【文章內容簡介】 完善安全生產和異常活動情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當地縣級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上安全生產情況，有關中央企業(yè)要向所在地設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上安全生產情況，并接受有關部門的現場核查。企業(yè)發(fā)生安全生產事故時，要按有關規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的企業(yè)，調查工作結束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調查報告。建設項目試生產（使用）、生產儲存裝置的開停車、關鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動，企業(yè)在嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）進行試生產方案備案的基礎上，還要在活動實施前將實施日期、活動范圍、內容及采取的安全措施等事項書面報告當地安監(jiān)部門。1加強安全生產教育培訓。要按照《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。教育培訓要有適用的教材，明確培訓時間，建立考核記錄。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要適時利用國內外發(fā)生的?；钒踩鹿拾咐M行宣傳教育，引以為戒。要在危險化學品企業(yè)中廣泛開展崗位練兵活動，大力宣傳和表彰化工領域技術尖子和業(yè)務能手。要通過技術比武、每日一題、案例教育、每周一案等形式提高崗位練兵活動的實效，增強職工的責任意識、安全意識、崗位意識，實現安全生產。五、加大安全投入，提升本質安全水平1建立企業(yè)安全生產投入保障機制。要嚴格執(zhí)行省財政廳、安監(jiān)局《轉發(fā)〈財政部、安全生產監(jiān)管總局關于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知〉的通知》(魯財企〔2007〕12號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質安全水平。改造提升現有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產投入，在2010年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。2加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢查重大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。2積極推動安全生產科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。積極應用HAN阻隔防爆技術對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術改造。指導大型化工企業(yè)開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。六、深化專項整治，完善法規(guī)標準2深化危險化學品安全生產專項整治。各市要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產整治工作，通過相關部門聯合執(zhí)法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。要加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管。各地要設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。2加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協查。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃并指定有關部門在2009年6月底前建成本地區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。推進危險化學品道路運輸聯合執(zhí)法和協查機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)等部門聯合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關部門的協查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要加強危險化學品超載車輛卸載基地建設，完善卸載條件，提高卸載能力。2推進危險化學品經營市場專業(yè)化。要借鑒危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。2加強危險化學品安全生產法制建設。加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產法規(guī)體系。各市要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，按照國家的有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。七、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力2加強安全生產執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各市安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位實際，探討危險化學品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求，重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴格按照安全生產法律、法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。2嚴格執(zhí)行事故調查處理“四不放過”原則，加強對事故調查工作的監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責，做好事故調查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學品事故調查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經濟損失在100萬元以上危險化學品事故，各級安全監(jiān)管部門除按有關規(guī)定落實備案制度外，其事故調查報告連同人民政府的批復文件（復印件）應在事故批復后一個月內逐級報送至省安監(jiān)局。2加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數據；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，更好地指導安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，設區(qū)的市和危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；國家級和省級開發(fā)區(qū)負責安全生產監(jiān)管工作的機構，要配備與園區(qū)危險化學品安全生產監(jiān)管工作相適應的機構人員；要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。3進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安監(jiān)部門要指導專業(yè)協會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務所，為中小化工企業(yè)安全生產提供咨詢服務。各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學品安全生產專家?guī)?，為專家參與危險化學品安全生產工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產工作。八、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產長效機制3加強對危險化學品安全生產工作的領導。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的危險化學品安全生產工作格局。3建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯席會議制度。危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮安全生產委員會等協調、指揮機制作用，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產工作的協調，及時解決危險化學品安全管理上的問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執(zhí)法檢查效果。3加強危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要加強綜合監(jiān)管職能，協調危險化學品安全監(jiān)管部門，各負其責、通力協作，強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。上級安監(jiān)部門要指導、協調下級安監(jiān)部門充分發(fā)揮危險化學品綜合監(jiān)管職能的作用，構建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學品綜合監(jiān)管網絡。二○○八年十一月二十六日第三篇：轉發(fā)省安監(jiān)局《關于進一步加強夏季和汛期危險化學品安全生產工作的通知》的通知蘇州市安全生產監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)?；?008〕12號★轉發(fā)省安監(jiān)局《關于進一步加強夏季和汛期危險化學品安全生產工作的通知》的通知各市（區(qū)）安監(jiān)局：現將省安監(jiān)局《關于進一步加強夏季和汛期危險化學品安全生產工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕70號）轉發(fā)給你們，請按照省安監(jiān)局的通知要求，及時將有關精神傳達到轄區(qū)內的每一家化工企業(yè)。各地要充分認識做好當前特殊時段危險化學品企業(yè)安全生產工作的極端重要性，通過開展安全生產百日督查活動和換發(fā)許可證工作，結合我市夏季和防汛期間的安全生產特點，督促企業(yè)將防汛、防雷、防署、防臺等各項防范措施提早落實到位，確保企業(yè)在各種災害天氣情況下的安全生產。附件：《關于進一步加強夏季和汛期危險化學品安全生產工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2008〕70號）二○○八年五月二十七日主題詞：轉發(fā)夏季汛期?；吠ㄖK州市安全生產監(jiān)督管理局辦公室2008年5月28日印發(fā)共印18份江蘇省安全生產監(jiān)督管理局（通知）蘇安監(jiān)〔2008〕70號關于進一步加強夏季和汛期危險化學品安全生產工作的通知各市安監(jiān)局：夏季和汛期即將來臨，高溫、潮濕、多雷雨等惡劣氣候易導致各類安全事故發(fā)生，特別是給危險化學品的安全生產帶來不利影響。針對夏季和汛期危險化學品安全生產的特點，現就進一步做好當前危險化學品安全生產工作提出如下意見：一、提高認識，抓緊部署各地要高度重視夏季和汛期危險化學品安全生產工作的重要性和特殊性，認真貫徹落實《關于做好夏季和汛期安全生產工作的通知》（蘇安辦 [2008] 27 號）的各項要求，進一步加強組織領導，落實安全生產主體責任，認真部署夏季和汛期危險化學品安全生產工作，有針對性地加強安全生產監(jiān)督檢查，努力減少和控制危險化學品事故的發(fā)生。二、加強監(jiān)督，強化措施各地要按照國務院和省政府《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》以及省局印發(fā)的《江蘇省安全生產百日督查專項行動危險化學品專項督查工作方案》等文件要求，扎實開展安全生產百日督查專項行動，深入推進隱患排查治理工作，明確隱患排查治理的重點企業(yè)、重點場所和重點部位，加大隱患排查治理力度。要采取企業(yè)自查、專家檢查、部門抽查等形式，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查，規(guī)范和加強危險化學品生產企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。三、突出重點，強化監(jiān)管各地要督促、指導危險化學品生產、儲存、使用企業(yè)認真落實安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實采取有效措施，做好夏季和汛期的安全生產。一是加強危險化學品生產、儲存裝置、設施的防雷工作，按規(guī)定進行防雷檢測，確保各項防雷設備的完好；二是加強沿江、湖、河和庫區(qū)危險化學品從業(yè)單位的防汛工作，確保防汛物資器材的充足完備；三是做好夏季高溫的防護工作，確保危險化學品生產場所和儲存設施的降溫設施完好；四是加強職工勞動保護工作，確保職業(yè)衛(wèi)生安全；五是要加強危險化學品事故應急管理，一旦發(fā)生危險化學品事故，做到快速響應，有效施救，把事故影響控制在最小范圍內。四、加強宣傳，嚴格培訓各地要督促化工生產企業(yè)加強對從業(yè)人員進行有關危險化學品安全生產基礎知識、崗位操作技能、事故應急等方面的教育培訓，提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能