中將有7人轉(zhuǎn)為退休，因超編無法進(jìn)人的問題將有所緩解。加強(qiáng)職業(yè)保障方面的主要做法和成效。我院從2007年7月開始落實(shí)審判津貼，按法官等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，納入工資統(tǒng)發(fā)范圍，按月發(fā)放。2011年1月開始，法警仍為260/月。職工福利方面，每年體檢一次，女職工婦檢一次。《職工帶薪年休假條例》頒布以來，因?yàn)榘付嗳松伲以何窗才怕毠ば菽晷菁?，?duì)干警應(yīng)休未休的年休假天數(shù)登記上報(bào)人社局，由區(qū)財(cái)政安排支付年休假工資報(bào)酬。人民法庭隊(duì)伍建設(shè)。我院現(xiàn)有黃山風(fēng)景區(qū)法庭和太平湖風(fēng)景區(qū)兩個(gè)法庭，共有工作人員5名。通過不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，確保了隊(duì)伍的清廉和公正司法，無違法違紀(jì)事件發(fā)生。一是強(qiáng)化思想教育，努力提高政治素質(zhì)。通過每月一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和兩月一次的黨風(fēng)廉政教育，提高了干警拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法水平。法庭干警均獲得了大學(xué)本科文憑，兩人通過司法考試，一人獲得省委黨校在職研究生學(xué)歷；三是認(rèn)真開展“規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正”、“社會(huì)主義法治理念教育”等教育活動(dòng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要求審判工作中做好訴前、案中和訴后服務(wù)，提升辦案的效果，有效杜絕信訪、申訴案件的發(fā)生。2009年，黃山風(fēng)景區(qū)法庭被黃山市中級(jí)人民法院記“集體三等功”；同年，先后被安徽省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省法院調(diào)解工作先進(jìn)集體”和“全省優(yōu)秀人民法庭”。2010年，黃山風(fēng)景區(qū)法庭庭長夏興平同志被省高院授予“ 全省優(yōu)秀法官”稱號(hào)。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備保障等方面。(一)關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障工作 08年以來我院共獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助辦案?？?74萬，其中08年112萬，09年226萬，10年236萬；業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)（以實(shí)物形式下發(fā)），09年100萬，10年107萬；，其中08年37萬。其中中央和省級(jí)補(bǔ)助辦案專款113萬，業(yè)務(wù)裝備費(fèi)66萬。與08年同期相比，中央和省級(jí)辦案?？钤鲩L50%，業(yè)務(wù)裝備費(fèi)同比增長65%，%。(二)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作08年之前，我院就按一類基層法庭設(shè)臵完成了兩個(gè)派出法庭的審判綜合樓建設(shè)并投入使用。2008后我院的兩庭建設(shè)重點(diǎn)為區(qū)法院新審判大樓的建設(shè)和裝飾裝修。審判大樓于2007年8月16日奠基開工，2008年5月封頂，2011年3月12日投入使用，大樓按照二類基層人民法院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，主體為七層框架式結(jié)構(gòu)，總建筑面積約6300平方米，總投資1680萬元。區(qū)法院把“兩庭”建設(shè)作為推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作發(fā)展的動(dòng)力，主動(dòng)向黨委、人大、政府和上級(jí)法院請示、匯報(bào)，爭取支持，積極與發(fā)改委、財(cái)政、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)、溝通，取得配合，通過對(duì)上爭取項(xiàng)目、籌措地方配套資金、劃撥土地、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，目前已完成投資1200萬元，目前尚有400萬債務(wù)缺口。(三)關(guān)于裝備建設(shè)工作 08年以來，我院以新審判大樓建設(shè)為契機(jī)，在法庭專用設(shè)備、審判文書印刷設(shè)備、法庭安檢設(shè)備、檔案存儲(chǔ)、信息化建設(shè)及交通工具配備方面取得了較大的進(jìn)步。目前，設(shè)臵有標(biāo)準(zhǔn)化法庭4個(gè)，可容納100人的大法庭1個(gè)，在主要出入口配備了安檢門，裝備了監(jiān)控和手機(jī)屏蔽設(shè)備。每個(gè)業(yè)務(wù)庭配備有打印機(jī)，每名干警都配備了電腦和筆記本，公務(wù)用車10輛。檔案方面，委托專業(yè)公司，按照特級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，將原有檔案、卷宗進(jìn)行整理和歸類。目前，