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正文內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故處理及應(yīng)急救援(編輯修改稿)

2024-10-28 20:39 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門決定; (四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰,由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。,?,事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款: (一)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款; (二)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款; (三)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款。,?,事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款: (一)沒有貽誤事故搶救的,處100萬元以上200萬元以下的罰款; (二)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款; (三)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款: (一)謊報、瞞報事故的,處上一年年收入60%至80% 的罰款; (二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、 財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查, 或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查 中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年 收入80%至90%的罰款; (三)事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。,?,事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款: (一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下 重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上 3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處20萬元以上30萬 元以下的罰款; (二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下 重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處30萬元以上50萬 元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款: (一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人 以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元 以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以 上100萬元以下的罰款; (二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人 以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元 以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上 200萬元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責(zé)任的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。,?,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):,1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并消除隱患 5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,?,應(yīng)急救援預(yù)案 第二節(jié),?,一、名詞釋義:,應(yīng)急救援 為預(yù)防、控制和消除事故所采取的一種反應(yīng)行動。 應(yīng)急預(yù)案 作為開展應(yīng)急救援行動計劃和實施指南。 應(yīng)急救援預(yù)案 實際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序,使用應(yīng)急救援活動能按照計劃和最有效的步驟來進行。,?,三、事故應(yīng)急的法律規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急能力關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)組織、員工安全、社會對生產(chǎn)經(jīng)營單位的態(tài)度、生產(chǎn)經(jīng)營單位的可持續(xù)發(fā)展。 國家對事故的應(yīng)急能力關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人權(quán)狀態(tài)、國際形象和地位。,?, 事故模型 (1) 事故發(fā)生一般經(jīng)歷四個過程:存在事故隱患-出現(xiàn)危險征兆-事故臨界狀態(tài)-進入事故過程 (2)在事故經(jīng)歷的四個過程中,對“存在事故隱患-出現(xiàn)危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預(yù)防管理工程;對“事故臨界狀態(tài)-進入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應(yīng)急管理工程。 事故應(yīng)急種類 (1)事故臨界狀態(tài)應(yīng)急,降低隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率或降低事故損失的嚴(yán)重程度。 (2)事故過程應(yīng)急,降低事故損失的嚴(yán)重程度。,四、事故與應(yīng)急,?,五、事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù),事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本原則 預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮; 分級負責(zé),區(qū)域為主 單位自救和社會救援相結(jié)合。 事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù) (1)搶救遇害人員; (2)控制危險源; (3)指導(dǎo)群眾防護,組織群眾撤離; (4)做好現(xiàn)場清潔,清除危害后果; (5)查清事故原因,估計危害程度。,?,?,六、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該這樣做,組織機構(gòu)及其職責(zé) 危害辨識與風(fēng)險評價 通告程序和報警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 評價能力與資源 保護措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復(fù)程序 培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案的維護,?,組織機構(gòu)及其職責(zé),(1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用; (2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人,以及每一具體行動的負責(zé)人; (3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu); (4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。,?,危害辨識與風(fēng)險評價,(1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點; (2)確定事故影響范圍及可能影響的人; (3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別,劃分事故 嚴(yán)重度。,?,通告程序和報警系統(tǒng),(1)確定報警系統(tǒng)及程序 (2)確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式,如電話、警報器等 (3)確定24小時與政府主管、部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式,以便應(yīng)急指揮和疏散居民 (4)明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解) (5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式 (6)明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等 (7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警作出反應(yīng)。,?,應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施,(1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施,如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等 (2)列出有關(guān)部門,如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè) (3)描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系,如急救站、醫(yī)院、救護隊等 (4)描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備 (5)列出可用的個體防護裝備 (6)列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。,?,評價能力與資源,(1)明確決定各項突發(fā)事件危險程度的負責(zé)人 (2)描述評價危險程度的程序 (3)描述評估小組的能力 (4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備 (5)確定外援的專業(yè)人員。,?,保護措施程序,(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負責(zé)人; (2)描述決定是否采取保護措施的程序; (3)明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒);的機構(gòu); (4)描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施,如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等; (5)描述疏散居民的接收中心或避難場所; (6)描述決定終止保護措施的方法。,?,信息發(fā)布與公眾教育,(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人 (2)描述向公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法 (3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急,情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。,?,事故后的恢復(fù)程序,(1)明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負責(zé)人 (2)描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施 (3)描述宣布應(yīng)急取消的程序 (4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序 (5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法 (6)描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法,?,培訓(xùn)與演練,(1)對應(yīng)急人員進行培訓(xùn),并確保合格者上崗 (2)描述每年培訓(xùn)、演練計劃 (3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況 (4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度 (5)描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果 (6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。,?,應(yīng)急預(yù)案的維護,(1)明確每項應(yīng)急預(yù)案更新、維護的負責(zé)人; (2)描述每年要更新和修訂的應(yīng)急預(yù)案的方法; (3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案。,?,應(yīng)急救援預(yù)案的編制,?,應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容,編制步驟 1. 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 2.資料收集和初始評估 3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析 4.危險辨識與風(fēng)險評價 5.人員和職責(zé)的確定 6.應(yīng)急資源的評估 7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 8.應(yīng)急預(yù)案的組成 9. 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項,?,編制步驟,企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 (1)成立預(yù)案編制小組; (2)收集資料并進行初始評估; (3)辨識危險源并評價風(fēng)險; (4)評價能力與資源; (5)建立應(yīng)急反應(yīng)組織; (6)編制應(yīng)急計劃。,?,確定需要制定預(yù)案,選出編制人員及編制負責(zé)人,修訂、測試和維護預(yù)案,開始編制預(yù)案,評價應(yīng)急能力,報 批 預(yù) 案,編制綜合性 (多項危險)應(yīng)急預(yù)案,起 草 預(yù) 案,評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有 預(yù)案,進行危險辨識與 評價,評價企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力,評價社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力,編制危險材料 應(yīng)急預(yù)案,美國社區(qū)(地方政府)制定應(yīng)急預(yù)案的步驟,?,1.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組,企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員,組員是預(yù)案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。,?,(1) 安全 (2) 環(huán)保 (3) 生產(chǎn) (4) 保衛(wèi) (5) 工程,預(yù)案編制小組代表來源,(6) 技術(shù)服務(wù) (7) 維修保養(yǎng) (8) 醫(yī)療 (9) 環(huán)境 (10)人事,?,2.資料收集和初始評估,編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進行初始評估,包括: (1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn); (2)企業(yè)安全記錄、事故情況; (3)國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料; (4)地理、環(huán)境、氣象
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