【文章內(nèi)容簡介】 完善安全生產(chǎn)和異?；顒忧闆r報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲存裝置的開停車、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動，企業(yè)在嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）進行試生產(chǎn)方案備案的基礎(chǔ)上，還要在活動實施前將實施日期、活動范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。1加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓(xùn)活動。教育培訓(xùn)要有適用的教材，明確培訓(xùn)時間，建立考核記錄。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要適時利用國內(nèi)外發(fā)生的危化品安全事故案例進行宣傳教育，引以為戒。要在危險化學(xué)品企業(yè)中廣泛開展崗位練兵活動，大力宣傳和表彰化工領(lǐng)域技術(shù)尖子和業(yè)務(wù)能手。要通過技術(shù)比武、每日一題、案例教育、每周一案等形式提高崗位練兵活動的實效，增強職工的責(zé)任意識、安全意識、崗位意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平1建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行省財政廳、安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知〉的通知》(魯財企〔2007〕12號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。2加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。2積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。六、深化專項整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各市要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。要加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管。各地要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學(xué)品處置點。2加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃并指定有關(guān)部門在2009年6月底前建成本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要加強危險化學(xué)品超載車輛卸載基地建設(shè)，完善卸載條件，提高卸載能力。2推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。2加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各市要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。七、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力2加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各市安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，探討危險化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責(zé)任追究，開展警示教育。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上危險化學(xué)品事故，各級安全監(jiān)管部門除按有關(guān)規(guī)定落實備案制度外，其事故調(diào)查報告連同人民政府的批復(fù)文件（復(fù)印件）應(yīng)在事故批復(fù)后一個月內(nèi)逐級報送至省安監(jiān)局。2加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，設(shè)區(qū)的市和危險化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；國家級和省級開發(fā)區(qū)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的機構(gòu)，要配備與園區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的機構(gòu)人員；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。3進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安監(jiān)部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制3加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。3建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會等協(xié)調(diào)、指揮機制作用，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時解決危險化學(xué)品安全管理上的問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。3加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要加強綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門，各負其責(zé)、通力協(xié)作，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。上級安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級安監(jiān)部門充分發(fā)揮危險化學(xué)品綜合監(jiān)管職能的作用，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二○○八年十一月二十六日第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》的通知蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)?；?008〕12號★轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》的通知各市（區(qū)）安監(jiān)局：現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕70號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照省安監(jiān)局的通知要求，及時將有關(guān)精神傳達到轄區(qū)內(nèi)的每一家化工企業(yè)。各地要充分認識做好當(dāng)前特殊時段危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，通過開展安全生產(chǎn)百日督查活動和換發(fā)許可證工作，結(jié)合我市夏季和防汛期間的安全生產(chǎn)特點，督促企業(yè)將防汛、防雷、防署、防臺等各項防范措施提早落實到位，確保企業(yè)在各種災(zāi)害天氣情況下的安全生產(chǎn)。附件：《關(guān)于進一步加強夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕70號）二○○八年五月二十七日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)夏季汛期危化品通知蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2008年5月28日印發(fā)共印18份江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知）蘇安監(jiān)〔2008〕70號關(guān)于進一步加強夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知各市安監(jiān)局：夏季和汛期即將來臨，高溫、潮濕、多雷雨等惡劣氣候易導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生，特別是給危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)帶來不利影響。針對夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點，現(xiàn)就進一步做好當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出如下意見：一、提高認識，抓緊部署各地要高度重視夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和特殊性，認真貫徹落實《關(guān)于做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安辦 [2008] 27 號）的各項要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真部署夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有針對性地加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，努力減少和控制危險化學(xué)品事故的發(fā)生。二、加強監(jiān)督，強化措施各地要按照國務(wù)院和省政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》以及省局印發(fā)的《江蘇省安全生產(chǎn)百日督查專項行動危險化學(xué)品專項督查工作方案》等文件要求，扎實開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，深入推進隱患排查治理工作，明確隱患排查治理的重點企業(yè)、重點場所和重點部位，加大隱患排查治理力度。要采取企業(yè)自查、專家檢查、部門抽查等形式，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查，規(guī)范和加強危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。三、突出重點，強化監(jiān)管各地要督促、指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實采取有效措施，做好夏季和汛期的安全生產(chǎn)。一是加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施的防雷工作，按規(guī)定進行防雷檢測，確保各項防雷設(shè)備的完好；二是加強沿江、湖、河和庫區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的防汛工作，確保防汛物資器材的充足完備；三是做好夏季高溫的防護工作，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)場所和儲存設(shè)施的降溫設(shè)施完好；四是加強職工勞動保護工作，確保職業(yè)衛(wèi)生安全；五是要加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理，一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，做到快速響應(yīng)，有效施救，把事故影響控制在最小范圍內(nèi)。四、加強宣傳，嚴格培訓(xùn)各地要督促化工生產(chǎn)企業(yè)加強對從業(yè)人員進行有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、崗位操作技能、事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能