【文章內容簡介】 大事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理 部門決定； （四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定。 上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。,?,事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款； （二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。,?,事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款； （二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款； （三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％ 的罰款； （二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、 財產、銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒絕接受調查， 或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查 中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年 收入80％至90％的罰款； （三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。,?,事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上 3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬 元以下的罰款； （二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上 5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬 元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元 以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以 上100萬元以下的罰款； （二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元 以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上 200萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,?,生產經營單位主要負責人的安全生產職責:,1.建立健全本單位安全生產責任制 2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 3.保證本單位安全生產投入的有效實施 4.督促檢查本單位的安全生產工作并消除隱患 5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 6.及時、如實報告生產安全事故,?,應急救援預案 第二節(jié),?,一、名詞釋義：,應急救援 為預防、控制和消除事故所采取的一種反應行動。 應急預案 作為開展應急救援行動計劃和實施指南。 應急救援預案 實際上是標準化的反應程序，使用應急救援活動能按照計劃和最有效的步驟來進行。,?,三、事故應急的法律規(guī)范,生產經營單位事故應急能力關系到生產經營單位的生產組織、員工安全、社會對生產經營單位的態(tài)度、生產經營單位的可持續(xù)發(fā)展。 國家對事故的應急能力關系到國民經濟發(fā)展、社會安定、人權狀態(tài)、國際形象和地位。,?, 事故模型 （1） 事故發(fā)生一般經歷四個過程：存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆－事故臨界狀態(tài)－進入事故過程 （2）在事故經歷的四個過程中，對“存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預防管理工程；對“事故臨界狀態(tài)－進入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應急管理工程。 事故應急種類 （1）事故臨界狀態(tài)應急，降低隱患轉化為事故的概率或降低事故損失的嚴重程度。 （2）事故過程應急，降低事故損失的嚴重程度。,四、事故與應急,?,五、事故應急救援的基本原則和任務,事故應急救援預案的基本原則 預防為主，統(tǒng)一指揮； 分級負責，區(qū)域為主 單位自救和社會救援相結合。 事故應急預案的基本任務 （1）搶救遇害人員； （2）控制危險源； （3）指導群眾防護，組織群眾撤離； （4）做好現(xiàn)場清潔，清除危害后果； （5）查清事故原因，估計危害程度。,?,?,六、企業(yè)應急預案應該這樣做,組織機構及其職責 危害辨識與風險評價 通告程序和報警系統(tǒng) 應急設備與設施 評價能力與資源 保護措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復程序 培訓與演練 應急預案的維護,?,組織機構及其職責,（1）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用； （2）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人； （3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構； （4）明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。,?,危害辨識與風險評價,（1）確認可能發(fā)生的事故類型、地點； （2）確定事故影響范圍及可能影響的人； （3）按所需應急反應的級別，劃分事故 嚴重度。,?,通告程序和報警系統(tǒng),（1）確定報警系統(tǒng)及程序 （2）確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等 （3）確定24小時與政府主管、部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民 （4）明確相互認可的通告、報警形式和內容(避免誤解) （5）明確應急反應人員向外求援的方式 （6）明確向公眾報警的標準、方式、信號等 （7）明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警作出反應。,?,應急設備與設施,（1）明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等 （2）列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應急設 （3）描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等 （4）描述可用的危險監(jiān)測設備 （5）列出可用的個體防護裝備 （6）列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。,?,評價能力與資源,（1）明確決定各項突發(fā)事件危險程度的負責人 （2）描述評價危險程度的程序 （3）描述評估小組的能力 （4）描述評價危險所使用的監(jiān)測設備 （5）確定外援的專業(yè)人員。,?,保護措施程序,（1）明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人； （2）描述決定是否采取保護措施的程序； （3）明確負責執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)；的機構； （4）描述對特殊設施和人群的安全保護措施，如學校、幼兒園、殘疾人等； （5）描述疏散居民的接收中心或避難場所； （6）描述決定終止保護措施的方法。,?,信息發(fā)布與公眾教育,（1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人 （2）描述向公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法 （3）描述為確保公眾了解如何面對應急，情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。,?,事故后的恢復程序,（1）明確決定終止應急、恢復正常秩序的負責人 （2）描述確保不會發(fā)生未授權而進入事故現(xiàn)場的措施 （3）描述宣布應急取消的程序 （4）描述恢復正常狀態(tài)的程序 （5）描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法 （6）描述調查、記錄、評估應急反應的方法,?,培訓與演練,（1）對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗 （2）描述每年培訓、演練計劃 （3）描述定期檢查應急預案的情況 （4）描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度 （5）描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果 （6）描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。,?,應急預案的維護,（1）明確每項應急預案更新、維護的負責人； （2）描述每年要更新和修訂的應急預案的方法； （3）根據(jù)演練、檢測結果完善應急預案。,?,應急救援預案的編制,?,應急救援預案的編制內容,編制步驟 1. 成立應急救援預案編制小組 2.資料收集和初始評估 3.應急反應能力分析 4.危險辨識與風險評價 5.人員和職責的確定 6.應急資源的評估 7.應急反應組織的建立 8.應急預案的組成 9. 編制應急預案的注意事項,?,編制步驟,企業(yè)對每一個重大危險源都應有一套現(xiàn)場應急預案 （1）成立預案編制小組； （2）收集資料并進行初始評估； （3）辨識危險源并評價風險； （4）評價能力與資源； （5）建立應急反應組織； （6）編制應急計劃。,?,確定需要制定預案,選出編制人員及編制負責人,修訂、測試和維護預案,開始編制預案,評價應急能力,報 批 預 案,編制綜合性 （多項危險）應急預案,起 草 預 案,評審和協(xié)調現(xiàn)有 預案,進行危險辨識與 評價,評價企業(yè)的應急響應能力,評價社區(qū)的應急響應能力,編制危險材料 應急預案,美國社區(qū)（地方政府）制定應急預案的步驟,?,1.成立應急救援預案編制小組,企業(yè)管理層首先應指定緊急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。,?,（1） 安全 （2） 環(huán)保 （3） 生產 （4） 保衛(wèi) （5） 工程,預案編制小組代表來源,（6） 技術服務 （7） 維修保養(yǎng) （8） 醫(yī)療 （9） 環(huán)境 （10）人事,?,2.資料收集和初始評估,編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，包括： （1）適用的法律、法規(guī)和標準； （2）企業(yè)安全記錄、事故情況； （3）國內外同類企業(yè)事故資料； （4）地理、環(huán)境、氣象